康正发

[摘 要] 上海奉贤发展美丽健康产业上升为上海市的产业发展战略之一，意味这一产业将进入发展的快车道。运用SWOT理论对发展上海奉贤美丽健康产业的机遇和挑战，以及优势和劣势进行了分析，并指出要发展好这个产业需要加强品牌建设;加强产业服务，打造良好的营商环境;加强产业发展规划;营造美丽健康产业的创新创业的“雨林”环境。

[关键词] 上海奉贤;美丽健康产业;SWOT分析

[中图分类号] F062.9[文献标识码] A[文章编号] 1009-6043（2019）11-0018-03

一、引言

奉贤是上海的远郊区，经济规模在上海排在倒数第二，属于上海经济发展较为缓慢的地区。在改革开放初期，一些乡镇企业利用劳动力和上海郊区的优势，发展电气类产品，形成了一定的规模。但是随着产业的变迁，这个产业的发展出现停止和萎缩的发展趋势。20世纪90年代末，我国兴起了物流热，奉贤区政府设想，趁着这个热潮，发展物流装备产业，几经努力也没有发展成国内有影响力的规模。进入21世纪后，上海产业调整升级，一些传统产业需要从中心城区转移出去，奉贤承接了一些生物制药和食品生产类的企业。改革开放40多年来，奉贤经济也有了一定的发展，但与上海的其他各区相比较，经济发展水平较为靠后，这有空间地理自然因素的制约，也有自身没有找准发展定位，错失了一些发展的机会。这次奉贤着力发展美丽健康产业，这也需要作一些深入的探讨和思考，本文试图结合SWOT理论作一点初步的梳理和分析。

二、文献综述

SWOT分析即优势、劣势、机会和威胁这四个因素的分析，它是结合具体的背景，对这些因素通过分析和调查列出，并按矩阵形式排列，然后使用综合评价的方法来匹配列出的因素，从中得出一些有价值的结果的方法。

国内一些学者应用SWOT分析方法对一些地区的某些产业的发展问题进行过分析讨论。郑四华（2013）指出要以循环经济和生态经济为指导，要发展生态效益型制造业，以信息化推动传统制造业升级，通过生态工业园区企业的积累，特色产业集群的培育等对策。黎明等（2013）对南昌市发展会展业问题应用SWOT分析作了讨论，认为一个城市要实现会展产业的可持续发展，要建立专业的展览组织体系，开展展览品牌管理，创新展览的运作模式。王志平（2012）讨论了SWOT在江西非物质文化遗产产业中的应用发展，认为产业发展应该是“东融西进”，技术与管理都需要标准化，更需要加快区域一体化协调推进及拓展国内外市场等对策建议。刘秋华等（2012）对江苏风电产业问题应用SWOT分析进行了讨论。戴榕等（2016）对海南医疗旅游发展进行SWOT分析，定性地确定影响海南医疗旅游战略的因素，并通过AHP方法定量确定各要素权重。王星丽（2015）讨论了江苏国际医疗旅游应用发展的SWOT分析，并结合分析结果，对江苏省医疗旅游服务业的发展应采取相应措施展开了讨论。

三、奉贤发展美丽健康产业的SWOT分析

（一）优势分析

1.城市的基础设施有了快速发展

奉贤城区的未来发展规划是建设十字水街、打造田字绿廊和形成九宫格形态的绿色城区。围绕原有的水系浦南运河和金汇港进行建设，从西到东、从南往北连贯起来形成一个十字水街。田字型的绿色走廊是指奉贤新城边界长50公里的绿色植物带，以及通往市区的绿色走廊。九宫格是應用我国传统筑城和造园的模块单元化方法规划城区，设计成每个规划管理单元符合“15分钟步行生活社区”要求开展“生活服务驿站”建设，为城乡生活网络创建空间节点和公共平台，提供开放、个性化、现代化和全天候的便利设施。这些可以形成奉贤新城易居的生态环境，容易形成人口的集聚效应，从而为企业招募员工带来了便利，有利于企业的发展。

2018年4月，BRT奉浦快线南桥汽车站至上海地铁八号线沈杜公路站的快速公交线已通车运行。2018年12月底，上海轨道交通5号线南延线也已投入试运行。目前，连接奉贤与上海市中心的有奉浦大桥、闵浦二桥和虹梅南路越江隧道。正在建设的昆阳路跨江工程是奉贤连接市中心的第四条跨江通道。奉贤到中心城区的时间，最快20分钟可以到达中环。便利快捷的交通网络不仅改变了奉贤的区域定位，也使当地居民真正融入国际大都市。

