刘波 欧阳婷婷

新中国成立70年来，云南电力事业紧跟人民共和国成长的脚步，从小到大，由弱变强，取得了辉煌的成就。特别是党的十八大以来，云南电网公司充分发挥基础产业的支撑作用，全力服务云南省经济社会高质量跨越式发展。到2019年8月底，全省装机容量达到9 463.66万千瓦，居全国第六位，为新中国成立初期的6 517倍多，清洁能源装机占比达84.06%，远高于全国31%的平均水平，清洁能源发电量占比超过93.74%，为国际一流水平；西电东送电量累计突破9 000亿千瓦时。

如今，云南电网公司已经成为我国重要的绿色能源基地和电能交换枢纽，以电力为基础的能源产业在云南成为仅次于烟草的第二大支柱产业，在云南省经济社会发展中的地位和作用进一步彰显；云南电力市场建设走在全国前列，通过电力市场化改革，实体经济用电成本显著降低，持续合理释放改革红利，实现了“经济稳增长，用户降成本，电厂多发电，电网有保障”的多方共赢；云南电网公司充分发挥南方电网资源配置平台作用，积极消纳绿色电力，实现科学调度、清洁上网，促进清洁能源更大范围内消纳，实现西电东送电量“五连跳”。

目前，云南电网已建成“三横两纵一中心”的500千伏主网架，220千伏电网覆盖全省16州市，与南方四省区通过八回直流异步联网运行，与越南、缅甸、老挝通过220千伏、110千伏线路联网送受电，呈现省内交直流并联运行、国内多回直流远距离大容量输电、国际多个方向送受电的网架特点，是“西电东送”战略重要能源基地和“一带一路”面向南亚东南亚的重要电力枢纽，是世界上技术最先进、特性最复杂、电力最绿色的交直流并联异步运行省级送端大电网。

云南電力事业发展简史回顾

1910年，云南耀龙电灯股份有限公司诞生，成为云南第一个现代工业企业；中国大陆第一座水电站石龙坝水电站工程鸣炮开工。

1912年， 石龙坝水电站投产发电，耀龙电灯公司在翠湖等地悬挂了数万只500瓦白炽灯泡，昆明夜空第一次被电灯照亮。

1957年，云南省第一条110千伏输电线路“开（远）个（旧）线”的建成投产，标志着云南掀开了建设现代化大电网的序幕。

1967年，云南省第一条以铁塔为主的220千伏输电线路“宣（威）昆（明）线”的建成投产，标志着云南开始了220千伏电网的建设。

1988年，云南在国内开创了利用世界银行贷款建设电站的历史，由此在全国电力建设中掀起了“鲁布革冲击波”。

1993年，云南省电力公司成立，为云南电力工业适应市场经济要求，进一步深化改革，转换经营机制，解放和发展生产力创造了有力条件；云南省第一条“西电东送”输电线路——220千伏“鲁（鲁布革）天（天生桥）线”竣工投产。

1998年，云南省电力集团有限公司挂牌成立，迈出了云南电力体制改革“政企分开”的第一步；云南省全面启动农电“两改一同价”工作，使云南农电管理体制改革取得历史性突破。

2004年，云南电网公司挂牌成立，“厂网分开”迈出重要一步。

2010年，云南电网公司实现了“一张网、全覆盖”的改革目标。

2014年，云南电网公司先试先行，在全国率先开启了电力市场化交易。

2016年，昆明电力交易中心正式挂牌成立。这是全国首家由电网企业相对控股的电力交易机构。

2017年，云南电网公司与保山市共同组建的保山工贸园区配售电公司正式挂牌成立，成为云南省第一家配售电公司。

2018年，云南省内市场化交易电量首次突破800亿千瓦时，市场化率居全国首位。

回顾云南电力百年历史，其快速发展于新中国诞生以后，其跨越发展和成就辉煌于改革开放。

打造世界一流“绿色能源牌”

