王慧盟

摘要：物流作为第三利润源泉对城市现代服务业发展起到推动效应。要想发挥好物流业对经济发展的积极推动作用。需要平衡好提高物流服务水平与降低物流成本之间的关系。在一个城市范围内试点实施城市共同配送可以很好地缓解城市配送过程中存在的一系列弊端问题。文章详细梳理了全世界试点实施城市共同配送的国家、地区的成功经验及教训。归纳整理太原市作为试点城市推行实施过程中存在的问题，提出深化构建太原市三级配送网络体系，最后对加快实现太原市城市共同配送给出合理化建议。

关键词：城市配送;共同配送;配送体系;太原市

中图分类号：F252.14文献标识码：A

企业内部横向一体化管理模式的出现，天猫、淘宝、京东、唯品会等电子商务平台的不断发展，城市居民生活节奏、生活方式的转变，都在不同程度上促进了城市配送的发展。共同配送的出发点是实现物物共享，把城市范围内一切可以利用的条件结合起来。城市共同配送可以缓解城市道路拥挤、减少资源消耗、降低城市生态环境破坏、提高城市土地利用率。城市共同配送自20世纪90年代末提出以来，由于存在商业机密保护机制缺乏、利益分配不公平、责任划分不清等问题，一直未得到有效实行。2009年我国政府提出城市公共服务工程，并将城市配送列入其中。政府发展决策的出台直接加速了商务部城市共同配送理念的正式提出。2013年太原作为试点城市，借助有利政策条件，对太原市物流配送市场资源进行优化整合，促进了太原市城市建设及发展。

1国外城市共同配送发展情况

1.1日本

日本在推行共同配送时，主要由政府通过完善基础设施布局、在社区实行共同配送、多行业联合共同配送三个方面推行。

在硬件设施保障方面，鼓励有条件的共同配送企业自主建立、或者与上下游企业联合建立基础设施，同时合理优化设施设备布局。社区共同配送方面，由专业配送企业借助杜区内便利店、小型超市、物业公司等资源，对社区内居民多频次、少批量的物流需求进行服务。多行业联合共同配送方面，配送对象由照相机、紙张文具、化妆品等扩展到冷冻食品、医药等，逐步开展起库存、配送等整体物流的合作。

1.2欧盟

欧盟各国政府一致主张从硬件和软件两方面推行城市共同配送。2010年实行Citylog，在硬件方面通常借助城市配送设备，在软件方面依托先进物流管理技术，推行城市共同配送翻。

在法国，政府支持综合利用社会及私人资源，在城市交通发达地区设立配送中心，在城市人流密集地点设立物流终端服务点，完善基础设施布局。在人流量较大的城市区域中心地段，根据实际情况使用小型机动车完成短距离快速配送。进一步细化末端配送地理位置，对配送路线进行优化，平衡配送距离、配送成本与配送时间。

1.3美国

美国主张借助先进信息技术，对共同配送进行提前精确计划。主要做法：一是通过对老式仓库的改造，逐步对接现代化连锁经营企业，实现配送中心基础设备资源共享。二是从批发、零售、仓储三种功能角度对场地进行划分利用。三是重视物流信息数据，借助先进技术，实现全过程标准化操作。

2太原市城市共同配送概况

2.1太原市城市配送特点

配送需求量地域差异明显。太原市城市配送需求量按照由多到少可以划分为三个层次，即：市内主城区的配送需求量较大;市内主城周边区域配送需求量中等;市内主城区周边市县区域配送需求较少。

配送商品种类逐渐增多。配送商品由服装、日用品等逐步扩展到电子产品、食品、药品、烟酒、生鲜等，配送种类基本覆盖居民生活的方方面面。目前配送产品主要集中在服装、电子产品、食品等类目上。

不同企业对配送需求差异化显著。商贸企业配送品种主要是食品、电子产品、五金工具以及小型设备等辅助生产资料，涉及生活快消品较多种类，对城市配送物流需求比例大。制造企业售卖商品范围广阔，主要依靠城际物流，对城市配送需求较少。

