文/康从钦，中国电建海外投资有限公司巴基斯坦卡西姆发电有限公司

1 引言

我国国有企业长期处于国内市场环境，国外不同的政策法规、民族文化、市场需求特点等对于国有企业来说都是巨大的挑战。但开拓海外市场已成为“一带一路”背景下，国有企业进一步发展的必然选择，为此我们必须通过海外党建工作的优化创新，帮助企业提早适应国外发展环境，创造更多经济效益。同时在海外市场树立优秀中国企业形象，提高我国国际竞争实力。

2 海外党建的挑战

海外党建工作由于其特殊性，往往面临许多挑战。一是组织覆盖难。国际集团生产经营机构较多，党员分散在不同的国家（地区），尤其是国别代表处，一般仅有1-2名党员，无法单独成立党组织。二是日常督导难。所属海外单位地域分布广、跨度大，无法像国内一样经常开展现场督导和检查。三是量化考核难。党建年度现场考核很难实现全覆盖，且由于国别公司、代表处工作性质、党务力量配备等差别大等因素，考核指标设计难度大。四是党内活动开展难。因国别政治文化差异大，有些国家对政治活动高度敏感，部分甚至禁止开展政党活动；海外缺少国内全党全国讲政治的环境氛围，缺乏党内政治教育资源，党组织活动受到很大制约。五是职工思想工作难。职工长期远离祖国、远离家人，工作压力大、文化娱乐生活单调，思想容易波动，队伍稳定压力大。六是员工队伍融合难。随着海外公司属地化发展，外籍员工聘用比例不断增加，不同的文化背景、语言、信仰、思维方式和风俗习惯等，增加了员工融合沟通的难度。

3 海外党建工作在海外项目实施过程中的重要作用

首先，是重大决策的关键保障。海外项目重大决策必须实行“三重一大”决策流程，将党委决议前置，防止各类重大风险。对于项目单位来说，明晰“三重一大”权力清单，制定《“三重一大”事项决策流程和细目》，对决策事项内容进行详细界定和明确规范，是决策的基本保障。其次，是班子建设和党员干部监督的主要手段。在海外工作过程中，严肃党内组织生活，强化海外党建督导，强化民主生活会的批评与自我批评作用。特别是在选用干部事项上，不能因为距离远而忽视党内流程，要严格落实动议酝酿、确定考察人选、组织考察、讨论决定、任前公示及任职谈话等程序，严把选人用人标准，抓好任前廉洁谈话、定期进行廉洁提醒，不断强化党员干部廉洁意识，坚决杜绝海外选人用人不正之风，从制度上保证干部选拔任用工作的合规高效。另外，是攻坚克难的核心力量。党员干部时刻坚持政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚持中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。同时，可以稳定职工队伍。海外员工除党员干部外，还有很大一部分组织外的优秀青年和技术工人，对于愿意向党组织靠拢的同志，企业应该每年给予特别的关怀和帮助，指导他们如何正确加入党组织，对于还没有机会或者条件尚不成熟的员工，党组织要经常关心和细心观察，及时掌握他们的思想动态，做好员工心理疏导，确保每位员工都能体会到组织大家庭的温暖。

4 海外党建工作顺利开展的有效策略

4.1 以发展目标为引导，积极开展党建工作

首先，必须认清党建工作对于海外国有企业业务发展的重要意义，提高对海外党建的重视程度。将党建工作与企业发展战略相结合，在海外发展目标的引导下，以党建工作为推手，分析企业外部环境和内部需求，积极开展党建工作。企业应将软实力的提升与经济效益的获取放在同等重要的位置，通过海外党建工作，提升职工对企业的依附度和工作积极性，努力提高职工的思想意识和思想水平，强化企业生产效率。同时，借助党建工作，营造团结、友爱、积极进取的海外团队工作氛围，以职工的高素质、高道德水平，在国外树立优秀的中国企业形象。随着“一带一路”工作的推进，走出国门的国有企业会越来越多，打造专业、积极、优秀的“中国形象”，对于我国国际竞争实力的提高也具备重要意义。为此必须将海外党建工作当做海外经营管理中的一部分，使得党建工作常态化，与企业发展形成命运共同体。

4.2 探索党建责任制考核方式，破解海外党建考核难题。

在现场考核中，考核小组尊重客观事实，正视海外单位差异，区别不同类型的海外党组织，提出“红、黄、蓝”三线标准考核思路，坚持分类考核，不搞一刀切。对人员较少的区域经营指挥部党组织，要求其至少达到“红线”标准，努力向“黄线”提升；对于规模较小的国别公司党总支，要求达到“黄线”标准，努力向“蓝线”看齐；对于部分比较成熟的国别公司党委，要求基本到达“蓝线”标准，努力建设先进党组织。对未现场考核的党组织，提供年度书面党建工作情况汇报，根据考核资料清单提供支撑资料电子版，并通过网络远程调查问卷开展党员干部职工民主测评，考核组检查资料后形成评价结果。

4.3 建强党员队伍着力

一是加强党员的思想教育。通过下发资料、组织党员集中学习等方式，深入学习党的十九大精神和新时代中国特色社会主义思想，提高了党员的思想觉悟。二是把好党员入口关。项目部党支部十分重视入党积极分子的培养工作，严格按照大庆钻探国际事业部党委的要求，严把党员“入口关”，通过对积极分子的选拔和培养，为发展队伍奠定了坚实的基础。三是积极开展党建活动。项目部党支部结合党员队伍实际制定了争创“四强”党组织、争当“四优”共产党员、创建“铁人式红旗队伍”活动方案。通过活动的开展，党员同志们均能结合自身工作，努力做到“四个主动”，即主动提高自身素养、主动学习岗位技能、主动履行岗位职责、主动接受群众监督。在急难险重工作中，党员干部总是勇挑重担，冲锋在前。

5 结语

综上所述，企业要清楚地认识到中外有别的政治体制直接制约着党组织在海外的生存空间，因此，企业在实施“一带一路”倡议时，要保持内紧外松的行动标准，既要让党组织为项目建设发挥应有的指导作用，又不能触及所在国体制限制。