田径

摘要：本文从国有企业经济运行的困境展开分析，并以此为依据，提出创新管理制度，规范化生产经营活动;促进企业技术改造，实现集约化管理;深化企业改革，创设良好发展环境;促进企业资产重组，盘活存量资产等几个方面的措施。希望国有企业能够紧跟时代的发展脚步，开展合理的经营活动，分析市场的变化与需求，制定完善的管控制度，促进国有企业的可持续发展。

关键词：国有企业 经济运行 管控制度 资产重组

在市场经济体制背景下，我国国有企业面临着更加激烈的竞争环境，经济运行也面临一定的困境。企业只有紧跟时代的发展脚步，创新管理体制，将自身的要素进行合理分配，使其更快适应社会生产力的发展需求。相关的管理人员应当深化企业的改革，及时发现各个环节中存在的问题，开展合理的融资活动，将内部资源的效益发挥到最大化，逐步获得更高的经济效益与社会效益，实现健康长远发展目标，使国有企业能够在多变的市场环境中占据主体地位。

一、国有企业经济运行的困境

（一）内部环境与控制力度不足

由于国有企业的管理者经验不足，没有结合企业的实际发展情况制定战略计划，仅仅看见了眼前的利益，但是并没有为企业的长远发展做打算。在经济运行的过程中，管理者没有起到带头发展作用，内部的管控力度不足，导致发展方案与自身存在一定差异。与此同时，由于内部环境不良导致资金效益无法发挥到最大化，不利于后续活动的顺利开展。因此，国有企业应当结合实际情况，制定出适合经济运行的控制制度，实现综合性发展目标。

（二）融资途径有限，收益不高

由于企业之间的竞争愈发激烈，要想实现更好的发展，就务必要投入更多的资本，满足日常生产的需求。国有企业应当合理开展融资，务必要保证企业能够获得足够的投资，获得足够的资金支持。但就实际情况进行分析，由于国有企业的竞争压力很大，企业要将固定资产作为基础内容，还应当进行长期的规划。但就实际情况进行分析，国有企业没有制定明确的发展目标，融资途径较为单一，无法占据更大的市场占有率。

（三）国有企业结构失调，技术水平较低

由于国有企业的技术结构较低，大多数企业都采用传统技术开展生产活动。国有企业的设备陈旧，装备技术水平较低，远远落后于我国的发达国家。就实际情况进行分析，我国的产品缺乏市场，行业技术偏低。大多数企业的设备利用率较低，资源存在严重浪费的现象，容易造成不必要的经济损失，进而阻碍了企业的整体发展，无法创造出更高的经济价值。

二、改进国有企业经济运行困境的有效对策

（一）创新管理制度，规范化生产经营活动

从宏观的角度进行分析，是解决政府与企业职责分离的组织手段，还能够理顺产权关系，使国有企业成为独立的法人保障，实行科学化管理。从微观的角度进行分析，其与生成、管理等行为规范。基于此，建立现代化的企业制度，规范化生产经营活动十分重要，灵活的适应市场，建立高效的科学管理机制，促进后续工作的顺利开展。

1.国有企业的核心内容就是产权制度，也是创新的核心环节，在内部形成多元化的产权格局，确定企业的法人财产权，使管理者与基层人员相互制约与激励。通过大力推行政府机构改革，分离政府的社会经济管理职能。根据企业的资产占用量进行分析，将工作指标划分为各个岗位的员工，保证其明确自身的基本工作职责，树立责任制，了解国有企业的资产占用量，抑制企业的短期行为，编制长远的发展目标，使国有资产增值保值。

2.国有企业建立全新的管理机制，主要含括股东大会选举产生的监事会、董事会等治理结构，形成产权代表构成的资产经营管理体系，保证经营决策的合理性，有效提高资本利润。通过实行目标管理方式，对资产保值增值指标进行考核。通过对生产成本与质量的全面管控，加强全过程控制，实现国有企业经济运行有序，还能够发挥出企业合力，优化内部环境。

3.针对于发展稳定的国有企业进行优化与改造，对于资不抵债的企业实行兼并，联合，改组等。在不断扩大试点范围的基础上，加快转换机制的步伐，将利润作为基本的营运目标，不断提高企业的内在动力机制。

4.通过契约的形式，在规定的条件下，将产权所有者的财产交给经营管理能力较强的投资公司。不仅能够体现出技术、资金及市场的优势，还能够归还所欠的债务，逐步实现国有资产的保值增值。

（二）促进企业技术改造，实现集约化管理

要想将科学技术变为现实生产力，促进技术的不断改造，有效提高生产效率，从节约资本与劳动力入手，不断提高产品的附加价值，创造出更高的经济价值。立足于国有企业实际情况，明确市场导向，大力开发高技术含量，强化科技技术交流。通过不断扩大资金筹资渠道，加大技术投入比重，创设良好的发展环境，实现集约化管理。与此同时，调整企业的发展结构，创新增长方式，不断提高经济运行质量。政府应当与国有企业进行紧密配合，将企业作为结构调整的主体内容，将市场作为基本导向，保证经营决策的合理性。最后，在开拓市场的过程中，应当考虑企业的发展目标，开发更多的新产品，建立严密的质量控制制度，有效提高经济效益。

（三）深化企业改革，创设良好发展环境

1.首先应当转变政府的职能，实现政企分开，解决企业亏损的经营管理问题，突破重难点，将自主经营权还给国有企业，并对员工的工作行为进行约束。在此基础上，应当实行政府机构的改革，设立专业经济管理部门，强化社会职能与宏观调控职能。

2.其次，应当解决国有企业负债过度的问题，不仅要理顺银行与国有企业之间的关系，还要了解我国的财政政策变化，吸纳更多的资金，为国有企业的经济运行提供条件。与此同时，在充实国有企业资本金的基础上，优化资金链，进而降低国有企业的负债率，吸收社会的投资，优化内部资本结构，获得更高的经济效益。

3.最后，建立健全的社会保障制度，从职工的医疗保险、养老保险等制度进行部署，实行社会统筹与个人账户相结合的原则。在完善社会保障体系的基础上，解决员工的后顾之忧。

（四）促进企业资产重组，盘活存量资产

国有企业在经济运行的过程中，应当不断促进资产重组活动，坚持以产品为基础，加快增量调整，对存量资产进行合理的调整。通过加快企业联合的方式，不断壮大规模经济，还应当坚持扶优限劣，培养出更多的优秀国有企业。在促进各个企业联合的基础上，优化内部的存量资产，采取购买、参股等形式，扩大企业的发展规模。通过盘活资产存量，摒除无效的经营活动，将更多的资金投入到能够保值的项目当中，整体提高国有企业的经济效益。通过政府参与到发展活动中的方式，加强监督力度，避免不必要的经营风险与财务风险，还能够加强资产管理力度，为我国经济的可持续发展打下良好基础。

总而言之，在我国的经济发展中，国有企业占据着重要的地位。其经济运行情况的好坏不仅影响企业的发展，还会影响社会的进步。因此，传统的经济模式已经无法满足市场的需求，相关的管理人员应当结合发展目标，及时发现经济运行中的薄弱环境，制定全新的经济管理模式，找到一条适合自身发展的道路，加强资金管控力度，进而不断提升国有企业的核心竞争力，促进国有企业的战略性发展。

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（作者单位：连云港工投昊海科技小额贷款有限公司）