干部人事档案管理问题与对策探究

2019-12-181钟婷2赵谷亮

魅力中国 2019年20期

1钟婷 2赵谷亮

（1云南省昭通市退役军人事务局，云南昭通 657000；2云南省昭通市科学技术协会，云南昭通 657000）

人事档案记录了干部的基本信息、工作履历等信息，是评判一名干部合格与否的原材料，是广大人民群众基本利益能否得到保障的基本保障，但是目前干部人事档案还存在着“黑箱化”管理模式，干部的真实身份有待进一步考证。因此完善人事干部档案管理工作，实现干部信息的透明化显得尤为重要。

一、干部人事档案管理的概述

干部人事档案管理是指将干部的个人基本资料、履历、学历以及工作相关记录等资料进行统一的收集管理，能够反映一个干部是否具有资格在其当前岗位的档案材料。合格的干部应该是通过国家的严格筛选的，若是对档案进行造假，不仅仅是对其他人员的不公平，更是对广大人民群众的不负责任。这是一项专门的工作，要求干部人事档案管理人员能够实事求是的对干部资料进行记录，在录入档案时，严格要求自己，避免审核数据不出现误差，在档案归档以后还需要做好相应的监督管理工作，避免档案被人为恶意篡改，蒙蔽大众。干部人事档案管理工作看似简单，实则需要管理人员有着过硬的专业素质修养。

二、干部人事档案管理存在的主要问题

（一）干部人事档案管理造假较为容易

在干部人事档案管理实践中，因档案信息并未实现全公开化，造假较为容易。大多干部人事档案造假案都是受到人民举报后方才被相关部门查处。正是因此，一些干部对档案造假存在着侥幸心理，认为不一定会被发现。在中纪委公布2014年中央巡视组两轮巡视整改情况中，20个省份中15个省份整改通知中提及整治档案造假。江西省瑞昌市的魏崇金原本仅仅是村里铁匠，因为外出做生意认识相关人员通过层层身份造假，便成为了国务院扶贫办下属事业单位一厅级干部。魏崇金能够从一名初中都未毕业的铁匠变为厅级干部，不难看出造假的容易性。

（二）干部人事档案管理造假问责较轻

干部人事档案造假为不合格干部打造了“第二身份证”，其根据自身所想将履历变得越来越丰富，学历越来越高，入党时间越来越早，年龄越来越小，将档案当作一块画布，随意进行涂改。究其原因，归咎于被查出干部人事档案造假后问责较轻。以广东省梅州市劳动教养管理所政委钟立案为例，造假后仅对其处以免去职务的处罚。罢免职务并未使得造假人员深刻认识到问题的严重性，也未能有效的对其他干部产生警示作用。

（三）管理人员的自身素质较低

目前，个别负责干部档案的人员自身素质较低，甚至一些档案管理人员经过严格的考核、审核便参与干部人事档案管理。同时部分档案管理人员立场不够坚定，在受到权威人员指示后，或在金钱的诱惑之下，容易为了眼前蝇头小利对档案进行篡改。长此以往，小问题便会积累成为大问题，对干部人事档案管理办法和制度的推广以及实际的操作都会造成较大的阻碍和损害。

三、如何解决干部人事档案管理中遇到的问题

（一）建立干部档案管理数据库，全国联网

目前我国干部人数较多，管理起来十分不便，为了实现干部档案数据库的有效管理，可以建立数据库对其进行管理。同时对数据库进行全国联网，这样在干部异地交流或出差到外地时，档案能够像身份证一样随时能被调阅，实现异地查询。数据库的建立还需要国家出台相关政策，明确表明干部资料必须纳入数据库之中，同时数据库只是一个不灵活的管理工具，避免部分干部不能认为修改档案采取黑客行为进行修改，因此还需要人员对数据库后续的升级管理进行负责，避免有以上行为的发生。

（二）扩大干部基本信息公开化，实现社会监督

目前干部信息大多是秘密化的存在，社会群众对该类信息并不是十分的了解，因此有必要扩大其基本信息公开程度，保障人民群众知情权。为了实现有效的社会监督，应当建立完善的社会监督网络，形成完善的社会监督工作机制，从这一层面上对干部档案作假情况形成一定威慑力，更好地保证干部档案的真实可靠性。

（三）增强造假查处后惩罚力度

目前我国对于发现干部人事档案造假后惩处力度较低，大多采取撤销职务或者党内警告处分，并没能对该类人员产生足够的威慑力以及惩罚效果。只有加强惩罚力度，用实际行动告诉该类已经篡改档案的人员以及企图篡改档案的人员，这样做后果的严重性，才能够真正意义上制止该项行为的产生。

（四）完善干部人事档案管理制度

完善干部人事档案管理制度能够使档案管理工作有相应的制度作为依据，并且在违反相应工作时也能够依照违反的相应制度进行相应的处罚。在日常的干部人事档案管理工作中，相关人员需要严格遵照管理制度进行工作，在发现档案存在问题时及时上报处理，在有人企图通过人脉关系篡改档案时也能够根据相关制度对其行为进行制止。做到有制度可依照，有制度必须依照，必须按照制度行事，违反制度规定须进行严厉处罚。

（五）提升管理人员的素质修养

管理人员是干部人事档案管理的主要参与者，他们的负责与否严重的影响了干部人事档案是否安全、是否能长久保存。首先，在招聘相关管理人员的时候严格筛选，不能因为目前岗位差人就大幅度的降低选拔标准，给后续工作带来麻烦，做到宁缺毋滥。其次，干部人事档案管理的工作中应严格要求这些工作人员遵守管理制度，不滥用职权谋利。最后，管理人员离岗应该签署保密合同等，保证离岗不泄露档案内容，以免造成不必要的损失。