靳娜

摘要：本文从事业单位成本管理的常见问题展开分析，并以此为依据，提出建立健全的成本管理体系，加强费用管控力度;控制财务支出环节，执行收支两条线管理方案;落实全面预算管理工作，动态化事业单位成本管理;完善成本管理激励机制，落实绩效考核工作等几个方面的措施。希望事业单位在实际发展过程中，意识到成本管理工作中的不足，采取多元化的管控措施，对资金进行合理分配，优化工作流程，实现事业单位的可持续发展目标。

关键词：事业单位   成本管理  预算管理  监督力度

在社会现代化的建设发展过程中，事业单位发挥着重要的作用，不仅负担着行政管理与社会文化发作的职责，还要满足文化与教育发展的需求。一般情况下，事业单位都是依靠财政拨款运营的。由于成本管理意识不强，导致成本管理的效果不佳。基于此背景下，相关工作人员应当立足实际情况，及时发现各个环节当中存在的问题，并采取针对性较强的措施，加强成本管理建设工作，采取可行性较强的对策进行治理，逐步构建健全的管控制度，实现资金的合理利用与配置，创造出更高的经济效益与社会效益，进而推动事业单位的稳定发展。

一、事业单位成本管理的常见问题

（一）缺乏完善的成本管理制度，项目资金使用管理不严格

就大多数事业单位的实际情况进行分析，其都没有建立健全的成本管理制度。在进行财务成本管理的过程中，仅仅是向国家进行资金项目的申请。由于单位内部的管理制度不严格，导致出现资金浪费的现象。领导人员的重视程度不足，资金没有得到合理的分配与使用，出现成本管理松散的现象，不利于单位的发展。

（二）成本管理方式落后，制约单位长远发展

基于新时期背景下，事业单位的成本管理方式已经有了一定的进步。但就实际情况进行分析，许多事业单位仍然沿用传统的管理方式，没有意识到作业成本与目标成本的重要意义。在这种情况下，事业单位没有利用现代化的技术与成本管理方式，不仅无法提升管理能力，还会导致成本管理工作与实际情况脱节，阻碍后续工作的顺利开展。

（三）审计监督力度不足，影响生产活动质量

财务部门在进行审计工作之前，准备工作不充分，没有结合单位实际情况核查，审计人员存在专业水平不高等问题。若审计工作出现失误可能会导致不必要的经济损失，财务人员也没有从内控的角度上提出有效的解决措施，导致生产活动质量受到影响。另外，审计核查工作缺乏针对性，审计部门缺乏独立性，都是重要的影响因素。

二、加强事业单位成本管理的有效措施

（一）建立健全的成本管理体系，加强费用管控力度

事业单位就应当建立健全的成本管理体系，合理开展预算工作，了解事业单位的实际发展情况，结合上一年度的财务收支情况与成本费用，制定出合适的发展计划与方案，定期更新财务管理计划，并结合此方案进行成本管理工作。在成本管理的时候，可以设定监控小组，对各项工作进行监督与考核。不仅能够保证成本管理工作的效率，还能够对员工的工作行为进行约束。在单位内部建立健全的管控机制，不断提升财务人员的会计核算水平，开展财务分析工作，从根本上保证财务数据的真实性与准确性。

与此同时，财务人员应当找到成本管理的重点部分，加强资金管理力度，对资金进行合理使用与调配，还要对全过程进行监督，避免不必要的经济损失。在此过程中，对单位的各类成本支出进行监督与控制，避免出现财务信息失真的问题。对于财务管理人员权限进行控制，并注重其权利是否超过基本界限，避免滥用权利的现象发生，促进事业单位的综合性发展。

（二）控制财务支出环节，执行收支两条线管理方案

事业单位在加强财务管控的过程中，将收支控制作为成本管理的核心。尤其是预算支出等环节。通常情况下，事业单位在进行收入管理的过程中，要结合事业收入、补助等渠道，制定严格的管控措施。不仅要对单位的资金收入做出明确的规定，还应当开展合理的预算编制工作，定期展开对收入与支出的分析与对账工作。在加强票据管理的基础上，执行收支两条线的管理方案。通过落实资金支出控制制度，明确不同支出事项的标准，增强执行力。为了从根本上控制事业单位的支出，就要加强会计核算控制，加强资金支付约束管理工作，对成本支出进行分析与管理，保证支出的严谨性。

（三）落实全面预算管理工作，动态化事业单位成本管理

事业单位在进行成本管理的过程中，应当将眼光放的更加长远，编制长远的发展计划，为单位创造出更高的经济效益与社会效益。采取动态化的成本管理方式，注重提升服务质量与项目的顺利进行，不断融合市场的发展需求，对资源进行合理的分配与使用。在此过程中，事业单位应当落实全面预算管理工作，进行经营理念的改革，才能在瞬息万变的市场中占领一席之地，加强事业单位在市场竞争中的优势。不管利用什么方式，要想有效提高成本管理质量，就应当保证预算编制的合理性，还要不断增强预算执行力，对财务核算及成本支出进行控制，为事业单位的发展提供重要依据。在开展各项工作的过程中，应当编制年度预算计划表，对各个部门的支出进行控制，制定完善的预算计划。在预算编制的过程中，提高成本管控的效果，制定合理的成本管理目标，落实预算管理工作。若预算目标与实际情况存在较大差异，就应当找到基本原因，并及时采取有效的优化措施，强化预算管理工作，逐步实现事业单位降本增效的基础发展目标。

（四）完善成本管理激励机制，落实绩效考核工作

事业单位应当全面实施成本管理，建立完善的成本管理激励机制，落实各项管控制度，不止要建立健全的成本管理体系，还要建立岗位责任制，对成本管理目标进行合理的划分，保证员工能够明确自身基本工作职责。事业单位应当将成本管理与员工的薪资福利结合，建立健全的奖惩机制，使员工能够为单位的成本管理工作贡献出自身的一份力量，将员工的经济效益与事业单位的发展相结合，有效激发员工的主观能动性，使其为事业单位的发展做出自身的一份贡献。在此过程中，使全员都能够参与到成本管理的过程中，制定详细的绩效考核制度，督促员工在完成具体工作任务的基础上，努力降低行政成本。事业单位的管理者应当注重培养专业化的人才，强化员工的成本管理意识，对于做出重大贡献的员工给予适当的奖励，对于违反单位规定的员工，追究其责任并给予相应的惩罚，务必要让每一名员工都了解到事业单位的奖励机制不是摆设，完善单位的成本管理机制势在必行。

综上所述，做好事业单位的成本管理工作具有一定的现实意义，相关工作人员应当站在全局性的角度进行分析，找到各个薄弱环节，对事业单位的资产进行管控，落实预算编制与执行管控工作，不断提高财务管理水平。与此同时，单位应当建立健全成本管理系统，与现代化信息技术相融合，创设良好的经济环境，优化工作流程，有效提高事業单位的核心竞争力。在将资金效益发挥到最大的基础上，加强对关键环节的控制，进而促进单位的健康长远发展，使其在激烈的市场竞争中占据有利地位。

参考文献：

[1]任雪娟.浅析行政事业单位中财务预算的问题及其对策[J].财讯， 2017.

[2]孟宇红.行政事业单位成本支出管理与控制[J].中国集体经济，2018， No.566（18）：137-138.

[3]胡莉.试析如何加强事业单位成本核算管理与控制[J].财会学习，2018， No.197（23）：109-110.

[4]孙静.事业单位成本核算管理的必要性与管理措施[J].中国集体经济， 2017（28）.

（作者单位：山东省计量科学研究院）