杨玉宏 陈明欣 吴俊莹 崔秋欣 田金龙 李沛鑫

摘 要：不断兴起的大学城周边日租房，正逐渐成为社会及高校治安管理工作的难点和痛点。共享经济的推广，短租平台就应运而生，大学校园周边的日租房存在多方隐患。本文从社会大环境、高校设备设施硬件、教育与管理体制、大学生自身因素等方面出发，结合实地考察走访，对贵州花溪大学城附近“日租房”现象进行调查，分析其危害性和盛行原因，找出合理的管控方案和调节模式。

关键词：大学城;日租房;社会问题

基金项目：贵州省大学生创业创新项目《大学城周边“日租房”现象的研究》（项目编号：201852039）。

1 日租房现象

花溪大学城周边的日租房多是由附近居民对闲置的民房进行改造、简单装修后，以月租、日租、时租等短期租赁形式，出租给大学生和少量的社会人员。按照旅馆业管理的相关法律规定，经营旅馆必须获得公安部门等的营业许可，但面对如此庞大的消费市场，日租房房东不甘放弃经济利益，游走于法律的灰色地带，选择性了背地经营。由于大学城周边日租房的地理位置以及针对人群的特殊性，日租房现象普遍、持续性存在。

2 大学生租房的原因

大学城拥有着消费力量庞大的大学生群体，周边遍布着娱乐、饮食休闲等一系列商业场所。大学城周边存在着大批热衷娱乐、上网、社交的学生，出租房适应了大学生在外晚归留宿或租房客观需求。因生活自由度较高，有些商人或高校周边居民便将目光放到大学生这一特殊的消费群体上，他们将自家民房进行改造或在学校周边学府租购大量商品房，将房屋以短租的形式租给学生，逐渐发展为商业区，形成了租房产业。

1）寝室硬件设施与高校管理制度。有些大学城尚处于不断完善阶段，基础设施条件有限。部分高校住宿条件滞后问题严重，各高校均为多人集体宿舍制;高校寝室无电视、无免费无限网，无供暖设备，私人空间狭小。为方便宿舍管理，高校制定实施的住宿管理制度，设有晚间禁令，熄灯制度。学生处或辅导员会不定期进行安全及卫生检查，并设置了对违规电器的严厉查处惩罚。部分学生因对宿舍生活感到不方便，选择在校外租房或短期外宿，或晚归无法进入而选择日租房。

2）大学生个人因素。第一，情侣同居。在大学，受现代文化以及性解放思想影响，大学生同居现象已较普遍，集体宿舍给恋人们带来诸多不便，学生情侣放弃了校园的集体宿舍，选择离学校近，拥有独立空间，较学校宿舍条件的日租房，开始同居生活，或周末的二人世界生活。第二，娱乐休闲需要。调查发现，球赛期间、节日、周末或生日聚会，大学生更愿意选择在日租房。如由独栋居民房改造，设备更丰富的轰趴馆;在进行娱乐活动的同时，也方便留宿。第三，学习备考。为考研、出国留学，职业资格认证考试和期末考试准备着复习和冲刺。为了不被宿舍氛围影响和宿舍管理制度的约束，有些学生选择了短期的校外租房。第四，其他个人因素。创业或兼职的大学生，对自由要求度更高，作息与外出归来时间与室友存在差异，为方便或不影响他人，选择校外租房，以此提高工作效率和生活质量。也有些学生，由于本身原因或特殊障碍而远离集体宿舍，如患有传染性疾病，社交障碍，神经衰弱，身体残障需要有人陪读等，或因追求自由生活、在外不受约束的因素而选择租房。

3 目前日租房存在的问题

1）治安管理难度大。花溪大学城周边日租房地段偏僻，社会闲杂人聚集出入频繁。校外人口流动性大，租住人员杂且乱;卫生保障不达标，且治安管理不到位。大学城周边日租房多由民房改造，内部公共区域十分有限，燃火材料随意堆放在储物间，租用房间与杂物储物间只一窗之隔，房主为节省开支，未放置有完整的消防设施。