优美的生态环境是奉贤最大的竞争力。作为城市化与非城市化的交汇点，奉贤具有城市化繁荣和田园诗般的宁静。奉贤正在探索国有和集体资本的结合，以建设一个美丽健康产业的“外部基地”。通过集聚广大乡村的集体资本，形成投资基金，投资于美丽健康产业的基础实施。这样可以促进奉贤美丽健康产业的发展，另外乡村资金也可以获取稳定持续的收益。奉贤将创建一个绿色的“长城”，拥有广阔的绿色田野，包括100个公园，100个文化设施，100个小巨型科技公司。每一个集中居住区，居民将在15分钟内享受配套文化设施，感受城市绿色发展和产城融合发展的新理念。

2.奉贤美丽健康产业发展已有一定基础

化妆品、保健品和生物医药行业在奉贤已有一定的基础，并在多年的发展中形成了一定的规模。目前，奉贤在上海化妆品生产和销售总量中的比例超过40%，全国每4个面部护理用的面膜中就有一个来自奉贤。

16年前落户上海奉贤的伽蓝集团，经过不断的努力，现在年营业收入总额已近百亿，生产基地加总部基地占地超过150亩，其自然美、美素等护肤品牌在全国消费者中具有一定的影响力。创元化妆品有限公司在奉贤创立于12年前，持续快速发展，至今已成为在国内有一定影响的化妆品制造公司，在奉贤是排名50强的公司。化妆品加工业务的持续扩大，使得“创元”已经拥有三家工厂，取得良好的发展和回报。

2017年初，为国际化妆品品牌代工的科丝美诗（中国）化妆品有限公司的化妆品基地在奉贤投入生产。在女士化妆包中，昂贵的口红和眼线笔留下了“东方美谷”的影子。2017年上半年，奉贤区领导多次自我推荐，“走出去”寻求与深圳和巴黎等国内外城市的战略合作。雅诗兰黛、资生堂和香奈儿等化妆品行业巨头也派出代表团来奉贤交流。

凭借上海深厚的工业生产技术优势和自身产业基础，奉贤的“美丽健康”产业呈现出强劲的发展势头。目前一些企业已集聚在奉贤，如老牌的护肤品牌百雀岭、上美化妆品和科丝美诗等企业，中国香精香料研究所等多家美丽健康产业类的企业或职能机构落户奉贤。

作为奉贤文化和创意产业发展的区域主题，“美丽健康”不仅符合“东方美谷”的精神内涵。它反映了上海大都市的文化魅力，有效地整合了奉贤的优质文化和创意资源，塑造了奉贤工业发展的文化核心。

2017年11月，“中国化妆品产业之都”正式揭幕，奉贤区政府与上海市经贸委签署全面推进区域特色产业发展的战略合作协议，围绕东方美谷的美丽健康产业，建立一个协调的城市和地区发展促进机制。这是我国第一个也是唯一的化妆品产业的“金色招牌”被授予了奉贤。20多年扎实的产业基础，上海“东方美谷”这个行业品牌已初步成功发挥了作用。它已上升到市一级发展战略，已成为国家层面的“名片”，并逐渐扩大其在国内外的知晓度。这也可以看到，奉贤正在努力推动美丽健康产业发展，并采取了适当的行动方式。

为美丽健康企业服务的社会环境也在不断完善。2017年8月，奉贤检测中心正式落成。同时，奉贤与上海出入境检验检疫局合作，建设在国内最先进的化妆品检测实验室，为进出口企业提供贸易便利化。

（二）劣势分析

东方美谷完整的产业链集聚还尚未形成，产业规模仍较小且产业竞争力尚未形成。奉贤要发展的美丽健康产业需要面向社会大众，也是一个充分竞争的产业，按照国家产业发展的政策一般国有资本不参与这一行业，这为推动奉贤健康产业的发展带来了一定的困难。要让我国企业界人士都知道上海有个“东方美谷”，这需要凭借坚实的产业竞争力，从而达到一定影响力和产业规模。东方美谷试图走向国际市场、引入行业的“种子选手”，但吸引力仍不足。目前，我国已成为仅次于美国的世界第二大化妆品消费国，市场规模非常巨大，但具有较强竞争力的美麗健康特色产业集群尚未充分形成。此外，由于留住房价高、居住成本高、落户难等问题致使很多人才无法留住。