受电商行业、电商平台快速扩张影响明显。电商行业的崛起、电商平台的壮大都促使配送需求不断扩大，直接推高了城市范围内的配送需求。

2.2太原市城市共同配送中存在的问题

城市共同配送车辆无统一要求。目前，太原市配送车辆既有机动车辆又有非机动车辆，既存在污染物排放达标车辆又存在污染物排放不达标车辆。

实际运营时，涉及配送主体资源共享程度低。太原市物流配送节点最初多为考虑自身使用所建立。因此建立后多为满足自身使用需求，对其他物流配送主体共享性低或不共享。太原市对想要从事城市共同配送运营车辆上路要求条件多。

末端存在问题的概率大。营运车辆停车困难、停车费用高，直接致使共同配送成本高;同时不达标车辆上路运营给城市及周边带来严重的空气质量环境污染。

城市共同配送效率低。因人员不足、设施闲置，独自建立配送中心造成物流资源浪费等原因，造成太原市城市配送无法形成规模，不具备规模效应。

城市共同配送意识不强。很多商贸类型企业出于商业机密等因素考虑，多选择自己建设专有配送公司或设置专门配送部门进行独立配送，弱化社会共同配送职能，削弱了企业方发展城市共同配送的意识。

3太原市城市共同配送体系构建

3.1城市共同配送体系

城市共同配送体系概念是一个集合概念。城市共同配送体系一般情况下是由很多彼此之间既可以独立运作又可以相互配合的子系统共同组成。根据实际运行情况，体系分为四个子系统，各个子系统共同配合、协同运作，一起完成城市配送任务，在降低配送成本的同时提高配送效率。

运营子系统负责城市配送的具体运营问题，一般由所属企业自主决定，运营子系统主要涉及配送各个环节已设立的基础设施、所需配送人员、所使用的配送车辆等;信息子系统负责对城市共同配送体系涉及一系列信息进行收集和整理，它在整个城市共同配送体系中起着各子系统间沟通桥梁的作用;运输子系统主要是对整体运输情况进行管控，根据城市区域细分区域内站点定位，计算并优化不同站点间的运输距离，合理调度运输车辆，平衡好最短距离、最低成本与最快距离之间的问题;管理子系统主要体现在城市管理政策、城市共同配送管理规划以及城市共同配送的限制条件等宏观方面，通常由政府部门制定。依靠共同配送体系的四个子系统之间相互协调、相互配合，确保城市共同配送体系良好运行。

3.2太原市城市共同配送体系

太原市物流节点类型可以划分为三级，将三级物流节点作为配送支撑体系，以公共信息服务平台为核心，发展规划、标准体系为保障。同时，支持配送模式创新。太原市城市共同配送体系如图1所示：

3.3共同配送体系具体建设

物流园区不断成长为一种新兴的服务节点，可以作为衡量全球经济发展程度的一项判断指标。为促进、带动一个城市的经济发展，当地政府一般会把物流园区建设视为基础投资战略。

物流园区空间布局规划非常重要，合理、高效地进行规划布局，既可以对所在区域进行城市结构功能优化，又可以缓解城市拥堵交通状况，同时还可以促进物流园区内部建设以此带动物流园区运营水平。太原市城市共同配送体系物流园区在具体建设方面，以终端客户需求为导向，促进干线运输、中转运输、多式联运等进行无缝衔接，实现城市共同配送全程服务。通过完善各区（市、县）区域城市配送配套基础设施建设，不断提升传统物流园区吞吐量，强化物流园区的仓储、分拨与配送业务管理，增强物流业作为服务业的服务职能，提升物流园区的对外、对内服务能力。

配送中心根据总体职能定位情况划分可以被视为物流网络节点。太原市公共配送中心在空间布局方面，在各区（市、县）区域范围内以新建、改造公共配送中心的方式将城市周边区域纳入配送范围内，逐步建立起城乡都有公共配送中心的空间布局。

在整个供应链上，上游、下游企业需要不同程度的分工合作，末端配送在所有形式的物流配送中，是所有环节中最接近终端消费者的物流，其服务质量直接影响整个供应链。末端配送可以起到协调生产、销售和终端消费者的纽带作用。末端配送无法像干线运输一样实现特定大批量、具体集中、高增加值的物流配送。受末端配送特点限制，配送具有破损率高、信息沟通不顺畅、服务质量难以把握等问题。太原市末端配送网络在具体建设方面，采用电商落地配，在社区、便利店、各类院校、大型辦公楼设置快递自取柜，鼓励使用电动车、自行车等污染少、使用便捷配送工具，提供平台增强城市配送终端基础设施共享率，将城市配送逐步规划为专业化、行业化配送，促成便捷的市内配送物流发展格局。