伴随着金沙江、澜沧江等大江干流源源不断输送的水电，云南坐拥1.04亿千瓦的水电资源可开发容量，可开发装机容量9 795万千瓦，成为“水电王国”。

近年来，云南电网公司坚持落实国家西电东送战略，以及云南省做强做优能源产业、打造世界一流“绿色能源牌”的战略部署和思路，全力发展绿色能源、输送绿色电力、推动绿色消费，促进清洁能源更大范围的消纳，致力成为美丽云南建设的绿色守护者、践行者。

依托南方电网大平台优化配置资源，云南电网公司不断扩大西电东送规模，促进云南资源优势向经济优势转化。1993年，云南实现了1回220千伏线路向广东送电，打响了西电东送第一炮，一举成为全国西电东送起步最早、发展最快的省份。

25年来，西电东送年送电负荷从25万千瓦到3 120万千瓦，增长了125倍；年送电量从5.4亿千瓦时到1 380亿千瓦时，增长256倍；西电东送最大负荷于2015年超过省内最大负荷，西电东送电量已接近省内用电量。随着金沙江中下游、澜沧江流域梯级电站等西电东送大型骨干电站的建成投产，带动云南电力装机突破9 000万千瓦，2017年发电量达2 958亿千瓦时，2018年突破3 100亿千瓦时，截至2019年8月底，云南全口径装机规模达到9 463.66万千瓦，是1978年的72倍多。

随着西电东送负荷、电量的快速增长，云南电网构建了“八直两交”的西电东送大通道。目前，已建成8条西电东送直流大通道，送电能力从1993年的25万千瓦提高到3 115万千瓦，占南方电网西电东送总送电能力的60%以上。特别是党的十八大以来，年最大送电负荷由2012年955万千瓦升至2018年3 127万千瓦，年送电量由2012年418亿千瓦时升至2018年1 380亿千瓦时，负荷、电量均提高3倍多。2018年，云南省西电东送电量（含溪洛渡）1 380.5亿千瓦时，相当于节约标煤1 696.63万吨。截至2019年8月，云南水电发电量为1 861.72亿千瓦时，居全国第二；风电发电量为172.32亿千瓦时，居全国第四；清洁能源发电量占比超过92%，为国际一流水平；西电东送电量997.27亿千瓦时，为历年同期最高。西电东送极大带动了云南电力工业的发展，电力生产和供应对云南省GDP的贡献率达5%～6%，电力占规模以上工业增加值比例约20%，成为云南省经济社会发展的重要支柱产业。

此外，在南方电网公司部署下，云南电网公司积极主动融入国家“一带一路”建设和澜湄合作机制，统筹协调与周边区域电网的互联互通和电力贸易，自2004年开始对越南送电，2018年送越南电量17.24亿千瓦时；自2008年开始对缅甸送电，2018年送缅甸电量1.26亿千瓦时。

预计到2030年，云南省清洁能源总装机将达到1.3亿千瓦，最大电力外送能力超过5 000万千瓦，成为全国最重要的绿色能源基地和西电东送能源基地之一，电力行业将成为云南省打造绿色能源牌的主力军和排头兵。

电力市场化改革走在全国前列

“自2014年到2018年，经过四年坚持不懈的努力，云南电力市场化改革初见成效，改革‘红利有效释放，电改‘云南模式得到国家有关部委肯定。”云南电网公司昆明电力交易中心相关负责人表示。

云南电力市场自2014年启动以来快速蓬勃发展，目前已建成“以中长期交易为主、日前交易为补充”的市场机制，市场稳定发挥作用，形成“用户降成本、电厂多发电、经济稳增长、人民得实惠”的共赢局面。

“市场机制的不断完善，为云南电力工业发展增添了新动能。”2016年，云南电力市场正式确立“中长期交易为主，日前短期交易为补充”模式，全省全部大工业用户全电量放开参与市场，并率先引入日前电量交易。全年成交电量590亿千瓦时，同比增长84.4%，占云南电网公司省内售电量的54%，减少企业用电成本90亿元；全省西电东送电量首次突破1 000亿千瓦时，达1 100.5亿千瓦时，较年度计划增送164.7亿千瓦时；全网发电量2 232.2亿千瓦时，同比增长6.9%，综合减少弃水136亿千瓦时，全网清洁能源发电量占比达92.7%，发电企业通过市场化手段增发电量165亿千瓦时，为发电企业增收31亿元。