（三）机遇分析

1.消费需求增长带来了发展机遇

城乡居民生活水平的提高，居民消费结构的升级，中等收入人群的快速增长以及公众对美好生活的需求日益增长，都给美丽健康产业发展带来了发展机会。作为一种中高端消费品，化妆品已被具有良好生活水平的消费者所接受，美容和健康需求越来越受到关注。据国家统计局统计，2017年化妆品零售总额2514亿元，同比增长13.5%。

2.产业发展的政策东风已吹起

2015年下半年奉贤区委区政府调研了区经济的发展状况，提出要发展美丽健康产业，建设上海奉贤“东方美谷”的战略决策。奉贤美丽健康产业的发展不仅符合社会经济发展的趋势，也符合上海产业的发展方向。上海生产的化妆品一直是时尚的代表，也是品质的象征。在加快全球有影响力的科技中心的背景下，奉贤正在从美丽健康相关产业的产品供应方面开展工作，无疑是有效的尝试。

2017年10月，上海发布了“关于促进上海美丽健康产业发展的若干意见”。“意见”提到，要加快上海美丽健康产业的发展，聚集创新型企业人才，加强产业与城市的融合。该文件指出，美丽健康产业是上海大健康产业发展的重要支柱，奉贤“东方美谷”成为上海大健康产业的核心试点区。通过大力发展美丽健康产业，将“东方美谷”使之成为上海一张新的产业名片。

2017年底，上海奉贤在美丽健康产业发展方面取得重大突破，“中国化妆品产业之都”称号被正式授予奉贤“东方美谷”。发展奉贤的美丽健康产业也已从地区产业经济目标转变为全市产业经济发展的一个战略。奉贤东方美谷的产业规划和建设得到了上海市委，市政府的高度重视和支持。市政府还把美丽的健康产业作为奉贤区的特色产业纳入上海“十三五”转型发展专项规划，并对“东方美谷”特色产业发布了特别扶持政策。“东方美谷”不仅是一个产业平台，还需要跨界，使其成为一个城市和文化的品牌，实现产业与城市的融合，实现“东方美谷”与奉贤新城的融合。

3.调动全区力量大力发展美丽健康产业

上海东方美谷是以大健康产业为基础，以化妆品行业为主色，以创新和品牌为主导。过去奉贤区的招商引资更多的是“一花独放”和“散珠不成线”，而这次是在打造东方美谷中打起组合拳，在北京、武汉等地设立招商点，“走出去，请进来”，突出招大引强选优，东方美谷还与法国化妆品产业谷展开“双谷联动”，为欧洲的大量中小企业提供与国内化妆品同行互动交流的机会，推动国际化妆品贸易，致力于打造科技高地，服务高地和品牌高地。

服务美谷人才与企业，推动产业“红利”不断释放。为了打通服务企业的各个节点，奉贤推出现场指导、模拟审核、增设区级换证服务点等举措，对一些出口化妆品企业实施边检边放的政策，对一些进口化妆品企业实行直通报检，可以在所在属地进行检验。此外，出入境检验检疫局还为一些化妆品企业开具产地证，便于享受对方国家进口关税优惠。奉贤区政府还制定政策，对引进人才为其提供人才公寓，对高端人才还实行医疗蓝卡制度，使人才可在瑞金医院等三甲医院接受医疗服务，提升奉贤区的医疗卫生水平。

（四）威胁分析

我国其他地区也有相关的产业，它们土地、劳动力成本可能更低，也可以做大做强美丽健康产业，从而与上海奉贤美丽健康产业形成一定的竞争关系。

临近上海的江苏苏州也在发展美丽健康产业，“隆力奇养生小镇”获得“国家工业旅游示范基地”称号。隆力奇小镇是国内目前发展规模和科技创新领先的日化产品和养生保健品研究开发和产销的基地。它们发展的目标是以为全球家庭提供健康美丽的生活方式为使命，以创新思维、实践美丽中国梦的伟大使命，成为我国养生小镇、工业旅游的先行者、筑梦者。

2017年下半年上市的珀莱雅化妆品股份有限公司位于浙江省杭州市，其发展战略是“多品牌、多渠道、多品类、多模式”，抓住我国化妆品行业发展的时代机遇，通过技术创新、营销创新以及产品优化，努力成为具有较强竞争力的中国化妆品企业。这些上市公司可以通过资本市场进行资本运作，迅速发展壮大，形成很强的竞争力。

四川成都也将医药健康作为重点培育的两个万亿级产业集群之一。截至2017年末，医药健康产业规模已近3000亿元，预计到2020年，其产业规模能够突破5000亿元，营收亿元以上企业增至500家。成都医药健康产业的目标是建设全球生物医药创新创造中心，成为医疗健康服务首选地和医药供应链枢纽城市，推动成都成为国际国内知名医疗健康企业和机构的聚集高地。

