文/童文斌，国能集团宁夏煤业有限责任公司灵新煤矿

1 引言

随着国家政治、社会、经济等方面的改革的不断深入，对于信访这个让普通人表达诉求的渠道越来越重视，为了企业和社会稳定，不断加强信访接待人员的思想政治工作能力和水平十分重要。煤炭企业的转型改革，势必要影响到一部分人的利益，信访工作的难度和复杂性越来越大。面对那些有正当诉求的信访人员，我们要深入了解其信访的内容，依法依规解决他们的问题，提高信访的效率与服务质量；对于那些为了个人利益违反政策提高个人诉求条件的，要通过耐心细致的思想工作，帮助他们学习了解政策和法律法规，树立依法依规办事的意识。

2 思想政治工作在信访工作中的作用

随着时代的发展，各种新的矛盾也逐步增多，呈现出了许多新的特点，人们通过法律手段维权的法制意识大幅提高。然而由于部分群众文化层次较低、法制意识淡薄，往往会采取缠访、闹访等不符合《信访条例》规定的方式，以期通过非正常手段达到自己的不合理诉求。为了使群众树立合法维权的信访意识，需要我们的思想政治工作者，对群众进行相关政策和法律法规的宣传讲解，引导他们走向正规的上访道路，帮助他们解决遇到的问题。在实际的工作中，我们可以通过讲座、报刊、电视多媒体等途径向职工群众进行思想政治工作，也可以通过日常政治学习例会、法制宣传日以及寓教于乐的文艺活动进行宣传。让人民群众逐步增强法制意识，理解改革的重要性和紧迫性，从而营造良好的改革发展环境。调查发现，现阶段煤炭企业的信访主要有以下两个主要特点[1]：

一是信访人员旧观念难以转变。近年来，煤炭企业的发展让煤炭职工的生活水平、福利待遇得到空前的提高。但随着国家节能减排政策和煤炭企业转型升级举措的实施，部分职工群众的个人利益受到了不同程度影响。譬如培训转岗、子女就业、离退休和工伤待遇、住房医疗等等问题，都面临着新的政策调整，部分员工一时难以适应。

二是信访事件的形式多样化了。随着互联网和自媒体的发展，个别信访者发现通过以往极端方式、越级方式、进京上访等方式行不通或达不到目的了，便转而利用网络曝光的方式，采取夸大事实，甚至歪曲事实等方法，企图通过舆论对企业和当地政府施加压力，从而让企业或政府为了减少负面影响而采取“息事宁人”的处理方式，以达到个人不合理诉求得到满足的目的。

3 注重发挥思想政治在信访中的作用

想要提高信访工作的服务质量，需要发挥出思想政治工作对信访工作的以下三种作用:

3.1 教育作用

在实际生活中，由于信访人员的信访目的，信访形式都不一样，所以对于信访的结果心理作用也有所区别。比如：煤炭企业已经按照相关合法规定对职工的正当诉求给予解决，但是其为了获得更多的个人利益，依旧去上访。对于这种为了个人不正诉求进行上访的群众，我们一般都需要对其进行思想政治教育，告诉他们相关的政策、制度、法规等，去开导他们，让他们理解企业改革的发展是为了职工群众的道理，让他们懂得通过法律法规维护自身权益的思想。通过有效的思想政治教育，促使上访者认识到自己的错误。

3.2 约束作用

有的上访者，面对接访工作者的苦口婆心的规劝、教育无动于衷，依然我行我素，甚至采用极端方式上访，影响到社会的稳定。对于这种信访人员，我们要进行严肃的教育，去劝阻他继续进行自己不合理的诉求。我们的信访接待人员除了要维护那些正当职工的正当诉求，并帮助他们解决合理诉求外，对于那些不合理的、不正当甚至不合法的信访者又必须维护信访条例的权威，坚持原则，做到依法依规办事，不能因为怕其上访而违反政策违反规定特殊对待，势必给不合理上访者一种“不闹不解决，大闹大解决”的错误信号。

3.3 激励作用

生活中除了那些极端的上访者之外，还有些因为上访失败，或者无处上访的职工群众对生活及社会失去了希望。对于这些人，我们的工作人员要积极去了解他们的诉求，利用合法的途径去解决他们的困境，帮助他们重燃生活的热情，积极的面对生活。这就是思想政治工作的优势，通过引导教育的方法，从精神上对合法权益受侵害者进行安慰、鼓励和正确疏导，帮助他们相信政府、相信法律、相信社会，重新树立积极的生活态度。

4 利用思想政治提升信访工作的效率与质量

4.1 提高信访工作人员的思想政治水平

信访工作的工作性质对我们工作人员的说话技巧有很高的要求，要求我们工作人具备说话的技巧，学会与信访者用心沟通，去倾听他们的困难和诉求，与之建立信任。例如：部分煤炭企业的退休人员，感觉随着改革自己渐渐受到企业的关怀少了，老矿工“打天下”的贡献被忽视了，有些旧有的福利也享受不到了，导致他们对企业存在一定的埋怨与不满，就会以各种借口和理由通过信访等形式去发泄自己的情绪，这就要求我们在对待这些人员时，要从他们的角度考虑事情，倾听他们的心声，尊重他们的意见，向他们耐心解释政策变化，动之以情，晓之以理的做好思想政治工作。对于不同的信访者，也要采用不同的沟通方式，运用恰当的方式解开他们的心结，让信访者真正从内心理解企业改革发展的困难，理解国家深化改革的重要性，只有相互理解之后，问题才更容易解决。这就要求信访工作人员除了具备化解矛盾的艺术，还要有较好的思想政治工作水平。

4.2 重视思想政治工作促进信访工作成效

想要做好信访工作，就需要建立良好的思想政治宣传教育工作机制，只有通过扎实的思想工作机制，才能不断提高职工群众思想觉悟，增强他们的法制意识，营造稳定的发展环境，也才能更好的保证煤炭企业的蓬勃发展。因此为了开展高效有质量的信访工作，需要我们高度重视思想政治工作对信访工作的积极作用。做好思想政治工作的前提是树立“以人为本”的发展理念，树立发展成果共享的民本思想，才是赢得职工群众信任的基础。要坚持习近平新时代中国特色社会主义思想，以“人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”的要求开展思想政治工作，对待信访工作，就一定能够取得信访工作新的成效。

5 结语

思想政治工作是一切工作的生命线。只有抓好思想政治工作，才能团结带领职工群众抓好安全生产，抓好企业健康持续发展。这就要求我们在认识思想政治工作与信访工作的关系上要有新的高度。党的思想政治工作不仅能为经济建设提供强大精神动力，也能够为其他一切工作提供有力的思想保证。在国家深化改革与煤炭企业转型升级的关键时期，要在严格区分不同性质矛盾的基础上，正确处理大量存在着的人民内部矛盾。企业要承担社会责任，关心职工疾苦，倾听群众呼声，为群众多办事办实事；要疏导思想、理顺情绪、协调关系，切实处理好关系职工群众切身利益问题，才能调动人的积极性和创造性，增强企业的改革发展内生动力；信访工作是落实群众路线的重要途径，也是党密切联系群众，了解职工群众需要的重要途径，只有处理好发展与矛盾之间的关系，处理好企业改革与职工群众利益之间的关系，才能实现企业的稳定发展，为党和国家深化改革提供有力保证。