王芳

摘要：行政事业单位的工作效率和工作能力对于整个单位的发展具有极为重要的作用。然而，一些行政事业单位在工作效率方面都遇到了一定的问题，这就说明在行政事业单位内部控制存在着相当的问题。本文就行政事业单位在内部控制方面存在的问题及其对策进行简单的研究;从行政事业单位内部控制的意义出发，对目前内部控制建设现存的问题进行详细的阐述，最后对有效解决这些问题的对策进行简要分析，主要有：加强监督管理，保障内部控制产生作用、健全内部控制制度，提升体系效率、加强内控认识，提高风险意识水平。

关键词：行政事业;内部控制;问题;对策

行政事业单位开展内部控制建设对于整个单位的发展都有极其重要的作用，目前一些单位当中出现的各种各样的问题是十分不利于内部控制制度发挥作用的。需要针对性探讨行政事业单位在内部控制方面存在的问题及其解决的对策。

一、行政事业单位内部控制的意义

事业单位的内部控制对于整个单位的发展有着极其重要的作用，它能够有效地提升行政事业单位的管理水平，提高整个单位的工作能力等等。

第一，内部控制是提升事业单位工作效率的重要方式。随着社会的不断发展，每一个企业都在不断地提高自己的工作效率和工作能力，这样才能够与同行业的单位进行竞争，对于事业单位同样也是，只有不断的提高工作能力和工作效率，才能够使整个单位长远的发展下去。内部控制作为一种督促的制度，它能够有效的提高单位的工作能力，让工作人员有更大的热情投入到工作当中。

第二，内部控制是行政事业单位控制风险的有效措施。在行政事业单位当中，资产的安全和高效的利用对整个单位的运营有着极大的影响。同时在进行工作的过程当中，也要对这些资产可能发生的风险进行有效的控制风险，在行政事业单位当中不仅仅存在于资产方面，还可能在于管理运营等各个细节。因此加强风险控制对于行政事业单位得到良好发展具有相当的作用，而内部控制可以有效地帮助预防一些风险事件的发生。

第三，内部控制制度对行政事业单位的发展有着巨大的作用。完善的内部控制制度体系能够有效地防范舞弊和预防腐败，能够有效的提高公共服务效率和效果，同时他也能够将行政事业单位的管理水平大大的提高，从而保证行政事业单位更好地履行社会职能，为社会的一些工作提供保障。

然而，一些行政事业单位并没有对内部控制认识到位，在整个建设的过程当中也存在着各种各样的问题，下面就对这些问题进行简单的说明。

二、行政事业单位内部控制建设的现存问题

（一）监督力度较弱

目前许多行政事业单位对于内部控制建设的监督力度较弱。许多行政事业单位从领导部门就开始对内部控制监督力度不够，那么下面的职员对于内部控制制度就更加不在乎，这样就很难发挥出内部控制的作用。对于内部控制的监督也缺乏一定的专业人才，许多行政事业单位对于内部控制都只限于形式工作，而并没有真正的在实际当中发挥作用。这样的话就会在整个制度当中存在许多的漏洞，而又没有一定的监督力度，在这样的情况下内部控制制度是无法建立起来的。

（二）内部控制制度不完善

内部控制制度是一个十分大的体系，它包括一定的法律法规，一定的规章制度等等。但是许多行政事业单位对于这些制度法律法规以及组织机构的设置都是不健全的。在内部控制当中一些法律法规对整个工作起到了一定的指导作用。这样就会常常出现各种各样不利的现象，比如，在内部控制相关制度建设方面及其影响力都是有限的，无法对所有行政工作人员的行为产生深刻的影响，以至于一些业务在实际开展过程中找不到标准，内部控制效果不明显。现在还会出现规章制度，虽然比较完整，但是执行力度较低这样的问题。这些现象与内部控制制度不完善都是有着直接关系的。

（三）重视程度较弱

内部控制制度对于行政事业单位的各项工作开展都有着极大的影响，但是许多事业单位对此认识并不是十分的深刻，甚至没有内部控制意识。内部控制作为单位防范和管控经济活动分析而建立的内部管理系统，他能够决定单位的基调，影响单位全体成员的内部控制意识。但是因为许多单位从领导到工作人员都是分的不重视内部控制，所以让内部控制并没有在单位当中发挥重要的作用。因此常常会出现对错误事件互相推诿的现象等等，这都是因为不重视内部控制，缺乏正确的内部控制意识而导致的。