同时，在火电企业腾让发电空间全力支持云南清洁能源消纳的背景下，昆明电力交易中心首次引入火电长期备用补偿机制，每年提取并分配火电长期备用补偿资金20亿元左右，在火电发电平均利用小时仅1 200小时左右的情况下，实现火电企业整体不增亏，在全省创造性解决了火电长期备用的设备运维和基本生存问题。

2017年，国家能源局公布数据显示，通过电力体制改革，云南省平均到户电价为0.368元/千瓦时，是仅次于青海（0.346元/千瓦时）的全国第二低电价，形成了电价洼地优势。

2018年，云南电力市场化交易电量851亿千瓦时，交易电量在全省全社会用电量占比达50.7%，全国排名第一；云南电力市场交易清洁能源达829亿千瓦时，清洁能源交易电量占比达97.42%，全国排名第一，远高于全国34%的平均水平；云南电力市场主体规模达7 662家，云南79%的装机及96%的工业企业入市，主体规模位居全国前列；2018年10月，昆明电力交易中心放开全省全部经营性用电主体注册进入电力市场，2019年1月正式开展市场化交易，在全国率先放开经营性用电进入市场。

在交易策划方面，云南中长期交易规则经历了5次迭代，目前形成的较为稳定且被市场主体高度接受的一整套完整交易规则，是国内较为完善的交易规则体系，多次被國家发改委推荐在全国范围内学习借鉴；在电力交易方面，是目前国内唯一覆盖年、月、日前全部交易类型的交易机构；在平台建设方面，建成的基于“互联网+”的电力交易系统，是目前国内功能较为完善、技术较为先进的交易系统；在结算管理方面，突破了电力市场复杂量价结算体系关键技术，构建了高效、完整、实用的结算体系，在全国唯一开展日前电量交易的电力市场中，实现了日清月结的交易结算；在市场准入及退出方面，在全国率先编制了相对完善、切实可行的市场主体准入及退出管理标准，实现了市场主体的高效规范管理；在信用评价方面，制定了完善合理的评价标准及制度，每季度开展评价，为电力市场发展构建了较好的环境优势；在电力交易服务费方面，建成国内首套基于电力交易服务费管理的电力金融服务系统——电交e通，实现了交易服务费的预付费管理，有效杜绝了欠费现象。

目前，云南电力市场在多方面走在全国前列，形成了“以中长期交易为主”“激励机制设计”“价格联动机制”等一系列可复制、可推广、可借鉴的成功经验，电力改革“云南模式”在全国起到了示范引领作用。

优化营商环境提升“获得电力”指数

为深入贯彻落实党中央国务院关于优化营商环境的部署，云南电网公司高度重视优化营商环境工作，深入贯彻落实南方电网公司优化营商环境行动方案和十项举措以及云南省“营商环境提升年”的工作部署，大力优化电力营商环境，切实解决长期影响电力服务提升的问题。

为确保工作取得实效，云南电网公司对照世界银行“获得电力”4个核心指标，编制了《云南电网公司2019年优化营商环境工作方案》，制订5方面30条具体措施，将业扩报装精简到2-3个环节，资料精简至最多3种。抓住减少报装环节、压缩接电时限、降低办电成本等关键环节，在内部协同、外部沟通上狠下功夫，确保2019年用户平均接电用时控制在45个工作日以内。同时，优化互联网统一服务平台功能，探索提升包括小微企业在内的各种用电主体“获得电力”便利性，不断精简办电环节，压缩办电时限，降低接电成本，提升供电可靠性，全力确保客户办电“一次都不跑”。

与此同时，云南电网公司聚焦关键指标，优化服务机制，建立了业扩报装业务监控、分析、评价和客户回访工作机制，对业扩项目进行动态跟踪、管控，纳入省级营销监控平台严格监督。截至2019年8月，云南电网公司平均接电用时大幅缩短，其中低压居民平均接电用时1.9天，低压非居民（含小微企业）平均接电用时2.84天，高压单电源平均接电用时36.82天。目前办电时限已大幅优于国家规定。

