沈凯

摘要：高校党外知识分子是人才强校的重要力量，有效做好高校党外知识分子工作，是高等学校实施人才强校战略的基本要求，也可以有力地促进大统战格局的巩固和发展。当前，高校党外知识分子工作面临着新的挑战，需要从重视和关怀党外知识分子、加强思想政治教育、营造良好环境、积极培养和举荐党外知识分子代表人士四个方面积极探索新的工作思路和对策。

关键词：人才强校 统一战线 党外知识分子

中图分类号：D613  文献标识码：A  文章编号：1009—5349（2019）20—0018—03

高校是党外知识分子比较集中的地方，也是选拔和輸送党外干部的重要基地。随着我国高等教育的发展，“尊重知识和人才”政策和人才强国战略的实施，大量“双高”党外知识分子进入高校，从事教学、研究和管理工作，他们大多具有丰富的科学文化知识，在学术上有较高造诣。高校统战工作应根据新时代全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴梦的要求，着眼于大统战的格局，以贯彻落实全国人才会议精神为依据，做好高校人才工作。

一、高校党外知识分子是人才强校的重要力量

近年来，在推进人才强国的战略实施的大背景下，各高校把人才培养和利用作为高校改革发展的核心问题和重中之重，重点建设高层次人才和创新团队，全面加强人才队伍建设，努力提高人才队伍整体水平，认真实施人才强校的发展战略。高校是聚集高层次人才的重要基地，高校要用非凡的热情和努力，加强人才工作的创造性，积极建设人才新高地，重点抓好人才库发展中存在的突出问题和矛盾，加强对青年人才的培养，创新人才培养、选拔、评价和激励机制，努力形成人尽其才的良好制度环境。

目前高校的人才队伍相对于改革开放初期而言，学历层次显著提高，年龄构成普遍下降，民主党派人士和无党派人士占据着相当的比例。据2019年5月对江苏某重点大学在职知识分子构成状况的调查显示，在全校3228名知识分子中，现有党外知识分子1123人，占教职工总数34.78%，归国留学人员579人，占专任教师30.5%，党外正高级职称的知识分子占该校同级知识分子总数的58.69%，党外副高级职称的知识分子占该校同级知识分子总数的29.28%，中初级以下知识分子分别占同级知识分子是数的40.05%（见表1）。

在高校的这一庞大的人才群体中，党外知识分子的作用发挥的好坏、潜力挖掘的程度，将会在很大程度上影响到人才强校战略的实施效果。习近平总书记指出：“统一战线是做人的工作，搞统一战线是为了壮大共同奋斗的力量。”[1]如何有效地将广大党外士紧密团结在党的周围，为他们营造良好的工作环境和氛围，激励他们为学校的发展和改革献力献策，是现阶段高校统战工作部门面临的新课题。

二、当前高校党外知识分子工作面临的挑战

1.思想工作的艰巨性

首先，我国高等教育的国际化使传统的教育观念受到了一定的冲击。目前，能否实现教育观念的转变，提高教育质量，将直接影响到全民族知识分子的文化水平、创新和发展前景。在教育方式上，要实行机动灵活的策略，从过去的一味向学生灌输现成知识的“填鸭式”教育向提倡学生创新的“讨论式”教育转变，在对教师的定位上，要逐步使教师从所谓的“教书匠”转变为学生的“指导者”和“合作者”，以达到教学效果的最优化。同时，科学技术的快速发展使知识更新的速度加快，对于教师本身来说，必须不断学习新知识，才能使自己和学生都能应对市场激烈的竞争。

其次，高等教育的国际化和互联网的普及使高校党外知识分子开阔了眼界，促进他们与国外相关领域的学者展开交流，提高了他们的教学和科研能力水平。与此同时，西方的价值观念与意识形态也通过这些途径大量涌入。一些西方国家大力推行文化扩张和文化霸权主义。马克思指出：“人们的观点、观念和概念，一句话，人们的意识，随着人们的生活条件、人们的社会关系、人们的社会存在的改变而改变。”[2]一些西方国家的这种别有用心的做法对部分政治敏锐性不强的党外知识分子会产生一定的影响。

