王丽梅 姜嘉惠

“农家乐”作为乡村旅游的主要模式，已经成为鞍山旅游经济的重要组成部分。鞍山“农家乐”旅游资源丰富，发展潜力大。本文从鞍山农家乐旅游经营模式和类型分析入手，对鞍山“农家乐”旅游发展的优劣势进行了分析，给出了鞍山“农家乐”旅游发展的对策及建议。

一、鞍山鄉村旅游的基本情况

“农家乐”是乡村旅游发展的重要模式。鞍山地理和自然条件优越，旅游资源丰厚，近年来更加注重乡村旅游发展。2009年，鞍山市即成立了“农家乐”联合体，通过统一管理，使乡村游模式更加具有规模化特征”。2011年底，鞍山市从事农家乐经营户已达1 200多家，带来的旅游收入达5 000余万元。2018年，全市乡村旅游接待人数达到1 730万人次，乡村旅游收入实现142亿元，各项主要指标居于全省第三位。乡村旅游极大地丰富了全市旅游产业内涵，已经成为鞍山旅游产业的重要支撑。

二、鞍山“农家乐”旅游经营现状

（一）鞍山“农家乐”旅游经营模式

鞍山“农家乐”旅游的经营模式主要有两种：景区型农家乐和非景区型农家乐。景区型农家乐主要通过借用景区的地理条件和接待设施，为游客提供旅游服务。最典型的代表是千山风景区脚下的农家乐集聚群。

非景区农家乐主要依靠农业观光、民俗风情、特色产品，利用自家房屋、庭院、池塘、土地等，吸引游客前来进行休闲旅游的活动。鞍山此类型的农家乐正在不断发展扩大，经营形式也更加多元化、特色化。

（二）鞍山“农家乐”旅游的类型

鞍山“农家乐”旅游的类型主要包括景区型农家乐、城郊型农家乐和农民个体投资型农家乐。其中，农民个体投资型是鞍山“农家乐”投资的主要形式，这种投资形式的管理权限属于农户个人，以提供吃住为服务项目，同时依靠农户的建筑特色，提供具有农家特色的产品，吸引游客前来消费。

三、鞍山“农家乐”旅游发展的优劣势分析

（一）优势分析

1.旅游资源基础丰富

鞍山广大的乡村依山傍水，峰峦叠嶂，风光秀美，发展农家乐旅游资源基础丰厚。截至目前，全市共有全国农业旅游示范点2家，省级农业旅游示范点1家，省级旅游强县1家，省级旅游特色乡镇23家，省级旅游特色专业村106家，省级星级农家乐74户，乡村旅游就业人数达到3万多人。

2.景区依托优势显著

鞍山境内的“农家乐”大多依靠景区而建，具有依山傍水的特点。如千山“农家乐”通过依托周围的自然景观和人文景观，将优美的自然环境和农家民俗风情有机结合，让游客看到和感受到纯朴自然的乡村景观，让游客真正体验到吃农家饭、住农家屋、干农家活儿的特点。同时也可以通过景区的客流量来带动鞍山农家乐旅游的经济效益。

3.自然条件助力“农家乐”旅游经济增长

鞍山具有十分丰富的矿产资源和较多的地热资源。国石岫玉供应全国22个省170余家玉器厂加工。鞍山市区及海城市有30多处有地热反应。鞍山市的汤岗子温泉和千山温泉早已成为全国康复和疗养中心。鞍山还具有丰富的林木资源。因此，自然资源与农家乐旅游相融合，既能提升农家乐旅游的生态环境，也能丰富农家乐的休闲项目。同时在助力鞍山“农家乐”旅游业经济增长中起到了重要作用。

（二）劣势分析

1.基础设施不完善，服务水平较低

鞍山“农家乐”旅游一般以家庭经营为主，经营比较分散，方式比较落后，基础设施比较差，卫生条件不好。鞍山市虽然许多道路已由各县（市）区通到各个乡镇，但镇与村之间的一些路况普遍较差，可进入性较难，“最后一千米”问题比较严重。同时，鞍山“农家乐”服务人员的文化程度大多集中在高中及以下水平，且大部分来自于农村，缺乏服务专业性。

