□冀玉生

江苏省宝应县杨蒋村虽无山无水，却有5000多亩肥田沃土，还有可用于复垦的近500亩废沟、废塘、废弃庄台。这些沉睡的资源一旦唤醒盘活，足以成为全村发展的资本。

于是，一篇 “土文章”正式破题。

“土文章”之一：整治复垦，变废为宝

将全村所有“三废”地编制三年整治复垦规划，通过实施国家耕地占补平衡项目变成新增耕地，由国土部门通过占补平衡制表置换，调剂到本市广陵、邗江等中心城区，实现“指标上城、资金下乡”，换来“真金白银”。

2016年起步仅实施34.2亩，就实现进账205万元。

第一桶金怎么用？村两委、全体村民一致达成共识：扩展集体经济，增强造血功能。用“首桶金”作为启动资金，采取分期付款办法兴建标准化厂房招租。

很快，在镇工业园区，一幢4668平方米标准化厂房成功招租易元科技公司入驻。合同年租金35万元，还享受镇级税收返还分成。

2017年实施占补平衡项目62亩，获耕地指标调剂资金372万元，村里一鼓作气，2018年续建1万平方米标准化厂房，今年5月已建成，被易元公司连同一、二期整体招租，合同年租金95万元，加上村里其他资产出租，今年底，杨蒋村可实现集体经营性收入132万元。

2018年村耕地占补平衡项目扩大至171亩，指标调剂先期到账1000多万元。丰厚的集体经济收入付清了厂房建设投入，还清了集体欠债，还完善了全村净化工程、绿化工程、美化工程、亮化工程，实施了村主干道提档升级改造工程和组水泥路户户通工程。

2019年春节村里向每位村民发了20元的节日红包，钱虽不多，但由过去村里向村民伸手要钱转变为让村民享受发展红利，这可是村发展史上的一件新事。

“土文章”之二：提升土地生产条件，推进农村产业升级

杨蒋村虽有5000多亩肥田沃土，但普通田块偏小、灌排不畅，田间交通困难。

扬州市、宝应县老促会协调市国土局利用“土政策”，在该村实施整村推进再提升土地整治项目，极大提升了全村土地生产条件。

栽好梧桐树，凤凰自然来。扬州丰瑞园农业开发有限公司计划投资5000多万元建设杨蒋现代农业园区，项目总规划基本覆盖全村。目前已建成连栋智能高标准设施农业大棚800亩，生产的特色蔬菜瓜果供不应求；500亩稻田养蟹连续两年丰收，千亩桃园长势喜人，即将挂果。

目前，智能温室和现代农业展示体验馆正在建设之中，待项目全部建成后，这里将成为集种养生产、仓储、加工、物流，休闲观光功能于一体的现代农村田园综合体。

“土文章”之三：推行土地集约利用

杨蒋村在上世纪70年代规划居民点，基本上是沿河一条线，导致大量土地成为村民宅基地。目前全村900多户占用的宅基地超过1000亩。

如果推行土地集约利用，即使一户一宅，单门独院，全村300亩地足够使用，腾出的800亩农村集体建设用地，通过项目补助和土地指标转让调剂可以获得数亿元的资金收入，足够建设居民小区无偿分配给村民居住。

目前，这篇“土文章”已经开篇，由扬州大学设计的村建方案即将出炉。扬州市、宝应县老促会会同市自然资源局正协调各方，力争3年内做成这篇“土文章”。