赵海波 闵甦宏

摘       要： 石化園区内的公共道路与铁路相关的防火间距的确定，首先取决于园区铁路与道路的性质，以及级别的确定。通过对与之相关的各种技术标准的收集、分析和整理，给出了石化园区产业区域内的道路应该定性为厂矿道路中的厂外道路，并执行有关二级及以下公路的设计标准的结论。同时，也给出了园区内铁路应该定性为铁路专用线和专用铁路的理由和划分方法。在此基础上，给出了与园区铁路和道路相关的防火间距，以及它们相互之间防火间距的确定原则和要求。

关  键  词：  道路;铁路;定性;防火间距

中图分类号：TQ 081       文献标识码： A       文章编号： 1671-0460（2019）02-0346-04

Abstract： The determination of fire separation distance related to public roads and railways in petrochemical parks depends first on the nature of the railways and roads in the parks and on their grades. Based on the collection， analysis and sorting out of relevant technical standards， it's pointed out that the roads in the industrial area of the petrochemical park should be determined as the roads outside the plants. and that the design standards of secondary and lower highways （or other highways except expressways or first-class highways） should be implemented. At the same time， the reason why the railway in the park should be classified as the dedicated railway line and the special railway was given as well as the division method. On this basis， the determination principles and requirements of the fire separation distance related to the railway and road in the park were put forward.

Key words： roads;railways;determination;fire separation distance

在“产品项目一体化、公用辅助一体化、传输一体化、环境保护一体化、管理控制服务一体化，以及循环经济和高技术应用”思想指导下，石油化工园区产业规划使原本各自独立的众多企业或单位，根据上下游产业链的规划和需求，在石油化工园区中有机地结合成了一个整体。由此，这一整体与外界之间，组成这一整体的各个企业和单位相互之间，必然地出现了大量物质、能量和信息的交换。

随着石油化工园区的出现，石油化工园区内的道路和铁路变得与传统意义的厂区内外的道路和铁路有所不同，成了石油化工园区不可或缺的组成部分。作为石油化工园区人员与物资流动最重要的公共设施，它们穿插于石油化工园区的各个企业和地块之间，构成与石油化工园区内各个企业密切的关联，也必然产生出与之相关的各种防火关系。

由于石油化工园区的道路、铁路是为石油化工园区内企业服务的，担负着消防、物流、人流、动力、电信等输送任务，是石油化工园区内非常重要的设施，因此，在规划和设计时，必须考虑到其与沿途各类生产及储存企业和设施，以及公共建筑、铁路、道路、桥梁、变电站、加油站、消防站、电力塔架等公共设施的防火间距问题。

目前，由于国家标准缺乏关于石油化工园区各种公共设施的定义和定位，致使有关园区的道路和铁路的定性和标准采用出现了歧义，也给各种防火关系的确定带来困难。

为此，对这些问题的研究，成了园区道路与铁路的规划和布局设计工作中，迫切需要解决的问题。

作为与消防安全相关的研究，首先需要解决的是三个方面的问题：

（1）作为道路与铁路的本身，需要解决园区道路和铁路的性质与类别的确定;

（2）确定园区道路和铁路的级别和标准采用;

（3）确定园区道路与铁路与毗邻的企业、公共和专业设施等各种对象的防火间距。

1  园区道路的定性

国家相关技术标准根据使用特点，将道路主要分为城市道路、公路、专用道路。专用道路分为厂矿道路、乡村道路和林区道路等。

（1）公路

指公用之路、公众交通之路。根据年平均昼夜交通量及其使用任务和性质，公路又分为高速公路、一到四级公路，共五个等级。

（2）城市道路

指在城市范围内具有一定技术条件和设施的道路。通达城市的各地区，供城市内交通运输及行人使用、工作及文化活动，并与市外道路连接负担着对外交通的道路。城市道路被分为快速路、主干路、次干路及支路四级。

（3）乡村道路和林区道路

乡村道路和林区道路是不属于公路，服务于农村乡镇、村、宅之间和林区道路。除一些地方標准以外，国家并没有对它们给出专门的技术标准。

（4）厂矿道路

现行的《厂矿道路设计标准》（GBJ22-87）将厂矿道路分为厂内道路、厂外道路和露天矿山道路三种类型。其中，厂外道路定义为厂矿围墙（厂矿区）范围外的道路，包括对外道路（车站、港口、原料基地、办公居住区）等、联络道路（公路、城市道路）等。《厂矿道路设计标准》（GBJ22-87）根据各种车辆折合成载重汽车的通行流量等因素，将厂外道路划分为四级：

