陈晨

（中国有色金属建设股份有限公司，北京 100000）

引言

随着社会经济的快速发展，国民的平均收入在不断地增长，政府的职能也更加的多样化，所涉及到的范围也更加的广。因此这也就导致了公共品供给的出现。在我国经济发展的过程中也面临着许多的问题，对我国的经济发展会造成一定的影响。例如，我国的经济工业化趋势更加明显，市场行为主体更加多样和复杂，直接导致市场失灵的情况的发生，政府为了解决市场当中不完全竞争的现象，所增加的额外财政支出，这些现象不仅为我国的经济发展造成了巨大的阻碍，而且这些现象的出现对于我国的政府及相关部门来说，还要加大相关的管理力度。因此为了更好地解决这些问题对我国经济所带来的影响，我国不断地引导民间资本介入到公共的经济领域进行发展，同时还在公共事业部分构建相应的公司部门来进行更好的管理。除此之外，我国还将城镇化和非税制改革等措施也应用到了其中，在这一过程中也发现经济的发展离不开政府和社会资本合作，因此对新常态下的PPP模式在我国实体经济投资中的协同进行研究是非常有必要的一项工作。

一、PPP模式在新常态下推动宏观经济政策调整具有哪些必要性

（一）新常态下，传统货币政策具有的困境

新常态下我国传统的货币政策还是具有一定的实现困难的。其他的经济单体在货币政策方面实行的都是单目标货币政策，然而我国的中国人民银行在货币政策方面一直都在实行多目标货币政策。多目标的货币政策和在多个经济目标之间去寻求更加稳定的发展，也会顺应时代经济的发展，去转换发展目标。随着经济的快速发展，经济也在顺应时代的变革进行相应模式的改变，这对于我国传统货币政策来说，不仅要更好地完成原先制定好的经济目标，同时也要对整体结构的调整和整体经济风险的防范承担起相应的责任，这对于我国传统货币政策来说，无疑是一项巨大的挑战。在传统货币政策的实际应用当中，可以明显地发现传统货币政策对于总产出的变化速度是极为不利的，使得总产出减缓，并且传统的货币政策在实际应用过程中不够灵活，无法适应经济的变化，对于资产价格泡沫和金融风险等都不能够很好的应对。

（二）结构性财政政策与结构性货币政策的搭配

我国的财政政策主要包含两个方面，一个是总量的政策，一个是结构性政策。我国在进行结构性货币政策的调控工作过程中，财政政策能够为结构性货币政策提供持续稳定的保障和支持。因此，对于结构性货币的定向调控工作来说，财政政策是必不可少的一部分。在实际的财政经济工作当中，财政工具能够对经济产生非常大的影响，不同的财政工具对于经济所产生的影响也是不同的。通过使用财政工具能够使得我国经济的减税效应和支出扩张效应相比具有更大的优势。对于支出扩张效应来说，投资性的支出会占很大比例，但是这也很容易导致经济债务的负担和通货膨胀等问题的发生。消费性支出会主要包括私人的投资支出以及居民的消费支出，这两个方面的内容。政府增加了转移的支出，也为人民的生活带来了更大的福利。在现如今我国经济发展的过程中，支出为主的财政政策在支撑我国经济发展的过程中无法更好地满足经济发展的需要，因此可以适当地进行结构性减税政策的调整，将财政支出的主要方面偏向社会福利，例如社保养老保险等内容。在对结构改善的过程中，主要应用到PPP模式，这样才能够更好地维持经济的发展，对于我国经济的发展来说也是非常重要的。

（三）空转资金从金融机构流向实体经济

在我国经济的发展过程中，空转资金从金融机构逐步地流向实体经济。通过各项数据的计算和统计，也能够明显的发现，我国大量的货币资金都以准货币的形式存在于经济的发展过程中。但是这些货币在经济的发展过程中没有起到推动的作用，也没有抑制经济的发展，只是单纯地应用在各行业正常的运转当中，没有参与到实际的经济发展过程中。这些新型的货币对于经济发展的贡献力在慢慢地变入，对于经济发展来说是不利的，对于金融行业来说，也直接导致金融行业对于实体经济的调节和供给效率明显的下降。对于我国空转资金从金融机构流向实体经济这一过程来说，空转资金的选择机制是十分复杂的，这样才能够充分地发挥其最大的作用，也能够有效地提高使用效率，对于经济发展来说，这也是非常重要的一个部分。对于PPP模式来说，这一模式在这其中也发挥着非常重要的作用，同时也占据着非常重要的地位。PPP模式能够有效地实现城镇化和公共品提供的目标。对于城市的整体基础设施建设的投资也能够更加准确和合理，能够促使城市的快速发展，对于社会经济来说能起到巨大的推动作用。