4加快实现太原市城市共同配送的建议

4.1政策及配套设施的完善

4.1.1建设太原市城市共同配送信息服务平台。发展城市共同配送离不开信息技术的支撑。信息服务平台服务贯穿整个城市共同配送体系中，并起主导作用。采用先进的信息技术，加强供应链上下游信息共享，整合供应链有效信息，设立完备城市配送物流公共信息平台，为城市共同配送提供信息支持。

在具体建设方面，充分发挥投资服务中心媒介作用，整合利用社会各界资金、信息等可利用的一切社会资源，搭建太原市城市共同配送信息服务平台。鼓励物流配送企业开发建设各自物流信息系统，促进GPS、GIS、WMS、TMS、RFID、Web、E-DI、GPRS等信息技术的综合实际使用。

4.1.2推动城市配送运力资源建设。制定包括安全技术、排放要求等的城市共同配送车辆标准，进行外观涂装，统一标识，对符合要求的车辆进行备案登记。完善通行证管理机制，依托公共信息服务平台，借助先进信息技术对配送路线进行合理优化调度。

具体实施方面，在城市区域范围内寻求包括物流企业、大型物流园区、第三方物流企业在内的主要社会物流力量，通过资源共享、信息互通等合作方式，协力建设共同配送车队，鼓励使用无污染新能源及绿色环保车辆，对不符合标准要求的、污染较严重的货车等车辆剔除共同配送车队。把控共同配送车辆经营管理权，通过制定或限制经营管理条件，将部分合格闲置社会车辆纳入共同配送营运体系，合理利用社会车辆。

4.2企业联盟、政府指导的运营体系

4.2.1培育品牌城市配送物流企业。对现阶段市场共同配送企业服务范围进行进一步明确细分，规范企业服务，通过技术创新、资产重组、主副业分离、产业协同等途径，不断树立品牌配送企业形象。鼓励物流配送企业在着力打造核心品牌的同时，对核心配送业务进行上下游业务扩展，形成以核心业务为主体、上下游业务协同发展的模式。完善并严格执行企业内部管理制度，树立品牌服务意识，打造品牌城市配送物流企业。

4.2.2深化城市配送改革。支持鼓励有条件的物流配送企业进行多渠道、多方式的资本运作，积极吸引社会资金，实现股权结构多元化、社会化。借助互联网平台，扩大企业品牌效应，发展壮大传统配送企业。以多元化资金运作方式，打破部门、地区、行业限制，扩大市场规模，提高市场占有率。

4.2.3加强市场引导监管及行业统计。政府积极转变职能，通过制定配送企业政策规章、搭建公共服务平台等手段，建立并完善市场监控系统。对城市共同配送过程中所衍生出来的相关知识产权进行保护，加大宣传力度，树立企业自主保护意识，利用看得见的手从宏观方面创造、制定条件，帮助企业推动实施城市配送品牌战略。

具体实施方面，静态与动态相结合，完善城市共同配送统计指标，发挥中介组织、咨询研究等社会机构作用，在太原全市范围内进行城市物流业发展专项研究活动，通过各种途径统计物流业有效数据信息，简化程序，方便社会机构、物流企业及时将信息上传至信息平台，对信息准确性进行把控，提高信息利用率，方便企业根据平台信息进行配送安排。

5结论与展望

物流业是现代服务业的重要组成部分。物流业发展的好坏一定程度上关系到现代服务业的发展情况。因此，直接关系物流业发展的物流服务水平和物流成本已经对经济发展具有重要的影响，基于此也可以成为地域产业发展状况的重要衡量指标。

太原市从硬件、软件方面，从政策、设施设备、产业布局、人员配备、技术支撑、平台支持等多方面积极推进城市共同配送的开展，着力打造效率高、绿色环保、方便快捷的现代城市配送物流服务体系，有效缓解交通压力，在增强城市共同配送服务能力的基础上，合理平衡降低物流成本与提高流通效率之间的关系，完善太原市城市共同配送体系。