再次，归国留学人员的观念更新和思想混乱问题。随着我国经济和社会的发展，海外留学回国人数逐年增加，统战工作的对象越来越多。马克思指出：“人朝什么样的方向发展，如何发展、发展到什么样的程度是取决于社会条件的。”[3]这些“海归”人员都有在海外留学、进修、出访和培训的经历，在海外生活过相当长一段时间，受西方价值观熏陶的自然多一些，他们学历高、年纪轻、阅历多，思想上开放，不易受人约束。因此，高校统战工作者必须把握这些“海归”人员的思想状况，努力做好他们的思想政治工作，积极引导他们为学校的发展献智出力。

2.人才稳定上的迫切性

首先，竞争的激烈导致人才流失。市场经济和高等教育的国际化，有利于提高师资队伍整体水平，弥补智力资源的匮乏。但由于过分激烈的竞争，导致高校大量优秀人才流失。

其次，机制的不健全导致人才流失。高校汇集了各方面的知名人士和专家学者，是知识分子相对集中的地方。市场经济的深入发展使人才面临着多种诱因和流动机会，由于政策不够配套、东西部地区差异等方面的原因，使高校人才特别是党外知识分子大量外流。正如艾新强谈到：“改革开放以来，我国工作重心倾向于经济建设和社会治理现代化，统战部门受其职能、业务局限，没有直接处理党外知识分子统战工作的权限。”[4]同时，发达国家以强大的经济实力和技术优势吸引和招募发展中国家的人才。这些都导致人才的流失。

3.参政议政水平的削弱

首先，部分高校党外知识分子偏重业务，对政治不够关心，缺乏参政议政的积极性。在高校存在着相当一部分政治方向明确，但政治观念淡漠的党外知识分子。他们拥护党的领导，热爱社会主义祖国，爱岗敬业，愿为中华民族伟大复兴奉献力量和才华。但他们不愿过多地参加社会活动，不关心政治，特别是在当前竞争激烈的形势下，他们更是偏重自我价值的实现，争取在业务上多出成果。要做好党外知识分子工作，提高他们的参政议政水平，必须调动他们的积极性，引导他们关心政治，多参加社会活动。

其次，高校党外知识分子代表人士的代表性有所下降。当前，伴随着全方位的对外开放和市场经济的发展，知识经济的浪潮滚滚而来，知识分子个体的发展发生了重大的变化。他们自由择业的流动性全面增大，收入状况得到显著改善，社会角色日益丰富，社会交往迅速扩大，个性发展空间增大，个人价值取向逐渐多元化。他们的生活已不再局限于大学这个圈子，而是面向整个社会。这些变化造成了高校党外代表人士代表性的下降。

三、高校党外知识分子工作的思路与对策

1.足够的重视和关怀

校党委要从提高认识入手，贯彻落实习近平总书记关于加强和改进统战工作的重要思想和党的统一战线方针政策，把统战工作纳入日常工作中，认真研究和解决统战工作中的重大问题。毛泽东同志曾说过：“所谓领导权，不是要一天到晚当作口号去高喊，也不是盛气凌人地要人家服从我们，而是以党的正确政策和自己的模范工作，说服和教育党外人士，使他们愿意接受我们的建议。”[5]校党委、校领导要多联系党外知识分子，定期与他们沟通，交流思想，对于有实际困难的党外知识分子，领导要认真帮助他们解决困难。

2.加强思想政治教育工作

习近平总书记在中央统战工作会议上指出：“做党外知识分子工作，不仅要增强责任意识、配强工作力量，还要改进工作方法，学会同党外知识分子打交道特别是做思想政治工作的本领。”[6]当前，高校党外知识分子群体发生了很大变化，他们在思想观念、思维方式、价值观念、党派意识等方面都与老一代党外知识分子有所不同。在这种情况下，统战部门要调动一切积极因素，做好高校党外知识分子的思想政治工作，要唤起党外知识分子强烈的责任感和使命感。具体要做到：通过政治理论学习、实践锻炼、多维教育引导、自我教育等方式方法学习马克思主义中国化最新成果，学习统一战线理论，学习国情党情社情和民情，学习“四个意识”“四个自信”“两个维护”和伟大的改革开放精神等，使党外知识分子拥有坚定的政治方向和政治立场，正确认识党外知识分子自身的地位、性质和作用，不断强化中国特色社会主义理想信念，树立与新时代相适应的新观念，增进团结和共识。做党外知识分子的思想政治工作，既是一项政治性很强的工作，也是一项艺术性很高的工作，在工作中必须坚持平等协商，求同存异，做到既讲原则，又讲友谊。