如果将上海奉贤美丽健康产业看作一个整体性的事物，即一个系统，如何监督管理也是一个复杂问题。从政府运作推动的情况看，是要打造东方美谷的产业品牌、区域品牌。现在发展美丽健康产业的牌子虽然已经树立起来，各种各样的企业投奔过来，但如果管理不到位可能会鱼龙混杂，造成上海东方美谷的品牌损害。在这个区域里美丽健康产业中的企业发生了产品质量问题，生产过程中的环保问题，还有知识产权问题，都会影响这个品牌的形象，从而损害产业竞争力。另外，像区域内的企业网上电子商务化妆品售假等问题，政府如何预防监管都也是一个复杂的问题。

四、奉贤壮大美丽健康产业的对策

（一）要加强“东方美谷”品牌的建设

要做强做大上海奉贤的美丽健康产业，需要依托上海以及奉贤的各种资源，立足于产业发展的基础优势，在突出特色和品牌上下功夫，在发挥优势上做文章，多个层面和多个维度开发、打造、培育和提升具有上海奉贤特色“美丽健康”产业品牌。上海正着力于“四大品牌”的建设，上海奉贤发展美丽健康產业可以参与到上海四个品牌的建设过程中去。

（二）加强产业服务，打造良好的营商环境

政府要大力推动以企业为主体的产学研合作，培育和发展不同类型的中介机构，形成创新研究、创新开发、产业化一体化的发展链条;要吸引专家型和高技能型等高级人才进入产业园区，依靠中高端人才和高校科研院所的资源为美丽健康产业发展注入发展动力和活力;充分利用已经投资的核心项目积极申报和创建国家级或市级的各类产业基地;要积极推动美丽健康产业方向的创新创业工作，并在资金和政策等方面给予积极支持。政府要推动工业互联网在美丽健康产业中的企业应用，通过工业互联网提高企业创新能力和提升行业竞争力以及强化区域内的合作等方面进行积极探索和实践。

（三）加强美丽健康产业的发展规划

要高度重视产业规划，做好产业的区域规划、环保规划、小城镇发展规划等工作，给奉贤美丽健康产业的未来发展设计一个清晰的构架和明确的路径，避免产业发展中资源浪费、地区分割和重复建设等弊端的出现，高屋建瓴地部署和引领美丽健康产业的发展。要围绕一些核心企业，发展和壮大一些相关联的中小企业，提高美丽健康产业中相关企业的生产经营管理水平和技术创新，加强产业链上企业合作交流，推动资源共享平台的建设，建立企业间多种多样的专业化和社会化协作配套体系。

从我国经济发展的成功经验来看，产业链的形成及发展是政府科学地利用了市场的基础性调节作用。在区域内规划美丽健康产业时，要避免大拆大建。另外“东方美谷”的美丽健康大产业如何与其他地区进行错位竞争，也值得更深入的研究。

（四）营造美丽健康产业的创新创业的“雨林”环境

我国经济正在逐步进入以创新为主要驱动力的发展新阶段，国家层面上提出了“大众创新、万众创业”的发展战略。“雨林”是《硅谷生态圈——创新的雨林法则》一书中提出的一个概念。“雨林”这里指的是人类的创新生态系统。不同要素或行业间创新生态链的组合，可以形成一个区域创新生态系统。在推动美丽健康产业发展的时候，可以着力营造创新创业的“雨林”环境，从而使大量美丽健康产业中的企业快速发展起来。

[参考文献]

[1]郑四华、龚志文.鄱阳湖生态经济区先进制造业发展战略的SWOT分析[J].企业经济，2013（3）：154-156.

[2]黎明，刘瑛，汪江林.基于SWOT分析的我国会展业发展路径研究—以南昌市为例[J].企业经济，2013（11）：118-121.

[3]王志平，郑克强.江西非物质文化遗产产业发展的SWOT分析[J].企业经济，2012（8）：119-123.

[4]刘秋华，陈洁.基于SWOT的江苏风电产业发展分析[J].企业经济，2012（8）：136-138.

[5]戴榕，郑郁凰.基于SWOT-AHP的海南医疗旅游发展战略分析[J].城市旅游规划，2016（7下）：156、158.

[6]王星丽.江苏省发展国际医疗旅游服务业SWOT分析[J].江苏商论，2015（2）：38-41.

[责任编辑：潘洪志]