农村财务管理规范化问题的研究

2019-12-19房锡成

商品与质量 2019年36期

房锡成

山东省青岛市即墨区金口镇人民政府山东青岛 266213

1 农村财务管理中存在的主要问题

农村财务规范化对农村集体经济的发展有重大作用，对深化农村改革和建设社会主义新农村有着十分重要的意义，关系到农民的生存发展。近年来农村的村级财务管理存在着大量问题，虽然农村规范化建设已在实施，但由于法治的不完善、农村经济管理落后和人民的文化素质等因素没有发挥好其效果，这些问题严重影响了农村社会的稳定和经济的发展。农村基层民主亟需完善。

1.1 人员缺乏且素质不高

财务管理不仅是一项具有综合性的复杂工作，而且还需要专业人员的参与。农村地区教育水平落后，农村经济发展严重落后于城市地区，农村财务管理的难度相对较大。很多高素质的会计专业人才在掌握相应的技能后都选择留在城市发展，不愿意再回到家乡工作，制约了农村地区财务管理工作效率和质量的提升。同时，很多农村现有的财务管理人员也因为财务人员业务培训工作不到位，制约了其综合素质的提升，影响了农村财务管理工作的规范开展[1]。

1.2 财务交接不清

村会计更换过程中，换人不交账，以至当前的会计对之前的账目不清晰，长此以往导致账目混乱。一些干部更是以自己为中心，置国家法律、村规民约于不顾，直接经手现金收支，包办代管，一人说了算，会计成了记账员。村上领导班子换届调整后，新任领导在原任会计没有违规、违纪的情况下，无正当理由，也不按有关规定程序产生新的会计，而是强行撤换，指定自己认为放心的可靠的人担任会计。造成了农村财务管理混乱，账款分离，收支不平衡等情况。

1.3 账务不公开

农村财务收支不同群众见面，或者为应付检查，避实就虚，账务公开流于形式，民主监督制度不落实。账务不透明，为少数干部进行贪污提供了便利，使财政资金流失，农村现代化建设受到影响。还有一个问题是农民群众的民主意识差，不能够履行其权利和义务，以致缺乏有效的外部监督，使农村工作人员不能更好地履行义务，从而制约了财务管理工作的规范化[2]。

1.4 不按规定的财务程序办事

村干部直接插手管钱管物，坐支收入，使财会人员形同虚设。有的村干部把收入的钱不入账，直接用于其他开支，形成“坐支”。有的长期使用或借用村组集体资金，两、三年不清理手续，还有的一手管票、一手管钱、收支无计划、审批无制度，民主理财和民主监督更是形同虚设。

1.5 村级账务核算内容不全面

账款分离，会计出纳不能“一肩挑”。村级核算，应当全面反映村级经济活动的全部经济内容，包括村集体收入、“一事一议资金”、国家财政转移支付的农村税费改革后的补助资金。但部分村往来明细，账目不清，科目设置单一，不及时处理账目，跨年度核算，漏记错记现象时有发生[3]。

2 农村财务管理规范化问题的建议和对策

2.1 重视农村财务风险防控

政府部门在开展农村财务管理风险防控工作的过程中，必须建立科学合理的财务监督程序。定期评价农村财务管理活动，在有效识别财务管理中各种风险因素的基础上，根据财务数据报表中出现的风险，制定切实可行的应对措施。建立农村财务管理保障体系，加大农村财务风险管理信息化建设的力度，同时建立科学合理的农村财务风险预警系统，及时发现和应对农村财务管理中存在的各种风险。

2.2 村级资金预算控制做到量入为出

严格按照以收定支的原则，合理编制村级资金收支预算方案，编制的资金预算方案要达到三个要求：一是科学合理安排各项资金；二是做到稳妥可靠，量入为出，收支平衡，略有结余；三是各项收入支出完整全面，不得预算之外再另留收支项目。编制的村级资金收支预算方案须交村民代表会议讨论通过，报经乡镇经管站审核和乡镇人民政府批准，在村务公开栏中张榜公布。

2.3 提升会计人员业务素质

没有经过专业培训，不具备会计从业的资格。由此带来农村财务核算不规范、现金管理混乱。其主要原因是传统观念的影响，觉得只要会算账就可以胜任财务会计岗位。对此需要对会计人员进行培训，再去得证书后才能持证上岗。并且要有专业人员定期进行审查。培养出一批是因时代发展的会计人员。规范农村财务公开的内容、形式、时间和程序。要设有专门的时间以便群众的监督。凡是涉及农民就能群众利益的，都应该向村民公开，通过村民议事会、民主评议会对重要内容进行公布。为了推进村级财务的公开事项，需要做到事前、事中、事后全过程的公开。