高飞

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1 在生活垃圾焚烧发电项目中环评的重点

1.1 设计阶段环境建立的重点

（1）审核焚烧炉的烟气处理系统的工艺以及规模是否满足环境评估要求，并且审核设计文件中刺激性气体、重金属以及颗粒物等污染物排放的参数是否符合相关标准的要求。并且需要审核烟囱的设计包括其高度、出烟口直径、位置等是否符合要求；审核延期在在线监测系统的设计是否合格。重点关注垃圾坑和垃圾渗滤液在处理过程中产生的恶臭气体的控制以及除臭工艺的设计是否符合标准[1]。

（2）审核文件中重点防渗区域以及固体、颗粒垃圾暂存场所是否符合相关的防护要求和审核标准。由于生活垃圾焚烧发电项目周边的环境比较敏感，因此还需要重点关注环境敏感区是否发生变化以及该变化产生的影响能否接受。在设计阶段所需要进行监测内容主要是对初步设计和实际施工设计中是否落实环境影响评价文件、批复文件要求。其次，环保工程设计，主要是包括对烟气净化系统进行核查、飞灰处理处置工艺进行核查、恶臭气体防治措施等等。其中烟气净化系统是早期审批生活垃圾焚烧发电项目烟气排放。生活垃圾渗滤液处理系统则是选择预处理、高校厌氧处理器、MBR组合工艺就能够满足污水综合排放标准要求，若处理出的水达到一级标准，则还需要增加RO和NF处理，或者通过增加臭氧氧化、其他物化处理方法。

1.2 施工阶段环境建立重点

在施工准备阶段，主要审核施工单位的施工组织设计文件，并且在此阶段与施工单位、建设单位建立良好的关于环境保护工作的交流平台，以供后期进行良好的沟通和协调。在施工阶段，需要配合前期对设计文件的审核来现场检查主体工程及其配套设施是否符合标准。通过现场巡视的方式检查在施工过程中各分部工程是否按照设计图纸以及环保部门相关要求进行施工。并且通过相应的检测系统来检测施工过程中的空气污染、噪声污染以及建筑垃圾是否按照标准处理，并且随时检查各种垃圾、废弃物处理的落实情况，以及处理后是否达标。而在试运行阶段的环评则针对该项目开始试运行到竣工验收为止[2]。

首先，检查生活垃圾焚烧炉的运行情况，并对相关参数进行记录；其次，烟气处理系统以及垃圾渗滤液收集系统是否在有效工作，工作效果是否达到设计要求以及相关标准；其三，检查垃圾渗滤液的生产量以及其中的重金属含量是否超标；其四，检查项目运行时噪声污染是否达标，以及项目降噪设施的运行效果；其五，对飞灰等颗粒物进行检测，分析其成分是否达标；其六，核查污染物派发蛮好的总量是否与设计文件一致，是否达到相关要求标准；其七，核查各项污染物的检测，并制定完善详细的计划；其八，检查项目施工时临时占地区域的生态恢复情况，以及厂区内的绿化工程及保持情况等。

2 环评要点

（1）应编制突发环境事件应急预案。

（2）建立完善的环境管理体系，实行责任到人制，制定相关的责任制度，配备完整齐全的相关用具及资料，并配有专职的管理人员。

（3）按照国家或者地方相关规定建设排污装置，并且设置公示展示屏。

（4）要能够积极控制不同垃圾在运输过程中可能对环境造成的影响。因为生活垃圾运输量相对较大，环境影响报告书中已经明确提出运输车、运输路线等主要指标、技术要求。但是，生活垃圾运输主要是当地环卫部门负责。所以，在项目投产之前，环境监测单位需要同建设单位与当地环卫部门进行沟通，避免造成一定的环境污染现象。

3 生活垃圾处理的解决对策

3.1 及时转变生活垃圾管理模式

想要使城市生活垃圾处理效能得到显著的提升，就需要以完善的、能够契合社会主义市场的生活垃圾管理模式为支撑。即以环卫部门予以管理，由环保部门对垃圾处理进行监督，由专业化公司作为服务提供者的三位一体的生活垃圾治理模式。就环卫机构来讲，要注重服务功能和管理职能的明确区分，除了要推动管理职能的不断强化，以合同方式为依托实现对环卫服务的有效管理外，还要促进环卫服务功能逐步向市场化迈进，从而以优质的服务竞争环卫合同为载体，推动服务范围的有效拓展，进而带动服务能力水平的快速提升。

3.2 确保垃圾分类的强制性实施

上述提到，导致我国垃圾分类进展缓慢的重要因素就是具有强制性法律法规的缺乏。所以，可以围绕垃圾分类建立起健全的法律法规，从而使垃圾分类能够强制性进行。同时，还要明确具体的奖惩条例，使违规违法者深刻认识到违法行为应当承担的责任。另外，还要对监管制度建立加以重视，从而为垃圾强制分类制度的顺利实施提供保障。

3.3 提升生活垃圾焚烧处理在垃圾处理中的所占比例

焚烧法除了具有处理量大、减容减量效果明显等优势外，其焚烧过程对占地要求相对较低，能够对垃圾发酵产生的恶臭气体进行合理有效的控制与处理也是其突出的优势。所以，想要推动城市的可持续、健康的发展，就必须将生活垃圾末端处理方式予以更改，提升焚烧处理在垃圾处理过程中的所占比例，从而推动由以往填埋处理方式向焚烧处理方式的转变[3]。

4 结语

生活垃圾焚烧发电项目越来越成为生活垃圾处置的重要方式，其环境影响评价工作显得尤为重要。环评是项目建设中落实环境保护的措施、防止环境的污染和生态的破坏的有力保障，也是贯穿于整个项目建设过程中的不可或缺的部分。因此，应该从生态环境保护角度去分析、解决这些问题，同时也为生态环境行政主管部门审批项目提供必要的技术支撑与参考。