3.营造良好环境

“做好知识分子工作必须有识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方。”[7]在当前的形势下，要做好党外知识分子工作，稳定高校党外知识分子队伍，调动他们学习工作和参政议政的积极性，就必须营造党外知识分子工作的良好环境，强化知识分子人才价值的政治导向，保护知识产权，充分体现知识分子的价值。党委统战部门要多做实事，协调各方面的关系，使各项方针政策落到实处。建立和健全知识分子与人才价值实现的良好运行机制，使他们人尽其才，人尽其用。要努力创造和改善知识分子的工作条件，改善他们的生活待遇，使他们在工作上得心应手，在生活上舒适愉快。对他们的实际困难和合理要求，要认真予以解决，为他们申报职称、申报课题等方面予以一定的方便。同时，也要为党外知识分子营造出一个关心人、尊重人的环境，以感情留住人才，加强民主党派组织建设，积极引导他们汇聚在党组织周围。

4.积极培养和举荐党外知识分子代表人士

习近平总书记在十九大报告中要求我们：“把党内和党外、国内和国外各方面优秀人才集聚到党和人民的伟大奋斗中来。”[8]认真做好党外知识分子的培养、举荐工作是调动其积极性和参与意识的一条重要途径，有利于更进一步激发他们的爱国热情，在更大的范围内发挥他们的智力优势。具体来说，一是要建立一整套培养和选拔党外知识分子代表人士的工作机制。按照“注重培养、促进选拔、备用结合、形成规范”的原则，把党外知识分子代表人士的培养纳入学校干部培训计划，由学校统一规划和管理。二是要在实际工作中发现和培养党外代表人士，重视其思想政治素质、学术层次和年龄结构，合理布局，统筹规划。根据党外知识分子的不同特点，分类进行培养和举荐，使他们在不同的岗位上发挥出最佳的作用。

四、结语

党外知识分子工作，是统一战线的基础性、战略性工作，做好党外知识分子工作是新时代高校统一战线工作的一项重要内容。高校要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，努力创新统一战线工作的方式方法、丰富载体，不断提升党外知识分子工作的成效，为学校的建设和发展深化思想共识，汇聚智慧和力量。

参考文献：

[1]中央宣传部，中央文献研究室，中国外文局.习近平谈治国理政（第2卷）[M].北京：外文出版社，2017.

[2]中共中央马克思恩格斯列宁斯大林著作编译局.马克思恩格斯文集（第2卷）[M].北京：人民出版社，2009.

[3]中共中央马克思恩格斯列宁斯大林著作编译局.马克思恩格斯全集（第23卷） [M].北京：人民出版社，2016.

[4]艾新强.把握新世纪新阶段党外知识分子的新特点努力实现高校统战工作的开拓创新[J].中共南京市委党校学报，2005（1）.

[5]毛泽东选集（第2卷）[M].北京：人民出版社，1991.

[6]习近平.在中央统战工作会议上强调：巩固发展最广泛的爱国统一战线为实现中国梦提供广泛力量支持[EB/OL]..http：//military.people.com.cn/n/2015/0521/c172467-27034028.html.[2015-05-21].

[7]习近平.在看望参加政协会议的民进农工党九三学社委员时强调：我国广大知识分子要主动担当积极作为为国家富强民族振兴人民幸福多作貢献[N].人民日报，2017-03-05（01）.

[8]中国共产党第十九次全国代表大会文件汇编[M].北京：人民出版社，2017.

责任编辑：孙瑶