云南电网公司加大投资力度，大幅降低办电成本：一是重新梳理业扩投资界面延伸范围，加大投资力度，对工业园区、经济开发区10（20）千伏用电项目，由云南电网公司投资至客户项目用地红线；地级市城区范围内将容量100kVA-160kVA高压供电小微企业改为低压供电，实现客户接电零成本。低压业扩全部由云南电网公司出资建设，实现低压用户“三零服务”（用户业务办理“零上门”、用电报装“零审批”、业扩报装“零投资”）。2019年上半年为客户减少接电成本约4亿元。二是进一步加大电力市场化交易，合理降低企业用电成本。2019年上半年，成交电量511.37亿千瓦时，同比增长27.53%，累计为企业降低用电成本49.27亿元。其中，全国首家将一般工商业用户纳入市场化交易，2019年上半年减少一般工商业用电成本0.9亿元，预计全年减少一般工商业用电成本约2亿元。三是严格落实“一般工商业平均电价再降低10%”的要求，分两批共降低一般工商业目录电价0.133元，降价幅度达21.89%，预计全年减少一般工商业用电成本约26亿元。

云南电网公司的高度重视和积极配合得到云南省发改委的充分肯定和通报表扬。云南省营商环境现状及溯源分析专项工作被评价为：云南省尤其是昆明市在“获得电力”指标上的进步非常迅速。“获得电力”中的用户平均办电时长已大幅优于国内一流水平和国际一流水平；在企业便利度调查中，云南省19个二级指标中，“获得电力”的满意度得分为最高分96.69。

下一步，云南电网公司将集中资源打造用电营商环境“样板工程”，力争昆明供电局、玉溪供电局的“获得电力”指标比肩广州、深圳，通过三年努力，力争2021年云南电网“获得电力”指标总体得分处于全国上游水平，让人民群众在用电方面有更多的获得感和幸福感。

让老百姓用电获得更多幸福感

长期以来，云南电网公司始终秉持“人民电业为人民”的宗旨，把满足人民追求美好生活对电力的需求作为一切工作的出发点和落脚点，发挥电网企业联系千家万户的基础服务作用，全力做好电力供应保障。

“十二五”期间和“十三五”头三年，云南电网公司累计投资1 080亿元，建成“三横两纵一中心”的500千伏主网架大格局，220千伏骨干电网覆盖全省16个州市，云南电网公司供电营业区覆盖全省96%的县区和95%的乡镇，是世界上技术最先进、特性最复杂、电力最绿色的交直流并联异步运行省级送端大电网。2003年以来，云南电网公司累计投资656亿元开展农网升级改造，2016年实现农村一户一表改造率100%，农村电网装备水平明显提升，解决了供电服务“最后一公里”。投资32.45亿元全面开展无电人口通电工程建设，累计解决了全省113万余户436余万无电人口用电问题，实现全省“户户通电”。经过多年的发展，云南电网公司硬件基础不断夯实，服务云南经济社会发展的能力显著增强，进一步提升了用户“获得电力感”。

与此同时，云南电网公司积极落实党中央重大决策部署，助力打好三大攻坚战，统筹推进行业扶贫和定点扶贫，投资13.5亿元提升“三区三州”以及曲靖、昭通等深度贫困地区的农村电网供电能力，创新云南电网公司扶贫产业发展模式，促进贫困户持续稳定增收，加快“脱贫摘帽”。2018年，怒江独龙江乡6个行政村整体脱贫，独龙族实现了整族脱贫，当地群众委托乡党委给习近平总书记写信汇报喜讯。2019年4月，习近平总书记回信祝贺独龙族实现整族脱贫，勉励乡亲们再接再厉、奋发图强，同心协力建设好家乡、守护好边疆，努力创造独龙族更加美好的明天。

