李皓

（中石化胜利石油工程有限公司海洋钻井公司，山东 东营 257000）

一、夯实制度基石，推动企业整体制度的建设

对企业人力部门制定的制度及管理程序进行分析，发现制度相对较多，基本覆盖了人事管理的几项工作条线，在制度制定和管理方面还存在不足之处，主要包括：（1）制度整合不足。制度制定前应事先对必要性、适用范围和对象、规定的主要内容、与现行制度的关系、部门职责划分等进行充分的研究论证，必要时可邀请专家参加进行相关性审核，并形成相关说明。（2）制度间协调性不足。该部门对制度所规范的工作内容区分度不够，造成相近工作的制度相互不协调，实施过程中内容存在冲突冲突现象。（3）制度的适宜性。由于制度系统不能完全依据实际操作的变化、应用软件系统的变化以及内部合理化建议进行调整或者更改，造成部分制度不适宜开展。（4）制度设计存在的缺陷。

（一）是规范内容的缺失。在制度体系建设中，由于缺乏整体性规划和系统性梳理，易造成制度规范内容的遗漏。如招聘与管理制度中对外部优秀人才引进、以及内部流动、流出等管理内容。

（二）是制度可读性不强。目前相关制度基本以文字表述为主，内容设计较为复杂，流程环节不清晰，一定程度上影响了可读性。

（三）推动制度建设的做法

制度建设水平直接影响着企业的管理能力和运作效果。推动制定建设规范操作，规避风险，需要从优化制度流程体系和强化制度标准化做起。

1.优化制度流程体系。将企业管理按照职能板块、管理业务、工作条线、业务流程四部分建立流程框架，为制度建立和各流程管理提供前提。职能板块在制度管理方面发挥重要作用，需要定期对本职能板块的各项制度进行评估、修订。

2.强化制度标准化。对应上述制度可读性差，企业制度多为公文格式且内容较多等情况，企业可通过借鉴成熟经验提高制度的规范性和可读性，改变制度形式，强化制度标准化，实现制度建设中及时获取整体流程视图和关键要点。标准化工作主要是做好制度文体结构、模块内容和格式规范，同时将制度标准固化到信息化系统，与内控、ERP等融合，促进制度建设有效提升。

二、以制度为依托，加大制度执行力

（一）需要构建好的制度。制度不完善、不科学，会使制度设立的完善性受到限制。人在受社会历史、精力和思维的限制，制度总是会出现一些漏洞和问题。所以制度的制定一定要有科学的依据，有具备理性、约束、标准、时空和情感“五个维度”。

（二）需要明确制度执行的主体。制度执行的主体不明确时，往往出现执行结果与预先设置获得利益和应该付出的成本没有直接关联，好坏一个样，制度实际上没有执行力，如笔者所在单位制定的工程施工方案中上级设置的指挥部是管理主体，所属单位是制度执行的责任主体，基层队是实施主体。明确了制度执行的主体，制度的执行可以起到事半功倍的作用。

（三）需要预防制度执行的干扰。一是领导干部带头执行制度。领导带头执行，是最好的执行榜样。二是要提高制度执行者的综合素质。三是要尽可能减少制度执行过程中出现的负面效应。

三、以制度为准则，完善考核，实现制度的全面落实

（一）优化指标设置，找准考核点。1、建立健全指标体系，完善责任单位指标设置。根据年度工作目标，结合各单位职能职责，建立指标体系。以目标责任书的形式进行下达。2、完善考核体系，确保数据真实。按照收入成本利润方法或者定额对比等方法对各单位各项指标进行考核，为年终总考评总兑现提供科学有效的理论依据。

（二）完善考核载体，加大过程管控。1、开发考核管理信息系统。传统的考核主要依赖人员手工统计、人工汇总绩效考核数据、数据传递无平台，难以实现考核的百分百准确性。在信息化大爆炸及考核数据更新加快的时代，需要借助开发考核系统，减少以往中间数据传递的环节，降低以往传递数据人为造成的误差，提高工作效率和数据准确性，体现考核的客观公正。2、设计科学合理的指标填报表单。科学合理的指标体系能够让制度更加容易着地，如笔者行业由以往的米费成本对比更换为百元收入营业成本对比，更能容易的实现行业内数据对比。对于规范各单位各项工作流程，完善内部管理起到积极的作用。

四、加强制度反馈，实现制度的持续改进

在自然科学和社会科学领域里，存在着反馈这一概念，如反馈电路、反馈信息等。反馈信息可以划分为正反馈和负反馈。企业在考核过程中，得到各单位的反馈意见尤为重要，因为反馈是执行制度好坏的重要指标，及时把反馈意见汇总后，对现有制度进行评估、改进，进而持续改进工作，实现制度发展的良性循环，从而改善管理，提高效率和效益，增强企业内部的凝聚力和竞争力，并使系统本身产生强大的自激力，促进企业良性发展。因此应根据制度执行和考核情况对对现有制度不断改进、完善，实现制度的科学、有效。推进制度改进的途径具体如下：

（一）不断回顾、总结和检验现有的管理制度和办法。不断地对以往的管理制度和办法进行回顾和总结、检验和改进和完善。学会从发展的角度看问题，凡是于现在的形势不适应的制度和办法就应当果断地予以舍弃和改进。

（二）认真聆听一线人员的反应和建议，不断完善管理制度和办法。随着各项工作的进展，一些制度与实际情况会逐渐不适应。一线人员直接接触市场、面对更实际的工作环境和现实挑战，直接面对的新生事物多、感触强、体会深，可以真实反映制度建设制度执行和考核中存在的问题。根据这些建议，放弃或修订旧的、与现在形式不适应的制度、办法，实现制度与工作实际的同步，提高制度的执行力。不断完善现有的管理制度、办法，将有助于我们的管理再上新台阶、带来新起色。