2）经营管理混乱。大学城周边日租房属于私人营业，多数没得到相关部门的经营许可，缺乏卫生部门的常规监督。因属于灰色经营范畴，租住时间短，不审核登记入住信息问题严重，登记流程不规范，缺乏专业培训的经营管理，经营者对识别证件能力较差且管理措施不完善，住宿者人身安全无法得到保障。日租房缺乏基本安保设施硬件，业主的风险防控意识、安全防范意识较差。

3）学校管理困难。学校为大学生制定了基础的规章和管理制度，校外日租房将给学校的教育管理工作带来巨大挑战。高校宿舍是大学生最基本的休息场所和活动中心，是高校保障学生安全、监督或组织管理的范围，更是大学生日常交往的重要地。学生在对外日租房的租住，增大了对保障学生安全的难度。

4）学生身心健康问题。大学阶段是人的社会化关键时期，可塑性和期望性极强，脱离校园集体宿舍生活，不利于性格的健全发展。频繁的外在租住消费，会带来严重经济负担。因为缺乏管束，容易出现大学生聚众酗酒闹事、赌博、传播淫秽物等恶性事件;在外租住极易结交社会闲杂人员，大学生分辨能力弱、经验不足，容易轻信坏人或被骗，或被利用，还有误入传销甚至犯罪的风险。

4 对策及建议

第一、完善日租房制度，做到有法可依。行政主管部门和地区工商部门要尽快颁布和完善专门针对日租房管理的法律法规及制度，出台相应的管理条例和办法。在日租房兴盛的一些场所，可对日租房进行集约化管理。[1]针对不同类型的办宿标准，能有不同标准的改造政策和措施;给予标准下降优待，保障和保证类似由民房改造的出租房有合法经营权利、有一定的消防设施，对不符合消防、合法经营标准的日租房，要严厉监督，限时改进。对不符合衛生检疫标准的日租房，要由严格处罚标准。

第二、提高经营者的安全经营意识，做到合法经营，完善和保证登记流程，要准确保证入住人员的信息。地区管理部门要做好宣传工作，让日租房个体户充分意识到违规经营后果的严重性。[2]要让经营者学习如何正规经营，及时完善合法经营手续，并具备必要的防盗安全设施消防设备、出入口和通道等。

第三、监管部门严格控制日租房准入门槛，网络平台对入驻的商家应与公安实行联网监控。对未与公安联网的日租房、家庭旅店一律不予发放营业执照;同时，公安部门应加大对此类日租房的夜间巡逻和检查制度。对涉及违法犯罪活动的日租房要推行更严格的市场退出制度。[3]

第四、学生要提高保护意识，学校应转变管理观念。大学生外宿时应确保自身的生命财产安全，提高警惕，选择安全有保障的住宿条件。大学生有一定支配个人自由权利，学校不能完全限制学生在外留宿或短租的情况。应从严厉禁止和限制大学生行为，转为对其思想加强教育，加强基础设施建设，转变服务理念，培养学生对校园文化的认同感;要提高学生识别和规避人身安全隐患的意识，做好校园宣传工作，在校园内定期策划有关在日租房、在外留宿如何做到做好自我保护的宣讲活动，向学生及时传递自我保护的意识。

参考文献

[1]刘艳娇.关于日租房的法律约束机制的研究[J].法制与社会，2014（22）：12+15.

[2]陈鹏，毛建平.大学城日租房的管理与对策[J].统计与管理，2015（01）：28-30.

[3]张红颖，王伯勇.涉毒案件场所变化趋势的分析[J].法制博览，2016（32）：167-168.

作者简介

杨玉宏，贵州财经大学硕士生导师，研究方向为理论社会学与应用，陈明欣等为贵州财经大学在校学生，课题组成员。