刘 云

（453000 河南师范大学法学院 河南 新乡）

一、引言

共享经济是近年来经济发展的一大亮点，此种经济的发展无论是对于人们的生产生活还是对于经济的规模化进步都产生了显著的影响，但是从经济与立法的关系分析来看，共享经济的独特性与行政法秩序的实现是相悖的，换言之就是共享经济对行政法存在着挑战，在这样的大环境下，共享经济的法制化发展会受到影响，我国行政法的具体执行也会存在问题。现如今，共享经济已经成为了经济发展中不可回避的内容，所以为了更好的发展共享经济，也为了行政法规的执行，关于经济对行政法的挑战问题必须要做深入的研究分析。基于此，文章就共享经济对行政法的具体挑战做讨论并研究相应的对策，旨在为实际问题的解决提供参考和指导。

二、共享经济概述

共享经济，一般是指以获得一定报酬为主要目的，基于陌生人且存在物品使用权暂时转移的一种新的经济模式。对共享经济做具体分析，其本质是对社会闲散的空置资源进行重新的利用，从而获得经济红利的一种方式。对共享经济的实现进行分析可知其主要的媒介是互联网，也就是说没有互联网，共享经济的实现会受阻。我国的共享经济在近年来呈现爆发式增长，这为社会带来便捷的同时也给管理带来了困扰，所以正视共享经济十分的必要。

三、当前共享经济对传统行政法的挑战

（一）基于立法滞后与缺位性的分析

在实际发展的过程中，由于共享经济是新型经济的重要组成部分，在行政立法以及行政执法的过程中，很多情况之下一些法律不能更好地适应当前共享经济的发展模式，出现了全新的矛盾以及冲突。比如，共享单车押金的管理，在实际对相关的业主进行资格审查的过程中，不能更好地对相关信息进行有效的审核，这在很大程度上大大降低了共享经济发展的合理性程度。

（二）基于政府治理手段的分析

未成年人在对共享单车进行使用的过程中，出现的一些不法侵害以及共享单车随意停放影响城市交通等问题，对政府治理手段的创新提出了更高的挑战。

四、提升共享经济及行政监管多元化水平的措施

（一）共享经济的商业模式保护

共享经济发展中其法律问题还体现在商业保护模式方面。从具体的分析来看，共享经济最为特殊的便是其商业模式，其通过共享的经济平台实现了闲置资源和需求方的连接，以此实现了社会闲置资源的低成本配置。从共享经济的长远发展来看，其发展对于资源的优化利用有积极的作用，能够满足我国供给侧改革的基本需要，但是这种模式是否值得保护依然在讨论中。毕竟从目前的共享经济发展来看，部分行业的共享造成了大量的资金浪费，比如共享单车，其已经成为了社会一大问题。基于这样的讨论，共享经济这种商业模式是否能够用法律做保护仍然是未知数。

（二）共享经济平台的安全保障义务

共享经济发展中出现的法律问题还突出表现在共享经济平台的安全保障义务方面。从具体的分析来看，共享经济平台能够提供产品或者是服务，所以消费者能够通过共享经济的桥梁作用满足自身的消费需要或者是个性化体验。但是因为闲置资源的市场准入门槛比较低，所以共享经济平台上提供服务或者是产品的资源拥有者是良莠不齐的。基于此，作为供需匹配中介，共享竞经济台需要为消费者提供最低的消费品质和服务保障，这样做的目的不仅是避免法律上的相应风险，也为了增强互信关系。简单来讲，共享经济平台作为需求匹配的中介，其是否要为消费者的安全买单，这是目前法律需要研究的重点。

（三）共享经济的行政管理挑战

作为一种经济形态，共享经济的发展虽然创造了较大规模的就业和交易，但是其对于行政管理方面也造成了较为明显的冲击，正是因为这种冲击，很多共享经济被定义为了“非法”运营。简单来讲就是现阶段的共享经济挑战了我国传统的行政管理，给管理带来的较为明显的不便。但是从另一个角度来看，共享经济的发展意味着我国的经济创新，所以当前我国在共享经济监管方面没有很好的方法，这使得我国的监控管理出现了两难局面。

（四）探索政府监管的多元化

“在尚未清楚地了解某一事物之前，请不要扼杀它”。这是西方国家在面对共享经济时秉持的基本信念。共享经济的自由性、创新性等特点，使得政府传统的监管模式与共享经济存在张力。UBER运营之初，传统行业抵制对其进行抵制的群体性事件时有发生，卡拉尼克在最初创立Uber时，美国民众就有反对的情绪产生。美国各州政府也开始引导引入共享汽车的共享服务形式进入市场，共享经济的深入发展已成为必然趋势。政府看到了共享经济发展的必然趋势，以及其对社会产生的益处，因而积极的推动共享经济的发展。

（五）加快共享经济法律研究，为共享经济打造适应性的法律

简单来讲，任何新事物的出现都会对传统形成冲击，共享经济就是这样，我国的行政法是在实践基础上不断完善的，所以其对于社会各方面的监管比较到位，但是共享经济作为新兴事物，行政法没有接触过和研究过，所以法律内容存在空白，这才会出现共享经济的“非法”，基于经济主体做共享经济的研究，明确共享经济主体的法律责任以及义务等等，这样，共享经济才会有更加明确的“法”来约束。

五、结语

综合以上论述，我国共享经济在实际发展的过程中，对行政法的发展产生了一定的挑战，在这样的情况之下，为了更好地促进共享经济的繁荣与进步，积极结合当前共享经济之下的发展模式以及发展情况，不断对自身的政府监管以及行政法律进行有效的创新与更新就显得尤为重要。因此，从某种意义上来讲，在未来的发展过程中，政府、行业协会等各方主体都要积极发挥自身的优势，不断地对监管方法进行有效的创新，从而更好地推动我国共享经济的繁荣与进步。