1）一级厂外道路

具有重要意义的国家重点厂矿企业区的对外道路，需供汽车分道行驶，并部分控制出入、部分立体交叉，年平均日双向汽车交通量在5 000辆以上。

2）二级厂外道路

指大型联合企业，钢铁厂、油田、煤田、港口等的主要对外道路，其各种车辆折合成载重汽车的年平均日双向交通量在5 000～2 000辆。

3）三级厂外道路

大、中型厂矿企业的对外道路、小型厂矿企业运输繁忙的对外道路、运输繁忙的联络道路，其各种车辆折合成载重汽车的年平均日双向交通量在

2 000～200辆。

4）四级厂外道路

小型厂矿企业的对外道路、运输不繁忙的联络道路，其各种车辆折合成载重汽车的年平均日双向交通量在200辆以下。

从上述分类定义可见，石化园区内的道路应属于厂矿道路中的厂外道路。如果石化园区可被划分为产业区域和配套办公、商务、生活辅助区域，则由于功能要求（比如绿化、行人、交通设施）的明显不同，后者的道路也可认定为城市道路。

目前，在石化园区内的道路规划中，普遍将园区内的道路定性为城市道路。仅从定义和使用功能看，这也是不妥的。

2  园区铁路的定性

参照中华人民共和国国家标准《铁路工程基本术语标准》（GB/T50262 -97）的有关定义。铁路的管理单位以及使用性质决定着的铁路性质。国家铁路是属于中央政府主管部门管理的铁路，地方铁是属于地方人民政府管理的铁路[1]。而铁路专用线和专用铁路则是由企业或其他单位管理，与国家或地方等其他铁路接轨，专为企业提供运输服务的铁路。

由此可见，无论石化园区内的由谁投资建设，由谁负责管理，仅从使用性质上讲，都是以园区转运站、编组站或园区内企业为终点，专为园区内企业提供运输服务的，与国家铁路有着根本的区别。即使有些园区铁路的产权不属于园区内任何企业或园区管理机构，甚至管理权也属于铁路部门，但它们的使用性质没有发生变化，也不可能被纳入国家铁路网的调度系统，因此，石化园区的铁路应该属于铁路专用线和专用铁路。

铁路专用线是指从国家铁路与地方铁路引出，专门通往石化园区转运站、编组站或交换站的铁路支线。

专用铁路是指从园区编组站或交换站引出，通向各个用户企业终点的岔线。

相对于园区内的企业而言，园区内的专用铁路也分为厂外园区（企业）铁路和厂内铁路线。敷设在园区公共区域内的铁路称为厂外园区（企业）铁路，而在进入用户企业围墙后，成为厂内铁路。

3  园区道路技术标准分析和应用

石化园区产业区域内的道路可执行的技术标准有《公路工程技术标准》（JTG B01-2014）、化工企业总图运输设计规范GB 50489-2009和《厂矿道路设计标准》（GBJ22-87）。

《厂矿道路设计标准》（GBJ22-87）规定：位于公路网规划范围内的厂外道路设计应按现行的有关公路的设计规范执行，位于城市道路网规划范围内的厂外道路设计应按现行的有关城市道路的设计规范执行，位于上述规划范围外的厂外道路设计应按本规范执行。

由此可见，一般意义的厂外道路应执行什么技术标准并没有严格规定，按照厂矿道路标准与执行公路技术标准，在本质上是一致的。而涉及到石化园区公共区域内厂外道路防火间距要求往往都以厂外公路为对象，因此，石化园区产业区域的厂外道路则更应该选择执行有关公路的技术标准。

新版《公路工程技术标准》明确以公路功能作为确定技术指标和技术等级的主要依据，这也给公路的设计带来了革命性的改变。这一观念的变化虽然出自公路技术标准，但完全应该也可以推广至厂矿道路。

采用《公路工程技术标准》（JTG B01-2014）对于石化园区道路进行规划和设计具有如下指导意义：

（1）可以据此认定产业区域的道路性质，而无需担心其与使用功能的不符。

（2）在园区道路建设时，首先要根据园区的规划、项目的交通特性、项目需求、地形地貌特点、路网结构尺寸，分析各个路段在路网中的作用和地位，明确其类别及功能[2]，如大件通道、重载荷道路、危险品通道、客车通道等。

（3）然后以功能为主，结合园区的规划、地形地貌条件、项目需求、交通量选用道路的技术等级。根据确定道路路段的技术等级，结合园区的规划、项目的交通特性、地形地貌条件选用设计速度，并由设计速度控制路线平纵坡设计。

（4）根据园区的规划、道路等级、道路功能、项目需求、设计速度，结合园区道路的交通量、设计轴载荷、道路周边设施的影响、以及各个路段之间关系等因素综合考虑选用道路横断面、路肩、行车道数、各组成部分的结构尺寸、路面结构、路基和路面的建造标准、各类设施的规划配置水平、各类构造物的结构参数或技术指标等。

（5）在园区内产业区域各条路段的规划和设计中，根据需要和要求，预留公共化工工艺管廊、公共电力电信管廊、埋地油气输送管道等的架设或敷设通道;预留管廊和管道的安装维修和消防通道;确保道路、管廊、埋地管道、企业及其围墙等之间的水平或垂直的防火间距;交通对管廊和埋地管道的影响和损坏，以及管廊和埋地管道对交通的影响做出充分的评估[3]，提出防范措施。