2.旅游生态资源缺乏合理保护

近年来，“农家乐”旅游作为新兴的休闲旅游形式占据了较大市场，但是一些地区由于在发展过程中缺乏严格监管，科学规划，在发展中出现了各种问题，其中比较突出的是环境保护问题。“农家乐”旅游发展主要依靠的是生态环境和和自然环境，如果环境保护不到位，鞍山“农家乐”旅游将会进入死循环，最终势必付出惨重代价。

3.农家乐旅游监管制度不完善

鞍山农家乐经营场地较为分散，监管难度大，监管覆盖度有限，所以一旦出现问题，有关部门很难对事件进行快速妥善处理。另外，由于农家乐经营户不断增多，增加了竞争压力，个别农家乐经营者存在拉客宰客的非法经营现象，对鞍山农家乐旅游的形象及口碑造成严重影响。此外，鞍山农家乐的协作管理机制不完善，因此，对于农家乐旅游管理方面还要集合食品监督部门、工商管理部门公安及消防等有关部门共同加强对鞍山农家乐旅游的管理。

4.周边市场竞争激烈

“农家乐”旅游发展比较迅猛，各地的“农家乐”市场十分活跃，导致相互之间的竞争日趋激烈。鞍山周边的抚顺、本溪、丹东都有较好且独特的“农家乐”旅游资源。同时，大连滨海形象、沈阳东北中心、哈尔滨冰雪之城，这些城市拥有知名度较高旅游资源的同时，“农家乐”旅游发展也比较快，开发比较完善，使鞍山难以成为游客心目中的首选之选。

四、鞍山农家乐旅游发展对策

（一）鞍山农家乐旅游未来发展方向

绿色生态是鞍山“农家乐”旅游业发展的必然趋势。旅游业一直被称为“无烟产业”，注重环境保护是发展旅游业的前提条件，在开发旅游产品时应该秉持绿色开发的原则。可持续发展已经成为了旅游产业重要的立足之本。鞍山作为中国优秀旅游城市、国家森林城市以及国家卫生城市，地理位置十分优越。鞍山“农家乐”应该充分发挥优越的资源优势，坚持经济、社会、环境效益协调统一良性循环，从而实现鞍山“农家乐”旅游业迅猛发展。

加强联合是鞍山“农家乐”旅游发展的必由之路。近年来，虽然鞍山“农家乐”旅游发展速度较快，但是依然存在一些弊端，比如服务水平不高，基础设施不完善等问题极大影响了农家乐旅游业今后的发展。鞍山市应该成立以区域为单位的“农家乐”联合经营体，规范旅游经营项目。通过把分散的“农家乐”经营户联合起来，扩大经营规模、完善基础设施、增加旅游特色、提高服务质量。更重要的是把“农家乐”经营户联合起来进行统一管理。并且这种联合经营的方式将极大促进鞍山“农家乐”旅游规模化发展。“农家乐”联合体成立，不仅仅制定出了一些规范的管理制度、同时也应形成有效的约束机制，从而对鞍山“农家乐”的发展具有良好的推动作用。

（二）鞍山农家乐旅游发展对策及建议

1.完善基础和配套设施建设，提高服务质量和经营水平

政府及相关部门要不断加大对乡村旅游基础设施建设资金投入，结合新农村建设在规划布局、建设时序、资金投入，对乡村旅游发展所需的基础设施建设通盘考虑，重点加大道路交通、旅游标识、食宿卫生等农家乐旅游基础设施建设力度，全面解决“最后一千米”问题，改善农家乐旅游环境，满足自驾游、团队游需求，提高农家乐旅游景区（点）的可进入性和游客满意度。同时，加强对乡村旅游从业人员服务技能、服务意识培训，使从业人员更好地为旅游者提供专业化服务，提高乡村旅游服务质量和经营水平。