三、改善行政事業单位内部控制建设的现存问题的有效措施

行政事业单位的内部控制建设是十分重要的，它可以直接影响到整个事业单位当中各项工作的开展以及一些工作中可能存在的风险控制。因此对于目前大多数行政事业单位内部控制建设出现的问题必须进行有效的解决，下面就对解决这些问题的有效措施进行详细说明。

（一）加强监督管理，保障内部控制发挥作用

首先要加强监督管理，保障内部控制在行政事业单位当中发挥出作用。行政事业单位从领导出发就要不断地提高对内部控制监督的意识，根据行政事业单位的实际情况逐步的建立起内部控制监督体制，提出改进措施;这样才能够一步步地提高整个单位的管理水平，对于开展各项工作也能够发挥相当的积极作用。在建立起相关的监督制度之后，就要不断地加强执行能力。例如对整个制度当中发现的问题要进行及时的解决。通过讨论探讨进行认真的整改，这样才能够有效地使内部控制制度变得更加完善，同时也能够影响到更加多的工作人员，这样就可以使更多的人对内部控制有更加深刻的认识和了解，从而在日常工作当中不断的规范自己。这样也就让内部控制在行政事业单位当中发挥出了重大的作用。

（二）健全内部控制制度，提升体系效率

其次需要健全内部控制制度，提升体系效率。常言道，没有规矩不成方圆，内部控制制度想要真正的发挥出更大的作用，要不断完善相关的制度。例如，行政事业单位可以参照相关的规定梳理本单位的业务流程，并且结合业务特点和内部控制要求建立起具有实际可操作性可执行性的内部控制体系，并且严格的按照制度执行，这样就可以逐步的建立起比较完善的适应自己单位发展的内部控制制度。在健全内部控制制度的基础上，再加上较强的监督力度，这样就可以保证内部控制制度在行政事业单位当中发挥它的作用。此外在进行内部控制制度完善的过程当中还可以应用现代科技手段，这样就会使整个制度发挥出更大的作用，而且能够有效地提高整个的工作效率。例如，可以对一些日常办公活动财务管理等领域实现信息化，这样不仅能够提高整个的工作效率，同时还能够有效地避免一些人为操作错误，同时还能对信息进行更好的安全保护。

（三）加强内控认识，提高风险意识水平

最后需要提高整体的风险意识，加强单位对于内部控制的认识。内部控制制度在行政事业单位当中发挥出重大的作用离不开全员的参与，而全员的参与就需要有一定的内部控制制度意识，这样才能够更加积极地投入到当中。因此行政事业单位领导层需要充分地认识到内部控制的重要性，加强内部控制意识，将权利和责任落实到人，使全员都能够积极的参与到内部控制建设活动当中。在进行建设的过程当中，还可以组织开展相关的探讨学习，从而保障让每一位员工都能熟练地掌握内部控制的内容、理念与方法。这样能够帮助单位的内部控制制度更好地从各个方面产生更大的影响。

四、结束语

对于行政事业单位的发展而言，开展内部控制建设有着极其重要的作用，目前许多单位当中出现的各种各样的问题是十分不利于内部控制制度作用的发挥。因此相关的行政事业单位要从思想意识上有转变，不断地加强对内部控制的认识，完善相关的内部控制制度，加强相关的监督力度，从各个方面入手不断的加强内部控制制度在行政事业单位当中的作用。相信在未来随着各项措施的不断实施，行政事业单位将会把内部控制制度建立得更好，让其作用在整个行政事业单位当中都能得到发挥。

参考文献：

[1]李玉玲.初探如何加强行政事业单位内部控制制度建设[J].财经界，2014 （2）：77，85.

[2]刘莉.对《行政事业单位内部控制规范（试行）》的问题探讨[J].财会研究，2014 （5）：55-58，69.

[3]杨淑静.从《行政事业单位内部控制规范（试行）》看行政事业单位内部控制存在的问题及对策[J].会计师，2014 （16）：44-45.