王相凯

忻州市忻府区公路管理站 山西忻州 034000

我国已实现交通网络覆盖，建设农村公路方便居民出行和货物运输，促进农村经济发展，提高农村生活水平。农村的货物运输量日益增多，农村公路的养护管理制度不够完善，这就导致农村公路使用寿命降低，部分路段破坏影响农村百姓出行，修复费用高，增大了国家财政支出。

1 农村公路养护管理的意义

农村公路对于农民而言是一条致富之路，农村公路线路长，建设过程艰辛，农村公路的建设让农民告别了雨天道路泥泞的情况，道路修好了，但是养护管理却成为了难题。对农村公路进行养护管理的意义是为了延长公路使用寿命，促进农村经济发展，建设社会主义新农村，因此，要及时解决农村公路养护管理中的问题。

2 农村公路养护管理存在的问题

2.1 农村公路养护管理经费少

我国财政只对县级以上公路和国家级公路提供养护管理资金，没有设立农村公路养护管理资金，故农村的公路养护只能依靠交通部门的补贴，人工费用和材料费用过高，农村公路养护费用不足。这就导致农村公路修建之后没有资金进行养护管理，公路不能进行及时养护，春秋温度变化之际公路容易出现裂缝，不能及时维修裂缝，这就导致裂缝逐渐增大，路面破坏，公路又要重新建设，极大的浪费了国家资源[1]。

2.2 农村公路养护管理机制差

我国公路养护管理主要依靠乡镇政府，没有专门的管理机构和管理人员，虽然部分乡镇政府虽然设有管理人员，但是管理人员并没有相关的管理经验。乡镇政府每年也会对路面进行养护，但是养护的次数较少，大多乡镇政府每年只能进行一次养护，其他时间公路处于无养护管理的状态。而且农村公路的管理制度并不完善，出现超载运输的情况无人管理，致使部分路段路面破损，管制制度不完善加之养护频率低，导致小问题转化为大问题，甚至要进行临时抢修，严重阻塞交通，严重影响货物运输居民出行，因此，要完善农村公路养护管理机制。

2.3 农村公路养护管理技术水平低

农村公路破坏需要及时进行修复，否则公路破坏会更加严重，影响公路的使用寿命，这就需要公路管理人员能及时发现问题。农村公路的养护管理人员大多是乡镇政府雇佣的当地农民，农民工人虽然较为勤奋，但是文化水平较低，对公路养护管理的技术并不熟悉，养护过程中操作技术存在问题，管理过程中不能及时发现公路损坏细节，这就导致公路出现破坏不能及时得到修复，破损问题更加严重。

2.4 农村公路养护管理难度大

我国农村公路的线路较长，部分山区公路路线较为复杂，养护管理的难度较大，建设的过程中费用较高，部分设计人员为降低建设成本，按照最低标准进行设计难以满足需求。农村的自然环境较差，建设后有路基突出的情况，裸露路基遇见暴风雨天气会直接侵蚀路基，养护维修力度又受各方面限制，难以达到效果，造成公路破坏[2]。

3 农村公路养护管理的应对策略

3.1 增加农村公路养护管理经费

国家财政应对农村公路管理养护更加重视，为农村公路管理养护设置专项拨款，为农村公路养护管理提供资金基础，防止农村公路的小问题转化为大问题，避免农村道路短期内重建问题，合理进行拨款有助于延长公路的使用寿命，降低资源浪费，节约国家财政支出。另一方面，政府应对外界进行资金筹措，降低国家财政部门支出，可号召当地企业进行路面维修，对当地支持路面维修管理的企业提供减税或其他扶持政策，提高企业养护管理路面的积极性，让当地企业进行公路养护管理的工作，可以促进当地百姓对公路的保护意识，养成全民养护公路的风气。

3.2 完善农村公路养护管理机制

进一步完善管理机制，明确公路养护管理的责任体，将养护管理的工作落实到具体岗位上。完善管理机制，配备管理人员，增大公路养护的管理力度，不断将管理的责任落实，分工细化。可采用管养分离的方式进行实施，责任清晰明确，使用绩效管理的方式对养护人员进行管理，提升工作人员的工作积极性。管理人员要通过严格筛选上岗，选择有责任感的管理人员，实行市场化的管理方式。

3.3 提高农村公路养护管理人员技术水平

当前农村公路养护管理人员的技术水平过低，不能完成公路养护管理任务，国家可以设置管理岗位引进人才，严格选拔。加大对农村公路的养护管理力度，定期组织管理人员进行培训，培训通过考核的人员才能上岗，工作能力不达标的人员调岗或劝退，确保公路养护管理工作能顺利进行。

3.4 树立科学发展观，防患于未然

为确保农村经济稳步发展，人民生活水平提高，应树立科学发展观念，提高公路质量，加大后期保护力度，设计人员、施工人员、管理人员、养护人员应端正自身工作态度，明确自身责任，工作踏实认真，为公路建设维护贡献一份力量。首先，设计人员应提高自身责任感，农村公路设计过程中注重质量设计，结合农村实际的地理情况有针对性的设计，确保农村公路质量。建设过程中，施工技术人员应该更加注重工程质量，不能只是赶进度，要在保证工程质量的前提下合理调整施工进度，施工时应注意设计和现场条件的匹配度，及时进行调整，确保公路有更强的抗灾害能力。养护过程中，县政府及国家财政部门应端正工作态度，加大监管力度，把公路养护管理工作当成一项重要工作去做，严谨认真实行公路养护管理工作[3]。

4 结语

农村公路是农村与外界交流的枢纽，公路建设情况影响农民的生活质量，因此，要从多个方面保障农村公路使用年限，保护国家公共资源。农村公路易受自然灾害侵蚀，养护管理工作进行难度较大，为促进农村经济发展，提高公路使用年限，就需要国家各方管理人员进行科学化管理设计，对农村的公路进行保护，减少重建成本，降低国家财政部门的支出。