袁兆新

摘要：我国地方高校教育智库建设刚刚起步，各项运行机制还不完善，其建设发展面临各种困难。针对我国地方高校教育智库进行深入且系统的研究，分析其发展中存在的职业院校智库建设定位不准、研究成果转换率低、信息获取机制不畅、专业品牌建设力度薄弱的问题，提出职业院校智库建设推进策略，具有重要的现实意义和实用价值。

关键词：职业院校 教育智库 运行机制

中图分类号：G719  文献标识码：A  文章编号：1009—5349（2019）20—0023—02

与先进成熟的教育智库系统相比，我国职业学校的智库系统起步较晚，发展受到多方面因素的影响，规模小、力量分散、成熟高效的教育智库几乎不存在，同时职业院校的智库不受大家重视，因此建立时缺乏合理性。

一、概念概述

1.职业院校

职业院校是学生获得某种特定的专业技能的学校。促进我国社会经济、社会发展和劳动就业的最重要的一个方式就是发展职业教育，随着我国各个行业的迅速发展，我国的职业教育也有了很大的发展，但是与发展多年的西方国家来比，在培养成熟的技术人才方面还有待加强，为了促进职业院校的发展，《中国教育改革和发展纲要》提出，要使初中毕业生的半数以上进入中等职业学校或者培训中心，中等职业学校在校生占高中阶段在校生的比例全国平均在60%左右。

2.教育智库

教育智库是在高校的行政编制下负责策略研究和咨询的机构，一般建立在大学的各类研究院和研究中心里，普遍是具有学术性质的研究组织。高校的智库建设是我国特色社会智库建设的主力，能推动我国高校教育体系的发展，在我国教育行业的发展中有着举足轻重的地位。教育智库在我国的智库体系中与其他类型智库有着相同的作用，都是我国发展中不可缺少的研究机构。职业学校的智库建设是我国新型智库建设的重要成分，但是目前发展较为缓慢，发挥作用不及其他类型智库。职业院校的智库具有咨政决策、服務国家决策以及为国家输送人才的作用。职业学校的智库的核心研究人员主要由教授和学科内专业能力和学术水平较高的教师组成，但也存在聘请其他高校或者研究机构的专业人员的现象。此外，职业院校的智库也需要运营费用，费用由创建主体即职业学校来承担，费用的来源主要有政府的拨款、企业赞助、私人募捐、基金会的投资等。

3.运行机制

运行机制一词最早被用来解释机械的构造及其组成部分的相互关系和工作原理，现在，自然学科和社会学科都通过类比借用这一词，并将其内容理解为“构造、运行和功能”。各个学科对运行机制都有不同的解释，通常来说，运行机制都被理解为管理系统中的主体通过手段与达成目的之间的相互作用关系的总和，也是系统内在关系机构、运行方式和发展演变规律的总和，是指系统的结构通过相互联系和相互作用得以运行并产生的功能和性能，属于管理机制的一个子系统。职业学院的智库运行机制就是在学校教育系统的引导下产生的一个专业研究机构。合理高效的运行机制能够团结研究人员，激发所有人的创造力，激发无限潜能，为实现教育智库的政策研究和决策咨询的职能目标而努力，并赋予教育智库以内容和活力。教育智库的运行机制具体包括：组织目标与结构、研究人员结构及状况、资金状况、成果产出与转化等一系列环节的相互关系、运行程序、管理方式和手段，以及运行的规则。

二、建设存在的问题

与先进成熟的教育智库系统相比，我国职业学校的智库系统起步较晚，发展受到多方面因素的影响，规模小、力量分散、成熟高效的教育智库几乎不存在。同时，职业院校的智库不受重视，立时缺乏合理性。除此之外，我国职业院校智库建设推进还存在其他的许多问题。

1.职业院校智库建设定位不准

建设职业院校的智库建设与高校智库的职能大致相同，都应该包括以下几点：一是战略研究;二是政策建言;三是人才培养;四是引导舆论;五是公共外交。首先，根据我国目前职业院校的发展来看，这个定位并不准确，没有结合职业学院的特色和办学优势，无法区分职业院校教育智库与其他类型智库的区别;其次，我国目前已经着手职业院校的智库建设，各个院校也都在积极筹备相关事宜，很多院校都要响应号召建立智库，如果对智库的建设不明就里，参不透其中的利弊，就会造成人力物力的双重浪费;最后，职业院校智库的建设起步较晚，大部分院校地址库建设的热情高涨，却没有具体的建设规划，这就容易导致很多院校容易见风使舵，对同一热门研究项目过分执着，一些实用性的冷门项目无人问津等现象，这些与预期效果不符的现象都需要职业院校在智库建设过程中，结合自身的综合实力，找到适合自己的项目，再做一个具体的规划。

2.研究成果转换率低

根据已经建立智库的院校提供的信息来看，尽管研究成果丰富，研究成果数量较多，然而这些研究被各部委以及各级人民政府所参考，最终形成相关咨询报告以及政策建议的研究数量少之又少。这体现了我国职业院校智库研究成果转换率低、转换为有效决策的能力也有待提高。导致这一结果的原因是多方面的，学者们注重理论，实践不足，导致研究成果的利用率低是原因之一。

3.信息获取机制不畅

获取及时有效的信息是职业院校智库产出的重要支撑，智库的有效利用离不开信息的高效传递，没有正确及时的信息数据，决策报告和思想产品的质量和时效性都无法保障。我国有效信息大部分都掌握在政府手中，与政府信息获取速度相比，职业学院的信息获取速度和数量都不值一提，如何打开智政通道，实现智库信息获取和政府信息的畅通是教育智库普遍面临的问题。此外，职业学院的设备配备相对滞后，也在很大程度上限制了教育智库的高效利用。在信息时代下，很多职业学院在智库获取信息方式上都作出了很大改进。

4.专业品牌建设力度薄弱

职业学院的智库在公众的影响力不大，专业的品牌建设力度也十分有限。尽管现存的教育智库数量庞大，但是职业学院智库数量占总智库数量的比例还很小，与很多先进国家相比都有一定差距，我国很多职业学院还没有打造智库专业品牌的意识。

三、建设策略研究

教育部鼓励各个职业学院建设智库的原因是想让教育智库发挥“战略研究、政策建言、人才培养、舆论引导、公共外交”的功能。职业学院在建设教育智库过程中，应该国家战略目标为导向，对职业院校建设智库的原因有明确的认识，从而起到助推地方高校教育智库在资政建言、科学研究、人才培养、引导舆论、服务社会发展等方面的作用。

1.细化目标定位

任何组织的成立以及高效运转都离不开目标的制定，从教育智库的成立到运转都需要制定合理的目标，并对总体目标进行细化，形成阶段化目标，促进教育智库更好地为职业学校的长期发展服务。具体来说，职业学校智库应该根据其组织使命，来设计目标，并通过对这些目标的准确执行来发挥教育智库的有效作用。除此之外，职业学院的智库建设区别于高校的智库建设，职业学院的智库建设应该根据自身的教育特色，应该重视学科教育发展，特定技能人才的培养等。

2.改革考核评估与激励机制

针对教育智库研究成果转换率低的不足，可以通过改革考核评估与激励机制来改善。不同的教育智库应该确定不同的研究人员考核标准，具体可以通过对科研人员的研究侧重点进行分门别类，设定不同要求的科研考核方式。

参考文献：

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责任编辑：于蕾