姜迪

摘 要：社区街道作为城市党组织的基层单位，其组织力、治理效率与工作质量是决定党建工作民众基础的关键所在。社会发展迈入了新时期，群众的社会服务、交通、居住、医疗与教育等生活需求也发生了转变，依照原有的基层党组织管理原则，难以满足社会民众的差异化需求。在此基础上，提升基层街道部门的组织力、加强新时期党组织基层队伍的建设，已经成为发挥街道党组织民众凝聚力、引导力的重要途径。

关键词：阵地建设;共治平台;服务能效

黨组织作为领导群众建设现代文明社会、提升人民生活品质的领导主体，加强党组织在基层管理方面的关注与建设投入，既是提高新时期基层民主自治水平的重要任务，同时，也是顺利推进党建工作、保障政策实行效率的关键所在。

一、强化新时期基层党组织整体建设的投入，提升党组织管理的实效性

（一）加强基层党建阵地的建设

社区街道是民主政治的基础，同时也是城市社会的基本细胞。党组织在新的发展时期，应将基层建设作为党组织现代政治发展的主要阵地，突出政治引导职能，将企业、机关、学校、街道社区以及社会组织等作为贯彻党组织发展方针、加强基层治理、统筹改革方向、落实政策规划的重要平台。社区街道作为基层党建的关键治理目标，应在协调宏观发展、改革规划目标的同时，注重日常社会民生的服务与调查工作，为民众多方位、全面化的普及现代社会改革成果与党建工作的政策指导，让城市基层民众通过切实的参与感，提升自身的主人翁意识，在关注民生管理政策的同时，规范自身的言行，树立起爱岗敬业、诚信守法的道德观念。

（二）准确定位社区街道党组织的管理角色

现代化技术在社会各领域的普及化，拓展了人们接收、了解党建政策的渠道，一方面使人们能够更全面、具体的认识政策的改革意义，通过政策的变动及时的掌握与自身息息相关的信息;另一方面，网络处于言论中心，信息真假难辨，部分误导性的言论造成了权威失真的情况，多元化的信息平台也导致秩序管理紊乱问题时有发生。利用城市基层党政组织对民众的思想、舆论等进行正确的引导，通过权威性的解读对政策的含义、内容、执行规范等知识进行普及，加强组织控制力，是新时期街道组织找准自身工作定位，合理发挥约束、管理、服务职能的重要内容。

（三）协调基层党组织的能力与责任

现阶段，开展基层党建工作的核心在于积极动员街道社区、乡村党支部、社会组织等基层机构发挥自身的引导、管理职能，以更饱满的热情投入到社区服务工作中。为此，党组织应注重基层党员的教育、培训工作，通过有效、全面的监督机制与奖惩机制，避免过去形式主义盛行的问题，切实将基层改革落实到实践工作中。基层组织力、控制力的高低与党建实效工作有着直接的影响，作为直面社会最新关注问题的神经末端，基层党组织应充分发挥组织力，更好地连通党组织与群众，拓展群众参与民主政治的渠道。

二、以组织力的提升为导向，构建现代化基层党组织服务平台

（一）以现代政治要求为组织原则，统筹基层党组织的建设资源

社会发展形势的不断变化，经济发展、教育条件、医疗制度等环境的转变，使得党在不同发展时期肩负的治理与管理任务也有所区别。现代社会，基层街道机构的发展与改革需要结合当前的政治要求，在加强服务、管理环节工作头筹能力的同时，打好群众基础，确保政策的顺利推行。与此同时，在日常党建工作中，管理阶层与工作人员应秉持着群众主导的原则，切实了解社区、街道居民的生活状况，及时解决影响居民生活的矛盾纷争，提升街道管理的组织力与统筹力。除此之外，信息化、网络化技术在居民信息统计、变动、管理等工作中的深入、广泛应用，也创新了基层街道的工作形式，可以面向群众提供相应的服务平台，对居民问题的申报、反馈与解决流程进行统计，实现了规范化管理与全面性服务的目的。

（二）强化基层党组织的服务能效，提升管理队伍的综合素养

加强城市基层党政队伍的建设质量，构建覆盖烦诶更广泛、服务功能更具体、管理方式更专业的基层党组织系统，应注重新时期党政发展的实践方针，凝聚社会群众，针对不同群体的差异化发展需求，提供更具有针对性的党政宣传、管理与服务工作，让群众对最新的政策信息有大致的了解，关注民生发展问题，为政策的顺利推行提供群众保障。在此基础上，为了进一步提升基层党组织的服务能效，政府部门应加大对专业队伍建设的投入，在贯彻党组织队伍现代发展、改革理念的同时，加强党政教育工作，让党组织成员在执行工作的过程中遵循群众服务的原则，提升党建队伍的专业性与群众性。除此之外，组织部门还可以通过平等、高效的奖惩机制，树立优秀个人典型，发挥优秀党组织成员的示范作用，落实党组织成员的思想建设目标，为基层民主自治的全面推行与深入改革奠定基础。

（三）坚持以人为本的建设理念，突出党政工作的人文性

党组织的基层服务是面向社会的，由于不同群体的管理、服务需求存在差异，民众参与、了解党建工作的水平也参差不齐，因此，具体的党政工作推行存在一定的难度。为此，党组织管理阶层应该深入民众，贯彻以人为本的服务理念，尊重不同群体的意见，真正实现走入群众的目的。在切实维护群众利益的基础上，党组织工作者还应该结合民众差异化的发展意见，针对不同类型的群众矛盾问题，通过合理调解、科学建议、意见反馈等方式解决，保障社会基层民众的稳定发展。群众利益无小事，街道治理与发展中的琐碎问题背后是家家户户的利益得失。面对这些问题，党的基层组织和党员干部不能视而不见绕着走，事不关己高高挂起，而要积极发声，主动回应，以共产党员全心全意为人民服务的热情投入到问题的解决中。凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。要以更强的社会责任感，团结广大社区民众，直面难题，勇于担当，出主意，想办法，真正做到一切为了群众，一切依靠群众，用实际行动践行党的群众路线。

（四）创新基层党政管理形式，打造共建共治的管理平台

新时代中国特色社会主义社区要依靠基层党组织领导和团结广大城市居民共同来构建，其共同的目标是以人民为中心的共建共治共享的社区街道新格局。构建新格局关键在于赋予其生命力和行动力，真正凸显共建共治共享中的“共”。“共”是共识理念，街道党组织不能不接地气做决策，而要扎根基层引领民众，以灵活多样的形式倾听和汇集民意，关注街道居民利益的最大公约数，寻求多元主体间共识，培育街道共同体意识，增强社会认同感，凝聚社会向心力。“共”是合作网络，街道党组织不能关起门来搞独善其身，而是要广泛团结各方面的力量，动员整合各领域的资源，特别是要通过制度构建形成与各类社会组织的密切关联。政府应以街道党组织、街道居民委员会、物业企业、业主方等基层管理主体，将与街道治理存在密切关联的企业单位、社会组织与服务组织等纳入到共治共建的基层党政管理网络中，切实的发挥基层党组织的统筹与组织能力，为现代党组织政治文明建设的进程奠定基础。

三、结语

做好新时期的党建工作，应该围绕以群众为中心的原则，注重基层党组织建设工作，提升城市基层党建队伍的组织力，在完善基层管理机制的基础上，立足于城市的基层社区发展情况，加大对基层党政工作队伍的建设投入，提升服务能效，打造共享共治平台，在保障民众基本政治参与权的同时，推进现代党建目标的顺利落实。

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