电力企业管理中的法律风险以及合同管理对策

2019-12-14张燕

职工法律天地 2019年4期

张燕

（859000 国网西藏阿里供电有限公司西藏噶尔）

一、电力合同管理中法律风险产生的原因

1.未意识到合同动态管理的重要性

在双方签订合同后，双方则处于一种履行合同的动态过程中，合同双方的信用会在这一过程中逐渐体现出来。从电力企业合同管理的现状来看，企业多将重点集中在调查对方当事人过往的履约能力、履约行为及信用状况等方面，而忽视了对对方当事人每一次履约实际的管理与监控。比如施工现场签证，业主常因虚假签证、内容不全等不予支付，但实际上承包商请求难以推翻，这一点从法律角度来说，现场签证作为原合同的补充协议，经承包商要约与监理工程师承诺两个程序后，双方意见一致即表示合同成立。除非业主可提供证据表明“现场签证”存在变更可撤销或无效，否则现场签证难以推翻。

2.履行合同的监控制度不完善

合同履行监控制度的构建可有效确保合同双方的执行效果，确保企业的正常运转和经营，为此大部分电力企业在内部设置了专门的合同管理机构和法律顾问，但由于制度不完善、意识不充分等原因，导致合同管理机构、法律顾问的作用与价值未得以发挥，影响了合同履行的管理效果。

3.员工的风险意识薄弱

目前，电力企业中普遍存在职工风险意识不强的问题，常表现为轻视信用、渎职等，究其原因在于：

（1）电力企业管理层未针对合同管理，制定相应的考核奖惩制度，导致合同管理存在职权混淆、分工不明确等问题；

（2）内部管理工作的疏漏。在合同执行工作中，相关工作人员并未严格按照管理条例、规范要求等对其进行核查，为企业经营管理埋下了法律风险隐患；

（3）诸多企业内部缺乏完善的风险预警机制，一旦风险问题出现后，需要投入大量的人力、财力等资源予以解决，严重阻碍了电力企业的稳定发展。

4.工作脱节现象

在实践中，极易出现工程招标管理与施工合同脱节的问题，由于电力施工企业各个项目组及部分分管的事务不同，中标后项目经理部门只能收到中标文件，难以全面了解项目的实际情况，导致技术交流流走于形式，招投标和施工合同管理出现隐患。

二、防范法律风险的合同管理对策

1.合同管理要落实到位

目前，我国的社会诚信度比较低，在企业的经营中常常出现违约、经济纠纷等一些问题，影响了企业的正常生产和经营，给企业带来了不同程度的经济损失，并在社会上带来了不良的影响。对于电力企业，合同履约会有比较高的成本，而且效率也比较低下。针对这种情况，为了防范合同带来的各种风险，需要科学有效的制度进行支撑，还要把合同管理落实到具体的部门和人员，确保在电力企业中合同管理的到位。只有首先确保合同管理落实到实处，才可以做好电力企业管理中的法律风险防范工作，维护电力企业的利益，促进电力企业的发展。

2.加强企业员工培训

在电力企业的合同管理中，要在法律知识方面加强员工的培训，增强他们防范法律风险的意识。只有企业员工的法律意识增强了，在合同签订时才可以规避各种各样的法律风险。在电力企业中，要不定期的进行法务培训，中层以及以上的干部和助理、审计人员以及经营采购的相关人员等都要积极参加培训。在培训时，要尽量避免大量的理论说教，尽可能的利用发生在员工身边鲜活的案例，有针对性地讲解在合同签订过程中争议处的约定不明、随意给客户作出承诺、潜伏的各种隐患等。在法务培训过程中，讲解时要做到深入浅出，通俗易懂，便于电力企业中员工的理解，引起他们高度关注法律风险，并进行深刻的反思。

3.重视专业的法律顾问人员

电力企业在加强合同管理时，要想更好地防范法律风险的出现，法律顾问人员所起的作用就不能忽视。然而，由于企业内不和谐因素的影响，长久以来专门的法律顾问人员在企业管理中一直处于尴尬的境地，制约了法律顾问人员在合同管理中发挥应有的作用，这也是企业法律风险增加的原因。法律顾问充当了企业的“消防员”，很多企业却没有认识到它们作为“防疫员”的作用。

很多法律顾问常年忙于各种官司的纠纷，没有足够的时间帮助企业进行依法治企并做好合同管理的工作，企业很容易面临各种法律风险。而且长时间对法律顾问的不重视，也使得法律顾问人员丧失了应有的积极性。在电力企业管理中要充分调动法律顾问在合同管理等工作中的积极性，引导他们积极参与企业的决策活动。作为法律顾问人员，要结合电力企业的情况以及对法律的了解，为电力企业提出有建设性的意见，帮助企业降低经营中的法律风险。电力企业的领导要重视他们提出的意见，使法律顾问可以放心的做好合同管理，并参与企业的商务谈判，还要做好诉讼以及仲裁方面的工作等。