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军队院校教学类实验室绩效评估研究

2019-12-12李汉宁

科教导刊·电子版 2019年30期
关键词:绩效评估军队院校

李汉宁

摘 要 实验室评估是考察实验室建设水平和使用效益的重要手段。文章提出了以绩效评估为导向的军队院校教学类实验室绩效评估设计思路,分析该类实验室绩效评估全生命周期实施途径,最后对军队院校教学类实验室绩效评估进行四点思考,以期提升实验室建设和管理水平,为新形势下军队院校教学类实验室的绩效评估体系建设和创新发展提供了理论参考。

关键词 军队院校 教学类实验室 绩效评估

中图分类号:G642文献标识码:A

0引言

著名教育家蒋南翔曾指出:“没有一流的实验室就没有一流的大学”。在科学技术迅猛发展、战争形态急剧变化的今天,建设一流军队、实现强军目标离不开一流军队院校的支撑,而作为新军事理论产生、新军事技术创新、新武器装备研发试验田的军队院校实验室,其建设有着举足轻重的地位。

经过“十二五”建设,我军院校己初步形成由“基础实验室、专业基础实验室、专业实验室”构成,种类较齐全、层次相互衔接、体系相对完整的实验室体系。前两类实验室均为根据各院校人才培养方案和课程标准需求而设置的基础性实验室,主要是为满足院校教学需要。其中,基础实验室依据不同层次院校、学科专业、不同类型人才培养的基本要求建设,是军校学员学习基础理论、掌握基本技能、奠定科学文化基础的主要阵地;专业基础实验室则为学员学习专业(职业或岗位)基础知识、掌握专业(职业或岗位)基本技能、奠定专业(职业或岗位)基础素质的基本依托。

军队院校基礎实验室、专业基础实验室等教学类实验室,有别于以科学研究、创新实验为核心任务的国家级实验室、国家重点实验室、军队级重点实验室等专业实验室,是基础教学的主要场所,也是从军事理论向实践实战过渡的重要桥梁。因此,对军队院校教学类实验室建设的规范性与效益的评价,建立健全教学类实验室效益评价体系,就显得尤为重要。

1军队院校教学类实验室绩效评估设计思路

对于教学类实验室绩效评价体系的设计,应当以教学目标为出发点。教学型实验室其教学效益和管理效益要高于科研型实验室。结合教学类实验室的定位及功能,其绩效的特点总结如下:第一,军队院校教学类实验室承担着新型高素质军事人才培养的实验、军事科学研究及军民融合等社会服务的任务,其建设目的是完成军事院校本科及基础人才培养,因此其绩效量化指标之一就是在教学工作中承担的任务,量化的表现为实验教学工作量。第二,由于军队院校各个专业及方向之间存在的差异性,教学类实验室之间设备资源通用性较差,共享性不强,所承载的功能性受到较大限制。第三,教学类实验室仪器设备科研性水平相对专业实验室较低,支撑科学研究与军民融合等社会服务相对较弱。

根据以上三个特点,军队院校教学类实验室绩效评估,必须注重该类实验室的功能要求,将教学实验任务完成数量与质量放在首位,其二,鼓励教学类实验室功能的开发利用,开展学员自主实验、竞赛类实验活动、开放设计性实验等;其三,应提高教学类实验室师资人才队伍建设和完善科学的管理运行机制,作为实验室运行的基本保障、绩效提高的基础。综上,军队院校教学类实验室绩效指标设计应考虑以下几个方面。

第一,实验室综合效能。包括教学类实验室利用率、仪器设备的在用率以及完好率。这部分工作主要为实验室包括实验人数、实验台数及额定学时数等综合使用情况,以及评估设备管理制度的完备性与执行效果、设备完好率、更新率、维护保养频率等,该项工作在绩效评价中的总权重20%左右。

第二,实验室综合管理。包括教学类实验室队伍建设、规章制度建设、室内日常运行管理等。学校应根据教学类实验室日常工作内容,培养适应实验教学与管理的复合型教师人才队伍,同时积极建设开放式运行机制及其保障实施,规范各种工作程序并完善制度建设,这方面在绩效评估中占权重20%左右。

第三,实验教学效果。教学类实验室所担负的核心工作为基础教学任务,应作为指标评估体系中重要内容,评估内容包括实验开出率、实验教学组织、依托教学类实验室所产生实验报告的数量与质量、学员对实验教学等的满意程度,承担工作任务项在绩效评价中的总权重为50%左右。