二、PPP模式在实体经济投资中发挥作用，都通过哪些路径

（一）财政上面的支持

政府在吸引社会资本进行合作的PPP模式过程中，政府相关的财政政策不仅能够吸引社会资本进行合作，还能够为整体合作提供更多的渠道和资源，还有各方面的支持。在这一过程中，政府的财政部门能够充分发挥自身的特点和功能，对于各地区各行业的发展能够及时的进行调节，使各地区各行业的发展更加持续稳定，这样也能够系社会资本主义与政府合作，并且指导为资本主义发展，以达到更好的推动国家经济发展的目标。在2015年，我国的财政部门和社会的十余家机构进行联合，共同设立了PPP融资支持基金，来更好地促进我国社会经济的发展。通过这一举措，能够充分的表明我国政府已经将自身作为社会资本主义的一部分参与到PPP模式的发展之中。也能够通过这个举措，充分地反映出社政府部门对于PPT模式的认可。

我国的财政政策也能够更好的鼓励社会资本进入到PPP模式中，不仅社会资本能够得到进行更好的发展，也能够有效地推动我国经济的进步。同时通过财政政策应用到PPP模式的发展中，也能够为PPP模式探寻出一条更好的发展路径。

（二）开发性金融上面的支持

传统性金融经过不断的深入研究和发展所得到了现如今的开发性金融。开发性金融在我国经济发展过程中具有非常独特的优势，例如开发性金融表现了我国的信用程度，还能够体现出我国政府在经济发展过程中的战略目标，开发性金融在应用过程中会侧重在我国中长期投资业务当中，还能够有效地弥补我国经济体制落后的问题，对于我国市场失灵的问题也能够进行妥善的解决。开发性金融对于政府来说，能够有效地减少政府财政的负担，对于政府内资金的使用效率也能够提供明显的帮助和支持。对于社会资本来说能够带动其投资发展，也能够为民间的资本起到非常好的促进作用。

在现如今我国社会经济发展的过程中，正处于社会经济结构调整阶段，许多发展政策对于社会经济的推动作用比较强，但是不会带来太大的经济收益。但是在发展的过程中财政支出是非常大的，也具有非常大的压力，开发性金融的应用能够有效地缓解财政部门的压力，促进社会经济的有效发展，具有非常重要的意义。

对于开发性金融来说，政府给予的政策是非常优厚的，并且开发性金融对于政府经济以及社会经济的发展能起到非常大的促进作用，也具有非常多的优势。因此政府应当对开发性金融提供鼓励和支持，这样才能够更好地促进我国经济的发展。

（三）商业金融机构与金融市场的支持

对于新常态下PPP模式的发展来说，商业金融机构仍旧是PPP模式发展下融资的主要部分。这也是由于商业金融机构有着其本身的特点和优势，商业金融机构不仅能够拥有传统金融机构进行企业贷款的能力，而且商业机构还能够通过信托等方面。来进行PPP模式发展的投资，对于PPP模式的发展来说是非常重要的。商业金融机构在PPP模式中的融资也能够对各大项目的资金需求提供支持和帮助，这对于经济发展来说也能起到非常重要的促进作用。

三、结束语

综上所述，对于我国经济发展来说，现如今正处于结构转型的阶段，这一阶段下PPP模式能够有效地促进经济的发展，同时还能够抑制资产价格泡沫等问题的发生。虽然PPP模式对于我国经济发展来说能起到非常大的促进作用，但是还是应当进行相应的检验工作，这样才能够更加安全可靠的实行该模式，并相关的政府部门也应当提供相应的政策支持来帮助该模式更好的发展，促进我国社会经济的快速增长。