云南电网公司牢牢把握电网安全的“生命线”，全力保障电网安全稳定，每年制定并落实电网安全风险防控措施，有效防范了电网稳定破坏和大面积停电事故。截至目前，云南电网公司已连续22年确保了全省大电网安全稳定运行。2019年云南电网公司还以建设“网架坚强可靠、调控灵活高效、设备智能先进、运维安全规范、服务便捷优质”的一流配电网为总体目标，按照“集约化、规范化、差异化、数字化”的原则，促进配网管理上新台阶。

2018年，云南电网公司客户服务中心95598热线被国家有关协会和机构授予“2018年度消费者最具信任公共（政务）服务热线”荣誉称号。深入践行“为客户创造价值”的服务理念，为客户提供优质的供电服务，云南电网公司在云南省十大公共服务行业公众满意度调查中实现“八连冠”。

“一带一路”携手共筑电力情

近年来，云南电网公司立足云南区位优势、资源禀赋，积极落实“一带一路”倡议，不断拓展境外电力市场，促进云南资源优势向经济优势转化。据悉，自2001年起，云南电网公司便代表南方电网公司与GMS国家开展电力合作，与周边国家电网开展互联互通，是全国第一个“走出去”的省级电网公司。公司紧紧围绕云南建设面向南亚东南亚辐射中心的要求，充分发挥自身优势，积极开展与澜湄国家电力技术交流合作及边境地区的小规模送电项目，积极推进与国际一流电力企业技术合作项目，取得成效。

云南电网公司与湄公学院合作开展大湄公河次区域电力联网能力建设项目，加强GMS电力技术交流合作，开创了国际合作新模式。根据南方电网公司与湄公学院2014年11月签署的《合作框架协议》并受南方电网公司委托，2015～2019年，云南电网公司与湄公学院围绕电网互联互通规划建设、调度运行、设备运维、新技术应用、电力市场建设等专题，为澜湄国家电力机构组织实施了4期专业技术研讨和5期专业技术培训，培养了近270名专业管理与技术人才，搭建了良好的电力专业技术交流平台，促进了澜湄各国电力同行对南方电网的认同，为电网互联互通及电力市场开拓奠定了坚实基础。

在湄公学院合作项目的积极影响和带动下，2016～2019年期间，云南电网公司为柬埔寨电力学院先后开展了设备运维、继电保护等10期共170人次培训；为越南国家输电公司举办2期共30人次的防雷技术及无人值守变电站培训；为泰国京都电力公司组织2期共计14人次的调度技术与设备运维培训。在双边电力技术交流培训中，进一步深化了澜湄国家电力合作，提升了云南电网公司对外的品牌形象和行业影响力。

云南电网公司不断增加小电外送电量，积极服务边境地区社会经济发展。按照“亲诚惠容”和与邻为善、以邻为伴的方针，不断深化与周边国家的关系，积极做好边境地区新增业务拓展、线路运检维护和客户优质服务等工作，不断增加向边境地区供电的“小电外送”电量。截至目前，已通过1回500千伏、5回220千伏、1回115千伏、1回110千伏线路与缅甸、越南、老挝等周边国家实现电网互联互通，累计向境外送电368亿千瓦时，云南电网云南送变电工程公司首个境外EPC工程已全面完工，有力支撑了当地经济社会的发展。

此外，云南电网公司积极加强与国际一流电力企业的合作，努力提升公司国际水平。2015～2017年，云南电网公司与法国电力围绕带电作业开展深度技术合作，完成了法国带电作业地电位操作法在云南电网公司运用的可行性研究，成功引进了法国带电作业工器具和地电位作业法，通過“走出去”与“引进来”相结合的方式，培养了20多名配网地电位法带电作业技能人员，有效提升了云南电网公司带电作业技术水平。2018年，云南电网公司启动与法国电力开展配网供电可靠性技术提升的项目合作，多维度提升了云南电网公司配网可靠性管理水平。同时，云南电网公司还积极与日本东京电力、美国PJM公司、新加坡能源公司及香港中华电力等国际一流电力企业开展技术交流，进一步拓宽国际视野，为云南电网公司创建国际一流电网企业奠定了良好基础。