尹晓琳　李咸娟　刘佃军

摘 要 在乡村振兴战略实施的大背景下，农业农村经济发展迎来了重大战略机遇。本文以济南市济阳区为例，分析总结了近年来济阳区实施乡村振兴战略的情况，主要从现代农业、美丽乡村建设、人才振兴三个方面进行了详细阐述。本文的研究，能够促进济阳区进一步实施乡村振兴战略，同时对其他地区具有一定的借鉴意义。

关键词 乡村振兴战略 产业振兴 生态振兴 人才振兴

中图分类号：F320文献标识码：A

实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是中国特色社会主义进入新时代做好“三农”工作的总抓手，在我国“三农”发展进程中具有划时代的里程碑意义

习近平总书记参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议时，就实施乡村振兴战略作出重要指示，要求山东充分发挥农业大省优势，打造乡村振兴的齐鲁样板。

济南市济阳区，处于黄河下游北岸，隶属于山东省会济南，历史上是一个典型的农业大县，耕地面积100万亩，总57.85万人，其中：农业人口49万人，以粮食作物和瓜菜为主，设施农业基础雄厚，瓜菜播种面积38万亩，以黄瓜、西瓜、西红柿面积最大，是省会济南重要的“菜篮子”、“米袋子”。近年来，济阳区紧紧抓住中央全面深化农村改革的有利契机，坚决贯彻落实习近平总书记推动乡村振兴的重要指示要求，充分发挥农业优势，科学制定乡村振兴战略规划，顺利启动乡村振兴三年行动，全面部署、综合施策，推动乡村振兴取得阶段性成效，使全区农民享有更多获得感、幸福感、安全感。

1产业振兴是基础

产业旺则百业兴，产业振兴是乡村振兴的物质基础。济南市济阳区坚持优先发展农业农村，按照现代农业发展为总抓手，以农业特色产业为主攻方向，全力实施乡村振兴战略。

（1）完善规划，引领现代农业发展。坚持规划先行的理念，编制完成济南市济阳区乡村振兴战略规划（2018-2022 年），指导济阳区各级各部门分类有序推进乡村振兴。完成济南市济阳区都市农业发展规划（2018-2035），规划了“一心、二带、三轴、四园”的格局。目前已完成每个镇的田园综合体规划，曲堤闻韶田园综合体正式启动建设，仁风卢兰和垛石慢城田园综合体也具备了建设条件。

（2）深入推进农业供给侧结构性改革，加快农业“新六产”融合发展。实施“一村一业”产业振兴发展计划，以济阳农业十大产业集群为主导产业，构建一二三产业紧密融合的“新六产”产业体系。2019年上半年新建现代农业综合体6个，通过评审有4家获得市级资金扶持;推荐申报3家市级田园综合体;农业“新六产”的框架布局基本形成。

（3）推进产权制度改革，发展壮大农村集体经济。建立完善农村产权交易市场体系“三台共建”成果，落实“三权分置”办法，引导和规范农村土地经营权流转，截至目前济阳区规模经营面积达到31.5万亩，流转率达到30%，激发了农村资产，促进农业规模化、现代化发展进程，农村发展活力持续增强。

（4）强化品牌打造，提升农产品竞争力。品牌战略是区域的百年大计，济阳区目前已经形成一批具有本地区域特色、市场影响力大的特色产业和产品，如以“垛石”牌樱桃西红柿、“曲堤”牌黄瓜、济阳黄河大米、“仁风”牌西瓜为代表的特色经济作物种植产业。同时，不断加大“好味知济”公用区域品牌包装、宣传、推介力度，积极组织特色农产品参加各级农展会、农交会，产品知名度全面提升。

（5）完善农产品标准，提升农产品品质。制定5个农产品和1个园区的省级生产标准，严格生产环节的管理，确保农产品质量，提升农产品品质。

2生态振兴是关键

把“美丽乡村”作为打造乡村振兴样板的着力点，充分发挥统筹协调作用，推动区直有关部门在人力、物力、财力上向美丽乡村建設倾斜，形成工作合力。

（1）推进美丽乡村标准化工作。2019年，安排42个村进行标准化覆盖率达标创建，年底省级美丽乡村覆盖率达到28.06%。

（2）打造美丽乡村示范村。已建成美丽乡村示范村18个，2019年全面完成济阳街道朝阳、八里、董家村，垛石镇窦家、石墓田、安子坡、柳家村等7个省市级美丽乡村示范村建设任务。

（3）创建“黄河情，稻花香”齐鲁样板示范村。发挥毗邻黄河的区位优势，按照因地制宜、一村一策的原则，打造朝阳居、东郭居等10个村庄，每个村投资1000万元，形成以黄河水稻为主题、一二三产高度融合的“稻香田园”。

3人才振兴是基石

济阳区积极培养和造就一批符合时代要求、具有引领和带动作用的乡村人才，建立规模宏大、结构合理、素质优良的乡村人才队伍和机制完善、充满活力、富有效率的人才支撑体系，为乡村振兴战略不断注入源头活水。

（1）强化农村人才培训。精心设置美丽乡村建设、西瓜栽培、作物病虫害统防统治、番茄栽培技术、蔬菜栽培5个专业，累计培训农村实用人才、新型职业农民、基层农技人员、农村带头人等4500余人次，农业从业人员工作水平显著提升。

（2）注重人才使用。选派优秀干部到村任职，鼓励农村青年、高校毕业生、退伍军人等返乡创业，鼓励大学生村官、科研人员和农技推广人员到合作社任职和创业。

（3）出台鼓励政策。对表现突出的“乡村之星”等优秀人才表彰奖励。对农村创新人才、引进的高层次人才、科研项目等，按照济阳区“人才驱动战略”政策给予一定的奖励和补助，为乡村振兴注入活力。

当前，济阳区实施乡村振兴战略处于起步阶段，距离实现乡村全面振兴总体目标、人民群众热切期盼，还有一定差距，济阳区将依托现有基础和优势，全面对标先进地区，充分借鉴外地经验，扩大思想解放水平，加大改革创新力度，积极探索可推广、可借鉴的亮点和典型。特别是在打造乡村振兴齐鲁样板方面，严格按照样板村19条创建标准，持续探索实施EPC+BOT模式，借助外力、外脑，确保乡村振兴战略实施工作始终保持高质量、高标准。