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公屋建設要有序進行

2019-12-04

澳门月刊 2019年11期
关键词:社區公屋資源

廣建公屋是否是解決現有房屋和社會問題的出路?新城A區規劃建成容納十萬居民的新公屋社區,是否有助促進社會和諧的施政目標?是否贊成政府加速廣建公屋,以滿足到社會上各階層對公屋的需求?

澳門地產業總商會葉建華理事長:澳門回歸20年以來,政府推出了二萬五千多個公屋單位,包括經屋一萬五千多個、社屋九千四百多個,切實解決了二、三萬個家庭的住屋問題。一些社會意見認為,特區政府財政充裕,亦有土地資源,應學習新加坡的房屋政策增建大量公屋,满足社會上不斷增加的房屋需求。大家都知道,新加坡的組屋政策是建於高稅制,而澳門不具備這個客觀條件,加上,澳門土地資源有限,而房屋需求無限,政府不可能無限制建公屋满足到所有的需求,讓人人都受惠申請一間屋,否則這就不可避免出現資源不公平分配的衝突。值得一提的是,政府推出補貼市民買車計劃,社會上轟不公平,卻鮮有社會聲音關注過土地資源、公屋資源分配不公平的議題。我認為,任何公共資源要用在刀刃上,社會福利要投入到最有需要的人身上,政府可有序地建設社屋租給有居住需求的合資格市民,而非通過大幅增建經屋助一部分有置業需求的市民置業。故,政府的房屋政策應堅持:社屋可多建,經屋的量適可而止的發展方向。

澳門街總社會事務委員會副主任何永康:澳門樓價高企,已超出一般巿民的購買能力,除非現時澳門樓價能夠回跌到一定程度,否則只能從加大公共房屋數量著手,因此透過廣建公屋,提升數量的確是解決房屋問題的其中一個辦法。但即使政府有規劃,亦要做好相關的工作才能解決問題,例如現時拖了多年不少居民依然未能上樓,之前興建過多的T1單位沒人願意購買的情況出現,所以興建進度、房屋比例,以及上樓時間表等亦十分重要。針對新城A區的情況,對於“是否有助促進社會和諧的施政目標”方面,當然若果能夠解決房屋問題,肯定是可以促進社會和諧。但如果從人口數量來看,可以預見未來澳門人口密度將會出現大變化,倘若A區沒有做好完善的社區配套,或會出現跟石灣區公屋群一開始入住時的情況,從而引伸社區問題,更嚴重的可能會重現之前祐漢公園槍擊事件。以一個健康的社區來說,綠化休憩空間、購物的空間、飲食場所、社會服務的提供、適當的交通配套等都十分重要,這些其實都應該要在A區規劃、興建時同步進行的。

整體而言,本人贊成加快廣建公屋,以解決公屋需求問題,同時相信居民雖然對公共房屋需求大,但不會願意入住一間質量有問題的樓宇,因此在加快的同時,必須要保證房屋的質量。參考石排灣跟望廈公屋的情況,過去曾多次出現甩磚,甚至“年年甩磚”的情況,因此保證公屋質量必須是廣建公屋的前置要求。

新青協房屋政策關注組召集人陳昭怡:公屋是解決現有房屋和社會問題的一個途徑,但並非唯一手段。由於過去整體房屋市場呈現少供應情況,至今社會積累相當大的房屋需求。要促進未來整體房屋市場健康發展,政府需要加大公共房屋與私人房屋兩者的供應量,並且定時公佈未來三、五年間公、私樓各供應數量。新城A區作為一片全新的大型土地,亦作為未來主要的公屋土地來源,社會對該區期望很大,希望藉由A區得以解決住屋難問題。自身作為一名城市規劃師,新城區堅負著有序釋放舊區人口密度和建築密度的責任,而要讓新城區建立成良好的社區,更重要的是適合澳門人的整體配套。就著A區將要成為容納十萬居民的大型居住群落,已見土地的功能劃分,然而各類社區配套的設計如何?其承受力是否足夠呢?現時A區的公屋群已經進入設計與興建,然而各社區配套,如公共交通、學校、醫院、街市等尚未見興建時間表,屆時居民相關入伙,卻需要跨區解決一系列的生活問題,也讓周邊的社區設施將承受更巨大壓大,這無疑是有違建立美好新社區的願景。石排灣公屋群已是前車之鑑,新城區建設不僅是單一部門責任,政府需吸取過往經驗,既要加快建設新城區公屋群,亦需要綜合各部門,將交通、醫療、教育、康體等環環相扣的社區配套同步建設。

澳門工程師陳桂舜:新城A區將建成容納十萬居民的新公屋社區,公屋單位3萬2千個相對私樓約4千所佔的比例偏高,這類的公屋群規劃過去失敗的過案不少,遠的有被稱為悲情城市的香港天水圍公屋群,在400公傾土地上打造了一個容納30萬低收入人士的社區,澳門近年落成的石排灣公屋群,亦曾因社區配套不足衍生出一系列的社會問題,引起社會廣泛關注。

據芝加哥大學研究結果顯示,高收入人群被邊緣化的狀況之下受影響不明顯,但低收入人群若被邊緣化卻受更大的影響。石排灣公屋和對面的私樓明顯不同的是,所居住的人士的背景不同,後者居住著的高收入人士活動空間更廣濶,他們沒有就近就業、購物、返學的需求,而且,屋苑有穿梭巴士往返市區,而前者公屋住戶低收入人士則非常依賴政府和社會機構提供的社區資源,比如休憩空間、購物中心、衛生中心、學校,甚至出行交通工具,如交通局特別安排石排灣至黑沙環、關閘直逹巴士專門解決該區居民往返拱北購物需求。

我認為,新城A區公屋用地可預留適量去發展私人房屋,籍此引入市場主導的商業配套,填補政府主導之下不能提供的社區設施:高端購物中心、食肆、品牌店、酒吧等等,而且,可應對日後住戶在附近租到或買到“心水”私人房屋,改善居住環境、就近照顧長者、隔代照看幼兒的需求。建議可在第一批建設的公屋樓群中預留一棟交由私人發展商發展私樓,當然,這並非指以豪宅為目標,而是以一般中產可接受到的細戶型單位,當這些私人物業落成,很快地就會有成熟的商業配套落成,為周邊居民提供各種便利的生活設施,促進社區發展及提升居民生活質素。

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