文/白小燕，贵州城市职业学院

1 研究背景

中国的欠发达地区主要指虽然在经济以及发展潜力方面表现良好，但相对于发达地区依然存在着不少差距的地区。中国国土面积排名世界第三，约有960万平方公里。东西地区之间的跨度长达5 200公里，南北地区之间的跨度长达5500公里，因此导致我国地区之间的自然环境、气候温度、矿产资源差异性较大。另一方面，我国在制定经济发展战略时采取“先富带动后富”的策略，这也是导致我国东部地区与西部地区之间发展水平严重失衡的原因之一。

当前我国东部珠三角及长江三角洲地区占有绝对的地域优势，无论是人才引进、外资投资、高新科技等方面都比欠发达地区高出许多。国家虽然在加大对于中西部地区的扶持力度，但由于种种原因，中西部地区与东部地区的差距仍然非常大，在个别地区甚至还呈现出差距增大的情况。针对地区之间发展不平衡的形式，对于我国欠发达地区而言，当前的首要问题是积极寻找发展机遇，对当前发展形式作出分析及提出相关对策。

2 影响欠发达地区经济发展的一些因素

2.1 地方政府部门机制和经济策略的影响

在目前国内体制环境下，各个地区的政府都会根据自身的实际情况来制定部门工作机制。科学合理的工作机制能够为推动地区的经济发展起到良好的正面影响，不但能够进一步促进人才引进，还能有效地吸引外来投资，从而促进欠发达地区的经济及技术发展。另一方面，国家实施的相同的经济政策，例如长时间计划和短时间计划、生态环境维护、出台优惠措施、产业结构之类的对欠发达地区的经济体制改革起到良性作用。

根据客观实际情况来看，欠发达地区当前缺失的不仅是政府对于该地区的中短期以及长期的发展规划，还有政府相关部门的行政能力、针对欠发达地区企业的管理以及服务理念，最后就是将该地区的自身特色优势与产业相结合的思路与实践工作等方面。而且由于以上方面的不足，导致引进人才变得较为困难，本地人才也因此大量流失，欠发达地区的经济的发展也被牢牢地限制住。

2.2 地区政治文化和传统文化的影响

美国政治学家阿尔蒙德曾提出以下观点：政治文化是一个民族在某段指定的时期所通行的一套政治立场行为历程、信念和情感，是基于本民族的历史和社会经济、政治行为历程等基础上所造就的。中国的东南沿海地区由于受西方文化影响较大，相对于农业更加重视商业发展，因此东南沿海地区的经济发展更为快速，经济全球化的发展进程更加快速。 而放眼我国中西部地区，受传统儒家思想影响较深，奉行中庸之道，相对于东南沿海地区要更加重视农业发展，对新科技以及新事物的接受能力较为迟缓，我国中西部地区的经济发展也因此减缓。

2.3 人力资源的影响

由于欠发达地区的经济较为落后，因此人力资源也相对稀缺。首先，欠发达地区的相关部门领导的观念普遍陈旧，发展理念墨守成规，缺乏敢于拼搏的精神。其次，中西部欠发达地区本身经济能力就是短板，个别地区所处的地理位置甚至可以说是比较恶劣，所以难以吸引到具有管理能力、创新能力的高新技术人才。由于经济落后，各行各业的发展前景都会弱过发达地区，许多优秀的人才，甚至是本地区的优秀人才都更倾向于留在发达地区发展。事业有成的经商者在本地区看不到良好的发展前景，也没有回到当地发展的意愿。欠发达地区的工人大多数是技术含量不高的工地劳动者，像机械加工已经精细工业加工等技术含量较高的岗位依然缺乏相应的技术工人。总而言之，无论是知识量丰富的高新技术人才，或者是专业技术加工劳动者，在欠发达地区都属于稀缺的人力资源，因此也影响到了欠发达地区的经济发展。

3 欠发达地区经济发展路径建议

3.1 提升地方政府政治素质及执政能力

各个地区的重要领导人的政治观念会关系到当地的经济发展。所以，第一需要对领导人的政治观念进行一个比较系统的教育调整，需要他们认识到正确的政治观以及业绩观，在搞政治的过程中只考虑到业绩这一点想法是不可取的。第二，各个地区领导，特别是欠发达地区领导，如果想要将发达地区的政府进行政治活动的正确思想认识到位，需要他们常到政治先进的地区进行走访学习，提高他们的见识，加强他们的政治业绩观念，并且将政治发达地区的知识学以致用，使当地政治的发展取得长足的进步，为当地的经济发展出谋划策。另外要加强他们的经济发展观念的学习强度，将知识运用到实践，光靠政治理念是无法带动地区发展的，必须要结合经济发展的最优路线，才能够有利于地区的发展。以上是欠发达地区发展经济的基础，只有通过科学合理的地区发展规划，才能够指引欠发达地区的经济崛起以及产业发展，通过建立科学有效的经济发展专项部门体系，才能够使当地政府服务以及本地经济发展得到有效的提升。

3.2 营造文化氛围

当今时代，网络媒体以及传统媒体的发展已经是日行千里，而人们的思考方向以及行为举止都难免受其影响，尤其是在网络媒体上所凝结而成的特色文化，对经济发展的影响日益增加。针对我国中西部欠发达地区的经济发展问题，要想得到进一步改善，需要先将该地区的文化核心提炼出来，并将其开发及延伸。通过网络媒体以及传统媒体，将该地区的特色文化传播到所有地区，提升该地区的文化认可度及知名度，从而通过文化发展带动欠发达地区的经济发展。

3.3 加强技术培训

通过高科学技术提高普通劳动力的质素，是为了能够提供各种技术培训，提升欠发达地区的劳动力质素，利用丰厚的优惠政策和保留高质素人才，以及搞高普通劳动力的质素。当地政府相关部门需增加实业、个体和劳动者的技能质素以及知识储备，举办讲座、开展专题学习，可以让普通劳动力放开视野和思想，把目光放长，在个人方面的专业和事业上发光发亮，多下功夫，更多地学习到基础的经济、投资以及营销方面的理论知识，稳扎稳打地将个人的事业发展壮大，为当地的经济发展做贡献。

4 总结

在经济全球化的背景下，伴随世界经济格局的变化，我国经济同全球经济一样处在战略调整期。欠发达地区的经济发展是共同面对和突破的突出问题，对此，政府及有关部门应从体制创新、管理创新和服务创新等多个角度，进行深入的研究，在市场运行机制还不太完善的条件下，为产业的提升及经济的发展创造更好的条件和环境。