文/秦皓，山东省鲁南地质工程勘察院

1 积极作为，抓紧做实事业

改革后，绝大部分地勘单位职工要留在事业，并且还要承担大量公益性职能工作。对于大部分资金、资产、债权、地产、设备等都在企业上的单位，应加快缕清债权债务、人事劳务和工作业务三种关系，着力规范事企运行，夯实事业发展基础。建议按照合法合规、抓大放小、快速有序的原则实施资质、资金、矿权、股权、房产、地产、设备、债权等“八个理顺”，以保障改革后事业人员拥有基本的办公、生产场所和事业运转所必需的资金，确保职工队伍稳定，确保改革后能更好地履行公益性职能。另外，对于事业资质能承担的公益性地勘项目，在招投标时应一律以事业资质为主体承揽，努力打造公益性事业资质品牌。

2 加大扶持，努力做强企业

山东省鲁南地质工程勘察院有200多名职工在院属企业从事工勘施工等事业无法从事的工作。应进一步加大对这些企业的扶持力度，积极为这些企业提供必要的扶持，对今后愿意到企业工作的人员大开绿灯，鼓励其在公司的平台上展示才能，帮助这些企业做大做强，努力使这些企业离开财政拨款也能生存发展壮大，切实增强企业的吸引力。对此，该院主要做了四项工作。一是加大资金扶持力度。为加快院属企业做大做强，实现规模经济，按规定合理向院属华鲁公司、鲁地置业公司出借周转资金，鼎力支持其承揽了一批省市重点工程。二是加大装备扶持力度。为打造院属华鲁公司勘察施工高端品牌，帮助其购置了3台宝峨旋挖钻机和1台双轮铣槽机，使华鲁公司在装备水平上处于国内领先水平。三是加大人才扶持力度。高度重视院属企业班子建设，积极向局推荐华鲁公司总经理为院党委委员，提升企业在院的地位和影响力；选拔年终考核名列前茅的实体负责人充实到鲁地置业公司担任主要负责人。此外，对调往公司的技术和经营骨干大开绿灯，鼓励其在公司的平台上充分展示自身的才能。四是加大市场扶持力度。为拓展院属企业的业务范围和经营渠道，该院积极为院属企业牵线搭桥，实施“借船出海”。与国内浅层地温能业界龙头企业——陆特能源集团公司合作，共同开发国内清洁能源市场。此外，近期我队还将与中建八局海外公司签订战略合作协议，全力支持华鲁公司打入国外基础施工市场。

3 抢抓机遇，强化公益属性

地勘单位作为经济社会发展的先行军，既要积极响应和支持国家事业单位改革的号召，做改革的推进者和促进派，更要借此机会强化地勘单位的公益性、先行性和不可替代性，在改革中提升政治站位和社会地位。有为才能有位，要以更加积极主动的姿态服务国家乡村振兴战略、山东省新旧动能转换重大工程和地方发展大局，近期尤其要大力开展采煤塌陷地治理、地热清洁能源开发利用、地下水资源保护利用、土壤污染监测防治与土壤质量调查、绿色矿山、生态环境修复、贵金属及稀有金属找矿、一带一路重点工程等与人民群众生活密切相关、政府部门高度重视、其他部门无法替代的地质服务工作，并加大与地方政府及国土、煤炭、环保、科技、发改、水利、农业等有关部门的深度融合，努力把地勘单位建设成政府决策参谋部、地区发展先行官、资源保障主力军、生态文明守护者、地质灾害抢险队。

4 多措并举，加大保障力度

事企分离改革，事业的资产、资金和资质都要缩水不少，要想在改革中稳定队伍、在改革后更好地生存发展和履行好公益职能，应加大几个方面的保障措施：一是资产保障，向省政府建议，应根据事业发展需要及留在事业和企业的人员比例，公平合理的划分事企间资产和债权债务关系，改革后既不能让事业成了空壳从而无法履行公益职能，又不能让企业无法生存发展；二是财政保障，事业单位的经营性资产划走后，应加大财政保障力度，否则一旦差额无法弥补、职工收入大幅下降，极易引发整个队伍的不稳定；三是装备保障，应加大高精尖设备引进力度，探索开展高端设备租赁业务，弥补财政拨款缺口，力争长期稳定受益。

5 以人为本，妥善安置职工

若进行事企彻底分离、划转经营性资产，一是积极鼓励工勘施工类企业所属人员到相关企业就业，或离岗自主创业，这样对个人来说能更好的发挥专业优势，对事业单位来说可减轻安置压力，对企业来说可以解决空有资质无人干活问题。二是对选择留在事业的工勘施工类人员，建议按照人社部《关于支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业的指导意见》（人社部规〔2017〕4号），鼓励其个人或组团到企业兼职，兼职期间与原单位在岗人员同等享有参加职称评审、考核、奖励等方面权利，并保留事业身份，可随时选择回归事业单位。三是对于选择留在事业又不愿到企业兼职的工勘施工类人员，可向中建八局、中铁十四局等大型施工类企业开展劳务与设备输出，借船出海，服务国家重点项目建设和“一带一路”建设。四是对于接近法定退休年龄的职工，建议允许其在一定条件内（比如工龄或年龄达到一定年限）申请提前退休。五是在改革过程中进一步优化事业单位编制结构，增加技术人员编制比例，缩减工勤人员编制，以增强事业单位活力。同时，对绝大部分留在事业的人员，依法依规规范管理、激发干劲，切实承担好省里赋予我们的各项公益性职能。