第四,科学研究和人才培养。学术研究包括教学类实验室所属人员的课题研究、学术论文及著作、科技奖励等;人才培养包括教学类实验室承担的学员毕业设计、技能训练、学科竞赛、创新活动与开放交流等,根据相关项目设计过程、实施效果,评估实验室支持绩效,这部分在绩效评估中占权重10%。

2军队院校教学类实验室绩效评估实施途径

在军队教学类实验室绩效评估中,可以针对实验室建设的生命周期实行两类评估,即实验室规划建设时期的绩效预评估与实验室运行绩效的动态周期性评估,评估的基本原则是写实性评估。

2.1实验室规划建设的绩效预评估

专业基础教学实验的需求是教学类实验室建设的依据和主要原因,因此教学类实验室的建设应该围绕实验教学内容进行功能设计与规划布局,以及教学仪器设备的投资配套。实验室建设单位在提出教学类实验室建设规划的同时,必须根据实际教学需求确定实验室功能,进行项目绩效规划,学校要建立以军事类大学科知识为背景的教学类实验室建设论证组,按照绩效指标,逐项对预期绩效进行论证,做出是否建设立项的结论。实验室规划建设论证的绩效预评估,通过论证后的项目可以进入建设阶段,第一,从军内相关专业领域的战备发展需求和学校的实际角度出发,构建具有足够水平和适当规模的教学类实验室体系,评估实验室整体绩效保障与绩效提升预期;第二,根据管理队伍、运行机制设计,评估实验室管理绩效保障与绩效提升预期;第三,根据学校现行实践教学整体体系,评估实验室功能设置的预计教学绩效;第四,根据实验室人才培养、科学研究、军民融合等支撑功能计划,评估实验室支撑科研与开放融合服务预期绩效。

2.2实验室运行绩效动态周期性评估

教学类实验室在完成建设后,进入正常运行阶段,则需要对实际运行绩效进行评估考核,确定是否达到预期绩效目标,并且在运行过程中一般每年度或拟设定的教学周期对实验室运行绩效进行一次评估。

运行首轮评估的工作任务绩效中以实验教学工作绩效、实验室开放绩效及规划目标为预期进行评估,在以后的评估周期内,可根据该实验室建设变化、专业教学需求变化等情况进行动态调整,实现纵向的自身比较,以推动该实验室今后建设不断改进。对于管理制度与运行机制、师资人才队伍发展建设、仪器设备维护管理等,以定量表现及定性评估为主,以增量与改进为主要评估点,实现量化打分。

3军队院校教学类实验室绩效评估思考

通过军队院校教学类实验室绩效指标的合理制定与细化,可以更加明确高效地开展建设前期规划并对运行中教学类实验室绩效进行周期性评估,而其评估考核结果又可以作为实验室建设相关决策的依据。对于军队院校教学类实验室绩效评估的建设,应当注意以下四点内容。

第一,规范教学类实验室建设机制,建立精准化投入,避免重复建设与浪费。根据学校办学规划、发展趋势、教学设置、学科建设、科研目标整体规划建设绩效及论证,确定新建教学类实验室建设项目的必要性、可行性。

第二,规范与推进教学类实验室体制建设、管理制度、实验教学、设备管理、师资人才队伍建设、环境安全等活动。

第三,对教学类实验室进行分级管理,并根据教学周期及年度绩效评估结果,实施教学类实验室的分类分级认定与示范建设,对绩效考核优秀的实验室给予优先、重点支持。

第四,注重教学类实验室的可持续发展与高水平实验平台培育。通过绩效评估与分级管理,建立教学类重点实验室遴选机制,对有优势及潜力的实验室,列为校级重点教学类实验室建设,通过总体规划提升,培育建设更高级别的学科实验平台。

4结语

军事院校教学类实验室绩效考核评估仅仅是一种手段,“发挥投入绩效,提高管理水平”才是实验室绩效考核的目的。本文只是对教学类实验室绩效评估几个方面进行了简单的阐述,军事院校教学类实驗室的绩效考核评估需要着眼于中国特色军事变革的发展需求,以绩效考核为导向,促进该类实验室规划建设的科学性和有效性,从而提高实验室的利用效益,为全面提升新型军事人才培养质量、推动军事理论和实践创新、促进部队战斗力生成与提高,提供可靠保证。

基金项目:本文系信息工程大学教育教学研究课题“实验室综合效益评估研究与实践”(项目编号:XDJY6-2016064)的研究成果之一。

参考文献

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[3] 张大富,任晓宇,王殷行.高校教学实验室绩效评估研究[J].西部素质育,2018,4(24):174+183.

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[5] 侯亚彬,张慧,丁颖.高校教学实验室综合效益考核的评估实践与思考[J].实验技术与管理,2012,29(06):197-199.

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