闫秋艳

摘要：事业单位固定资产是事业单位履行各项职能、维持正常运转的重要物质基础，是国有资产的重要组成部分。事业单位要不断优化固定资产配置，做到物尽其用，发挥固定资产的最大使用效益，维护固定资产的安全和完整。事业单位的固定资产管理工作是国有资产管理工作的一项重要内容，而固定资产管理流程设计是做好固定资产管理工作的必要保障。本文以A单位固定资产管理流程为研究对象，围绕如何符合国家规定、如何满足使用部门需求、如何发挥固定资产的最大使用效益，在原有流程的基础上，完善适合A单位实际情况的固定资产管理流程。

关键词：固定资产;管理流程

一、固定资产管理流程的重要性

固定资产管理流程是事业单位管理中的重要组成部分，包含固定资产购置计划、购置、入库、日常管理、处置、编制报告等。合规合理、符合实际、科学的固定资产管理流程有利于维护国有资产的安全完整，有利于提高固定资产使用效益，从而最终有利于事业单位正常运转、服务社会。

二、目前固定资产管理流程存在的问题及原因分析

目前某些事业单位存在固定资产未纳入购置预算、没有购置审批或审批不全、部分固定资产去向不明等问题。而引起这些问题的原因之一就是没有合规合理、符合实际、科学的固定资产管理流程，因此各事业单位都要提高对固定资产管理的重视，设计出切实符合本单位实际情况的固定资产管理流程。

三、以A单位为例进行固定资产管理流程设计

A单位固定资产管理中涉及部门的框架为：最上层是中心领导层，在其下设置了办公室、计财处、固定资产使用部门A、固定资产使用部门B、固定资产使用部门C等。

A单位是在京中央级事业单位，因此要严格遵循中央行政单位通用办公设备家具配置标准。中央行政单位通用办公设备家具配置标准涉及的资产品目（以下简称通用资产）由A单位办公室进行统一管理。中央行政单位通用办公设备家具配置标准未涉及的资产品目（以下简称非通用资产）由A单位各固定资产使用部门具体管理。

（一）配置计划管理

各固定资产使用部门在全面盘点资产情况基础上，根据职能履行和发展需要，依据资产配置标准，综合考虑资产存量、增减变动和机构人员情况等因素，合理编制各使用部门的通用资产配置计划表、非通用资产配置计划表和编报说明，做到数据准确、内容完整、报送及时。

通用资产配置计划表经使用部门负责人审核签字后报送办公室审核，办公室审核通过后报送计财处。非通用资产配置计划表经使用部门负责人审核签字后直接报送计财处。

计财处复核各使用部门的资产配置表后，再经单位领导审核后报送上级部门，待上级部门批复。资产配置计划一经批复，應当严格执行;未经批准，不得擅自变更。

（二）固定资产购置管理

1.按批复内容申请购置

（1）通用资产

申请审批流程：各使用部门向办公室提出固定资产购置申请，经办公室根据通用资产配置计划批复情况审核汇总后，报计财处复核，再报送单位领导审批。审批后购置，纳入政采范围的固定资产，严格按照政采流程办理。

（2）非通用资产

申请审批流程：各使用部门提出购置申请，经计财处审核，报单位领导审批。审批后购置，纳入政采范围的固定资产，严格按照政采流程办理。

2.验收入库

办公室验收通用资产后，向计财处提供发票复印件、购买合同复印件等资料，计财处将资产详细信息录入到资产管理信息系统中。办公室再将相关固定资产发放各使用部门，同时办公室登记通用资产的购置、领用详细记录。

各使用部门验收非通用资产后，向计财处提供发票复印件、购买合同复印件等资料，计财处将资产详细信息录入到资产管理信息系统中。同时各使用部门登记非通用资产的购置情况。

3.及时进行数据维护及账务处理

根据新增固定资产情况，使用部门增加固定资产台账;计财处在资产管理信息系统中详细录入新增资产信息，并打印条形码进行粘贴;会计人员进行账务处理。

（三）固定资产日常管理

1.日常维修

通用资产发生损坏，由使用部门向办公室报送有关损坏详细情况，办公室记录后联系相关维修部门进行维修。其他固定资产损坏，各使用部门记录后自行联系维修方进行维修。原则上，在符合成本效益原则的情况下，能维修后继续使用的固定资产不允许新增购置。

