徐瑜

台州市建设咨询有限公司 浙江台州 318001

我国市政工程是随着社会经济的快速发展而不断成长起来的，城市化的不断推进以及现有城市人口越来越多的现状也促进了市政工程的发展。城市内公共设施以及基础设施不断扩大的需求刺激了市政企业的发展，市政工程的市场不断得到扩大。同时为了不断扩大已有的优势，市政企业也采取了一系列措施进行加强企业的管理，采用先进的技术来提高企业自身的竞争力，争取在市场中占有一席之地。这些举措不约而同的促进了我国市政工程的建设，但仍然存在一些不足，需要引起重视并改正[1]。

1 当前市政工程招投标管理过程中存在的明显不足

1.1 市政工程在招投标过程中存在不公平的竞争现象

各种先进技术以及优秀的管理方式的运用使得各个施工工程企业得到了极大的发展，具体的表现就是施工能力的显著增强。因此为了与其他共同竞争的同类企业拉开差距，获取中标的资格，部分企业采取了一些不合法的手段来参与竞争，这就极大地影响了整体的竞标公正性与公平性。例如一些企业采取对招标的管理人员进行贿赂的方法来取得中标的资格；还有些企业则与其他企业进行招投标时的短暂合作，通过几家企业进行围标来达到中标的目的。同样的，一些没有得到中标资格的企业通过在招投标结束后进行转包的方式获得工程建设资格也是对招投标工作的公正性的损害[2]。

1.2 市政工程在招投标过程中缺少行之有效的市场监管方法

一项市政工程的招投标涉及到多个利益方面，如何处理好这些利益方的关系是政府应该做到的本职任务，通过建立完善的市场监管方法来监督招投标工作的运行状况是一项必要的举措。但很遗憾的是当前大多数招投标过程中都没有采取这样的措施，没有专门部门进行执法，就算有执法也并没有采取严格的执法态度，整体招投标流程显得混乱不堪，不存在一种行之有效的监督管理方法进行监督。而且，在一些实际的招投标过程中，担任监督工作的有关部门同时也进行招标工作的管理，这就导致其无法真正做到实质性的监督管理，违背了监督管理建立的初衷。总之，一旦出现投标活动的组织者与监督者的身份重合，一场招投标工作的公正性也就无法得到真正的保证[3]。

1.3 市政工程在招投标过程中没能建立完善的招投标法制管理以及诚信体系

当下我国还没有建立关于招投标管理信用方面的体系制度，这导致各地招标的评估办法各有不同，存在着不小的纰漏，使得一些信用评价不好的企业得以浑水摸鱼参与到招投标的过程之中，混乱了招投标工作的秩序。一些企业在进行招投标的过程之中，严重的违反了招投标规定的流程以及制度，如果没有受到监管部门以及制度的惩罚，则会不自觉的参与到今后的招投标之中，扩大对招投标不利的影响，甚至如果成功中标，更会产生极大不利的影响。因此，应该切实有效的建立管理制度，加大对违规企业的惩罚力度，维持招投标过程的公正。

2 完善工程招投标工作的对策探讨

2.1 实行招标负责人终身负责制

一般来说，在市政工程招投标过程中，负责招标的多为建设单位的领导，施工中所用的资金以及工程质量的好坏几乎与之没有较大的利益关系，这种情况就给一些不法行为提供条件，导致“内定”、“陪标”等现象比比皆是。为了有效解决这一问题，可以尝试采用负责人对工程质量终身负责制，一旦工程质量出现问题，相关负责人就要为其承担相应的惩罚，这样不仅可以提高负责人对招投标工作的重视度，而且也可以为工程质量的提升提供保障。

2.2 完善评标方法，减少串标行为

当前之所以存在较多的串标行为，很大一部分原因是由于评标方法不完善导致的。所以，在未来的时间里，建设单位需要根据不同的工程类别，对商务标和技术标设置不同的权重。针对没有特殊要求的市政工程，只需由评标专家委员会确定优惠幅度范围内，现场填写报价费率即可。评标办法则以现场抽签为主，这种方法可以有效避免串标行为的发生。

2.3 加强政府部门的法律法规

法制建设只有合理有效的法律制度才能从根本上保证市政工程项目招标的顺利，同时在制定法律时也应该注意与实际情况的切合。同时在监督管里的过程中也应该注意对违法行为的严惩不贷，依靠法律这一利器，维持招投标的顺利进行[4]。

2.4 完善有形建筑市场，促进公平竞争

首先要建立有形市场，治理建筑市场的混乱，杜绝一切影响建筑市场秩序的行为，最大程度规范市场行为，防止腐败现象的发生。其次要大力促进竞标单位之间的公平竞争，打破地域和行业保护现象，减少陪标和串标现象。此外，建设单位可以在交易中心找到好的施工单位，施工企业凭实力增加了中标机会，外地企业不再受地方保护的困扰。有形市场的完善必将打破行业的垄断和地方的壁垒，实现真正的公平、公正、公开，有利于进一步促进市政工程的长足发展。

3 结语

总而言之，随着市政工程建设数量的逐渐增加，如何规范招投标市场成为了相关部门所面临的重大课题。从本文的分析我们可以看出，无论是在招投标阶段、评标阶段还是定标阶段，建设单位的部分行为和做法都存在一定程度的问题，影响了市政建设市场的良性发展。因此，在未来的时间里，建设单位一定要充分认识到招投标工作的重要性，并严格按照招标和投标流程开展相关工作，在确保工程质量满足要求的同时，规范市场行为。