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摘 要：近年来，多地接连发生文物安全事故，2018年9月巴西国家博物馆大火及2019年4月巴黎圣母院大火为文物工作者敲响安全警鐘。文章主要从当前文物建筑、博物馆建设管理的实际情况出发，剖析安全生产工作难点，探讨文物建筑、博物馆安全生产工作攻坚措施。

关键词：文物建筑;博物馆;安全生产

1 文博单位安全生产工作概述

《中华人民共和国安全生产法》自2002年立法、2014年修订以来，对各生产经营性场所做出详细的工作规范要求，文物建筑、博物馆单位作为人员密集型场所，在安全问题上更是防范重点。目前文物建筑、博物馆单位的安全生产工作对象主要为文物安全、场馆安全以及人员安全，其中文物安全主要指文物保护、保管、展览期间的安全，场馆安全主要包括场馆施工、开放以及闭馆期间的安全，人员安全主要指游客以及职工安全，故工作内容主要是这三方面的安全防范，如全覆盖的消防安全、具体的建筑修缮、文物修复、施工布展期间的文物安全、场馆反恐防范、人员应急逃生、餐饮卫生等诸多存在安全隐患的问题。当前文物建筑、博物馆安全生产工作目标主要是遏制重大以上事故、防范较大事故、确保文物及人员安全。面对形势复杂的安全问题，文物建筑、博物馆安全生产工作可谓任重道远。

2 当前文物建筑、博物馆安全生产工作难题

2.1 缺安全生产工作“明白人”

2018年以来，国家文物局会同应急管理部、文化和旅游部等多家单位组成多个文物安全专项组，先后两次赴全国各地开展督查以及突击暗访工作，各级政府部门及文博单位加大安全工作经费投入，提高安全意识。但由于博物馆专业性特点，安全生产工作上存在缺乏“明白人”问题，安全工作往往是结合上级文件部署机械化开展各项安全工作，存在应付了事的麻痹思想，实际上也无法真正发挥安全防范作用。

2.2 缺安全生产风险分级管控体系

文物建筑、博物馆安全生产工作内容细节众多，对象不同，风险等级也不同，如古建筑及博物馆建设修缮施工的安全隐患、文物布展撤展期间的风险、游客人流量大时的安全问题、安防消防设施设备运行维护中出现的安全故障问题等，根据风险不同应有针对性的分级管控。据了解，虽然目前国家文物局自2003年3月开始实施的《文物系统博物馆风险等级和安全防护级别的规定》有文物系统博物馆风险等级认证及相关技术防范工作，但该风险等级划分及级别评定有其特定限制，且主要以技术防范作为主要划分依据，而安全生产工作风险防范操作规程等方面尚有欠缺，安全生产风险分级管控体系亟待完善。

2.3 缺安全生产工作长效机制

当前部分文博单位安全生产工作存在接上级文件通知完成阶段性专项检查、接受专项组督查、提交总结报告完成文件任务的一套流程的应付式工作模式，安全生产工作缺乏主动性和延续性。安全生产工作相关制度不健全、安全隐患排查整治不及时、安全培训及应急演练不常态等，造成文物安全意识薄弱，文物建筑、博物馆安全生产工作长效机制缺失，长此以往就会造成安全工作流于形式，文物安全无法得到保障，极可能养患成灾，造成历史文化遗产的不可逆损失，国家文物局2019年4月通报2019年1月以来全国又有6起文物单位火灾事故正是既成事实。

3 文博单位安全生产工作攻坚措施

3.1 建立全员安全生产责任制

培养安全生产工作“明白人”，应建立健全文物建筑、博物馆单位安全生产责任体系，明确单位各岗位安全生产工作细则和主体责任，逐级签订安全生产责任书，做到责任到人，运转有效，确保每一个文博工作者都能明确自身安全职责和单位安全工作重点。同时，安全工作负责人要弄懂弄透相关法律法规以及文件精神，立足本单位实际，把握安全生产工作总目标及具体内容，统领全局带动全员打好文物安全攻坚战。

3.2 建立安全生产风险分级管控体系

各级文物建筑、博物馆单位应针对本单位存在的隐患场所、设备、部位等，在进行风险评估和危害辨识后建立安全生产风险分级管控体系，分对象、分种类实现人物技三级防控标准化操作。例如，按照场所划分，博物馆风险管控可分成文物区（文物展厅、库房、文物修复室等）、公共区域（休息区、餐饮区、停车区等）、设备区（泵房、空调机房、强弱电井、控制中心等）、办公区等，针对每个区域进行分区管控。当然，安全生产风险分级管控体系并非一成不变，它需要不断结合现实发现问题完善体系，保障该体系能够防控新风险、适应新形势。

3.3 建立完善安全生产长效机制

文物安全是红线、底线、生命线，文物建筑、博物馆安全生产工作是一项严谨的持续性工作，要常抓不懈出常效，文物建筑、博物馆应建立完善文物建筑、博物馆安全生产长效机制。一是完善制度，应制订并不断完善安全生产工作制度及各类应急预案，为本单位安全工作提供制度支撑;二是培训演练，应定期组织本单位职工开展安全培训和各类应急演练，提高职工安全岗位技能和应急处置能力;三是检查整改，应定期开展安全专项自查，对照文件及制度标准，排查隐患防患未然;四是宣传教育，应常态化开展安全宣传，提高全员安全意识，多措并举完善安全生产工作长效机制。

文物建筑、博物馆单位安全生产工作应常怀责任之心，常行责任之事，文物建筑、博物馆安全生产工作“明白人”要抓好文物安全风险分级管控，眼活脚勤实现文物安全生产工作常新长效，潜心做好文物安全守护者和传承人。

参考文献

[1]曹浩杰.对博物馆安全风险与防范的思考[J].文物鉴定与鉴赏，2018（7）：92-93.

[2]张杰，穆红丽.制度规范与责任落实是文物安全的两个保障[N].中国美术报，2019-4-29（007）.