2.加强环境保护，实现“农家乐”旅游可持续发展

“农家乐”旅游产业大多依托优美的自然和生态环境。因此只有加强旅游资源的环境保护，才能实现“农家乐”旅游可持续发展。首先，要减轻生态环境负担。近年来，旅游业在不断发展，特别是在假期，更是旅游的旺季，游客大量增加，势必加重生态环境的负担，因此控制游客数量是减轻生态环境负担的有效途径之一。目前，我国严格控制景区承载量，不仅仅是对游客自身安全的保护，同时也是对生态环境的保护。另外，增强游客环境保护意识尤为重要，例如，农家乐旅游景区可以通过加强规章制度的约束力，规范游客的行为，营造出人人保护环境的良好氛围。只有不超出生态环境的承受能力，加强游客保护环境的意识，才能实现旅游可持续发展的最终目标。其次，要增强经营者保护环境的意识。由于农家乐旅游大多开设在城郊和乡村，依靠的是优美的生态自然环境，因此加强环保意识对于农户家乐经营者来说尤为重要。所以如何增强农家乐经营者的环保意识，政府应该做出相关规定和有效的措施。

第一，在评定星级农家乐时，应该将环保设施作为一个重要的评选标准。第二，政府应明确行业标准，加强行业监管、奖惩罚劣，增强农家乐经营者的环保意识。第三，经营者应该做到及时清理垃圾，保证经营场所干净整洁。第三，经营者必须保护旅游地原有的生态环境、悠久的文化历史、特色的居住环境，让游客充分体验原汁原味的农家生活。所以鞍山“农家乐”未来的发展要立足于旅游资源可持续发展基础上，着眼于长远利益，加大对旅游资源的环境保护。

3.创新营销手段和经营模式，构建农家乐的多元格局

鞍山“农家乐”旅游的发展不仅需要建立完善的营销体系，同时也需要创新营销手段。第一，借助鞍山丰富的旅游资源，采取旅行社、农户和公司的长期合作，设计出精品农家乐旅游线路。第二，实行会员制度，对于经常来的游客提供一對一针对性服务，甚至采用定制化服务稳定客源。第三，利用网络宣传推广鞍山农家乐旅游，开发鞍山农家乐电子商务平台，使农家乐经营者建立自己的网站和微信公众号来扩展宣传渠道。

鞍山“农家乐”旅游的经营模式大多采用分散经营的模式，难以形成规模化和产业化，因此鞍山“农家乐”旅游应该突破传统的经营模式，采用“政府+农户+公司+旅行社”模式，充分发挥各个环节的优势，把政府规划建设、公司经营管理以及旅行社推广结合起来，构建出多元化、新格局的“农家乐”旅游产业。

4.注重科学规划，完善监管制度

科学规划是保证“农家乐”旅游可持续发展的根本保障，鞍山在发展“农家乐”旅游过程中要按照“因地制宜、合理布局、突出特色”的原则做好规划，推进农家旅游有序发展。

完善农家乐管理体制的目标是为了营造良好的农家乐旅游经营环境，同时也是为了充分合理地发挥政府的主导作用。因此，健全管理体制需要采取的措施如下。首先，政府应该严格把控鞍山“农家乐”旅游的经营方式，规定农家乐经营者做到公平竞争、诚实守信，服务收费应当明码标价，货真价实。并加强相关执法队的严格监督，减少拉客宰客的恶劣现象和农家乐经营者之间不正当的竞争现象。其次，加强鞍山各个相关执法部门的相互协作，当农家乐经营者遇到突发事件时，公安机关、旅游管理部门、食品药品监管部门以及安全生产监督部门等相关主管部门，能够按照国家有关规定立即采取应急措施，妥善处置。保证经营者以及旅游者的自身财产安全不受侵犯。最后，政府应当鼓励农家乐经营者成立农家乐协会，履行自我管理和自我教育的职责，使鞍山农家乐经营者坚持统一规划，科学管理，保护环境和可持续发展的原则，真正实现经济效益、社会效益和环境效益统一发展。

（作者单位：辽宁科技大学应用技术学院）