2.定期盘点

每年年底计财处牵头进行全面盘点，检查固定资产的保管、使用、维修情况是否正常。若存在盘盈盘亏情况，各使用部门调查盘盈盘亏原因，形成文字资料，上报上级部门，按有关规定处理。

3.对账工作

每月月末，计财处、使用部门、会计人员进行资产管理信息系统、各使用部门资产台账、财务系统的对账工作，做到账账相符。

（四）固定资产处置管理

1.固定资产处置方式。处置方式包括无偿调拨 （划转）、对外捐赠、出售、转让、置换、报损、报废、货币性资产损失核销等。

2.固定资产处置要求。设备、家具及其他资产报废，应当符合国家有关报废标准或达到规定的最低使用年限。达到最低使用年限尚能继续使用的资产，不得报废。

3.固定资产处置审批权限。一次性处置单位价值或批量价值（账面原值，下同）在800万元（含）以上的固定资产，经上级单位审核后报财政部审批;一次性处置单位价值或批量价值在800万元以下、200万元（含）以上的，经本单位分管业务、财务的领导、主要负责人审核后，报上级部门审批;一次性处置单位价值或批量价值在200万元（不含）以下的，由本单位分管业务和财务的领导审批，同时报上级部门备案。

4.固定资产处置申请提出。发生需要处置的固定资产，由各使用部门向本单位提出资产处置申请，同时附详细清册，申请中需说明资产处置的原因、资产原值和使用年限。对申请报废的固定资产，由使用部门会同有关技术部门作出鉴定。

5.使用部门之间固定资产变动。由移交方提出申请，填报固定资产变动申请表，经接收方确认，报单位领导审批。审批后，计财处及时调整资产信息系统，有关使用部门及时调整本部门的固定资产台账。

6.固定资产处置收入处理。固定资产经审批同意处置后，由资产处置申请部门与中央行政事业单位国有资产处置平台的服务机构联系，对已获批准处置的固定资产进行清理。国有资产处置收入，在扣除相关税金、评估费和拍卖佣金等费用后，按照非税收入管理的规定，上缴财政国库。

7.固定资产产权注销。依据资产处置批复文件、资产处置交易凭证，计财处调整资产管理信息系统数据，使用部门调整其固定资产台账，会计人员进行账务处理。

（五）编报国有资产报告

每年年度终了，根据《行政事业单位国有资产年度报告管理办法》，编报事业单位国有资产报告。认真填報国有资产总体情况、存量情况、配置使用处置等管理情况、土地、房屋、车辆等重要资产信息等。真实反映国有资产总量、配置、使用、处置、收益等情况。

四、A单位完善固定资产管理流程后新取得的成效

（一）办公室能及时准确获得办公设备、家具的存量情况，从而掌握通用资产总量及人均使用情况，有利于严格遵从“厉行节约”原则，避免固定资产重复购置或不当现象，科学合理配置相关固定资产。

（二）加强了固定资产定期检修与维护环节，严格控制固定资产购置。

（三）提高使用部门之间固定资产划转次数，提高固定资产利用率。

五、完善事业单位固定资产管理流程的建议

（一）结合实际制定固定资产管理流程

结合事业单位自身情况、所属行业特点、国家对该类事业单位固定资产政策等实际情况，制定切实相应本单元的固定资产管理流程。

（二）加强固定资产流程宣传

可以用会议、培训等多种形式，向各个固定资产使用单位培训固定资产管理流程，强化每位职工的固定资产管理意识，提高使用部门对固定资产日常管理的重视。

（三）严格执行已定固定资产流程

一旦固定资产流程制定下来，就要严格执行。使固定资产管理步入制度化、常态化。

（四）强化固定资产全过程管理

固定资产管理流程中要强化固定资产管理是对固定资产“一生”的管理，即固定资产生命周期的全过程管理。

六、结语

事业单位要建立合理的组织机构，坚持国家各项有关固定资产管理规定，完善固定资产的管理流程，严格执行固定资产管理流程，并且要根据实际变化情况，不断优化固定资产管理流程，合理保障固定资产管理的不断提高。

参考文献：

[1]董会卿.资产购置和处置的程序与办法[J].时代金融，2014 （7）.

[2]覃琳虹.浅析国有公立医院财务管理中固定资产内控制度的设计[J].中国管理信息化，2018 （22）.

[3]刘冬玲.固定资产购置、管理及处置的几点思考[J].财经界，2017 （24）.