关于党风廉政建设责任追究存在的问题及其对策

2019-12-22向菲湖南广播电视台广播传媒中心

新商务周刊 2019年22期

文/向菲，湖南广播电视台广播传媒中心

1 引言

党风廉政建设责任追究是指在党风廉政建设过程当中，对党的领导队伍以及工作人员在工作中出现的错误进行责任追究并给与其处罚，通过加大责任追究力度来充分做好党风廉政建设，从而提高工作水平及工作质量。本文对党风廉政建设责任追究过程当中存在的问题进行了分析，并提出了相对应的解决对策。

2 党风廉政建设责任追究工作的主要成绩

行程万里，踏雪留痕，目前，我国党风廉政责任追究经过多年的发展，已经取得了一定的成绩，具体体现在下面几点。第一，国家已经在文件中明确规定了责任追究的范围及边界。在《关于实行党风廉政建设责任制的规定》第19条当中，明确说明了责任追究的详细范围，包括不追究不及时举报违纪行为；领导在党风廉政建设过程中没有监督到位而对其管辖范围造成不好的影响；没有认真负责的开展监督工作；领导及其下属有严重违法行为等等。第二，地方性质的责任追究制度以及国有企业的责任追究制度都在不断推出，明确了责任追究的具体过程。在十八大会议之前，责任追究工作一般是以《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》为依据来开展工作，会议之后，党中央开始鼓励地方政府及国有企业依据当地经济状况及所面临的问题，制定更加符合当地或者企业具体情况的廉政建设责任追究制度，提高制度的适应性及针对性。2019年年初，湖南省纪委监委对照《湖南省集中整治形式主义官僚主义20条措施》，主动查找问题，从各地征集来6个方面26条原汁原味的意见，归纳合并为9条意见，多次修改，在4月出台了《省纪委监委机关集中整治形式主义官僚主义突出问题具体措施》，条条都是干货，比如在这些措施中，第一条就明确提出“取消签订党风廉政建设责任状”，把以前各级各部门签订责任状的泛化、滥化现象，通过压减转为日常监督。随着党和政府对党风廉政工作重视力度的加强，反腐工作取得了一定的成效，这在制度方面保障了国家经济发展及社会稳定。

3 实施责任追究过程中存在的问题及原因

根据一段时间的观察发现，在开展党风廉政建设过程当中，部分领导干部出现了畏难、懒散的情况，没有严格监督并处理部分领导及工作人员在进行工作时出现的问题及不当行为，存在睁一只眼闭一只眼的现象，部分不当行为被忽视，最后不了了之。这种现象对我党的信誉及声望造成了严重的影响，不利于党风廉政工作的持续开展。加大党风廉政责任追究力度可以推动党风建设责任制度的落实，可以帮助解决工作中存在的责任不明的情况，避免在日后埋下更大的隐患。目前在工作中存在的问题主要表现在以下几个部分。

3.1 不愿进行责任追究

我党中部分领导干部在工作态度方面存在严重问题。在工作时没有责任心且不能以积极的态度面对工作，对于工作中存在的问题，往往以多一事不如少一事或者大事化小，小事化了的心态，敷衍了事，经常逃避自己在工作中遇到的困难或者需要解决的问题，导致很多工作囤积，长期得不到解决，影响了工作效率，且对党的形象和权威造成了消极的影响。廉政反腐工作在开展时往往趋于形式，没能起到真正的作用，不但给党和国家造成了极大的经济损失，还损害了人民的利益。

3.2 责任权职混乱

许多单位制度不够详细不够完善，权职不清，未能明确说明每个员工的具体工作内容，包括员工本人需要做到工作，所负责的板块及所需要承担的责任等，其条款过于简单，工作分配可操作性较低。此外单位文件规定不够灵活，较为死板，没有明确划分岗位，并对岗位进行级别划分。

3.3 责任追究主体单一

党中央在开展党风廉政建设责任追究时，其党政为主要管理者，鼓励人民群众参与。然而在实际行动过程中，一般只有纪检监察部门开展工作，其他主体依旧没有真正参与进来，未能形成人大、政协、审计和司法机关共同参与的模式。在国有企业当中，还存在各个部门分开治理，各自为政的情况。虽然在反腐败工作中责任追究制度扮演着重要角色，但在执行和审判方面制度设计还存在着不足，未能充分发挥出广大人民群众的力量。

3.4 日常监督不到位

责任追究工作一般分为年初、年中、年末这三个时期，具体内容包括工作分解落实、督察处理以及考核。这种工作方法存在着漏洞，未能对员工的工作进行经常性的检查及提醒，其开展工作时未能做到完全公开透明，没有做到向人民群众公开，很多群众即使想参与到监督工作中却由于不了解具体情况而不了了之，这导致领导缺乏责任意识，往往临近检查才开始准备，检查结束就恢复原状。

3.5 责任追究考核欠规范

在开展责任追究考核过程中，其工作缺乏科学性及指导性，不能准确判断及使用责任追究制度。在核实时，缺少依据，存在讲人情、扮好人的情况，由于考核结果和领导干部任用相挂钩，因此其实际考核过程存在阴暗面。

4 落实党风廉政建设责任制的对策

4.1 增强责任意识

落实好党风廉政责任制度的关键在于那些参与到管理工作当中的领导干部，在于这些领导干部是否有足够的责任心，是否具有积极性，只有具有足够的责任心及积极性，并真正意识到自己工作的重要性和党风廉政工作的必要性才能落实好党风廉政建设，做好责任追究工作。领导干部只有无所畏惧，以积极的心态面对工作，对待困难迎难而上，积极面对并解决困难，维护党的形象及党的权威性，保证人们根本利益不受侵犯，才能有效解决党风廉政建设中的责任追究问题，不断落实党政工作中的责任制度。

4.2 细化办法，规范运作

在党风廉政建设责任追究中，除了领导和工作人员需要有足够的工作能力和责任心外，还应当确保工作方法及工作流程的合理性和科学性，不断规范责任追究工作程序。要在实际责任追究过程中坚持靶向治疗，做到有理有序。具体地说，首先应当要设立专门开展责任认定的部门，成立由党委、纪检部门、监察部门及人事部门组成的党风廉政建设责任追究考核工作小组，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，明确划分并定性所发现的问题，并根据问题的具体情况安排相应的部门进行处理。其次，依据具体条例及规范，来彻底调查问题发生的原因及情况，规划好初审、追究决定以及实施环节的工作流程，保证所制定的处理问题措施合理合法，且可操作性高。最后应当有效协调各个部门工作并注重保密性，在未能完全界定问题前不能向外界公布消息，避免由于信息泄露而导致责任人推卸责任的情况发生，同时还可以避免这些问题影响工作对于党组织的信任。

4.3 加强日常监督

应当要求对工作情况进行汇报，采用书面报告、会议等形式，每个部门每个季度汇报一次该季度的党风廉政建设责任追究工作的内容及工作成果，部门做出工作总结，分享心得体会，组织对未能解决的问题开展讨论。此外要进一步落实监督制度，不断对监督的方式和形式进行改善，充分了解各个地区的实际情况，特别是需要加大对于某些重点领域党风廉政工作的关注力度，安排专家给与他们帮助，帮助他们有效解决问题。最后还应当建设监督网络，发动广大人民群众力量，设立举报电话，并利用社交媒体建立举报公众号、微博账号等等，让人民群众参与监督，并反馈制度落实情况。