文/张春清，山东省淄博市张店区统计局

能源统计是综合运用能源经济指标体系和特有的计量形式，采用科学统计分析方法，反映能源生产、消费、加工转换、相互间的平衡状况等数量关系的专门统计。做好能源统计工作，客观准确地反映能源生产、消费和综合平衡状况，为各级党委和政府分析监测节能降耗情况、制定能源政策，具有重大作用和意义。

1 能源统计现行制度

我国的能源统计报表制度，主要由综合年报表、综合定期报表、基层年报表构成，反映能源的生产、进出口、库存、购进、消费和能源单耗等情况。目前，县级统计部门负责规模以上工业企业的能源统计工作，统计范围包括规模以上工业企业、有能源加工转换活动的规模以上工业企业、规模以上年综合能源消费量1万吨标准煤及以上的工业企业等。统计内容为能源产品的生产、购进、消费和库存等情况；及限额以上批发和零售业法人单位的重点能源商品经销情况。设置的报表周期为年报、季报和月报，主要表种有：工业企业能源购进、消费和库存表、能源加工转换与回收利用、主要能耗工业企业单位产品能源消耗情况、非工业重点耗能单位能源消费情况、能源生产、销售与库存、重点能源商品经销情况和工业企业用水情况。

2 面临的问题

2.1 能源数据质量难以把控

数据质量是统计的生命线，能源统计工作对质量要求较高。不同的企业消耗的能源品种不一样，企业消耗能源品种的数量、多少对节能降耗起重要作用。个别企业长期未建立能源台账或台账建立不健全，造成能源数据收集困难；企业能源统计周期为25天，每月都漏报月末的天数，从全年来看，就是一笔较大的数字；个别企业计量单位不准确，只是大体上估计，数字上报不能精益求精；另外大型水泥企业利用纯低温余热回收发电技术，但因回收的热量不好测量，没有完善的计量器具和计量标准，能源加工转换与回收利用这方面的数据难以取得，一直未报。

2.2 能源统计不全面

目前，能源统计的大部分是规模以上工业企业，规模以下工业企业还未建立能源统计制度，因此，规下企业未进入全面统计范畴，有关能源资料是根据经济普查或其他方面的资料进行推算（第一产业和第三产业还没有完整的能源统计报表制度，只能根据有关部门的数据进行推算和估算）。

2.3 能源统计基础力量薄弱

目前普遍存在基层单位能源统计人员不固定、不专业的情况，镇办由于人员较少，一人承担多个专业；企业能源统计人员有些是财务兼职，没有专职的能源统计人员，“双基”工作亟待加强。由于205-1表（工业企业能源购进、消费与库存）和205-2表（能源加工转换和回收利用）专业性强，表间审核关系、逻辑匹配关系、用煤大户自测用煤折标系数和加工转换回收利用等，需要较强的专业知识，企业能源统计人员变动频繁，复杂的计算公式及审核关系给企业上报时就会带来困难。

2.4 执法力度不够，企业统计执法意识淡薄

企业普遍存在报表积极性不高、对待数据不严肃、面对查询不认真的问题。“红线”“底线”意识不强，意识不到虚报、漏报、瞒报篡改数据属于违法行为同样要承担法律责任。法制观念淡薄，没有树立依法统计的理念。

3 建议

3.1 做好数据衔接，健全统计制度

应进一步完善“四下”能源生产和消费统计，加大对一产、建筑业和三产的能耗统计，使数据来源更广泛、更全面、更有保障，为能源统一核算夯实基础，使用全面调查、抽样调查、重点调查、典型调查等多种统计方法分类调查，使数据来源更广泛、更全面、更有保障，为未来能源统一核算夯实基础。

3.2 强化业务培训，提升能源统计水平

能源统计越来越专业，从事能源统计工作的人员应多维度的把握，既有专业的统计知识，也要有能源消耗与计量等方面的相关知识。现行能源统计的生产、消费、经销等环节非常复杂，要及时、详尽地反映能源利用现状必须加强对能源统计人员的业务培训，把对能源统计人员的基础培训作为常态化的工作来做，只有不断提高能源统计人员业务水平，才能满足对能源统计工作新要求。

3.3 广泛宣传，依法惩治造假。

应在全社会大张旗鼓地进行统计法制宣传，以敬畏法律之心，坚持依法统计，使《统计法》深入人心，在全社会树立起依法统计的意识，以对党、对国家、对人民负责的态度，兢兢业业做好能源统计工作，依法严守国家秘密、商业秘密和企业秘密，对弄虚作假的各种违法行为要使用法律手段，加大查处和曝光力度，加强法制保障，毫不放松，决不手软，增强统计法的震慑力。坚决防范和惩治统计造假、弄虚作假，坚持实事求是的思想路线，不忘初心、牢记使命，着力提高能源统计数据真实性。