王志琴

摘 要：在环境问题日益严重的现今时代，园林建设成为了关乎社会可持续发展的关键任务。开放式的城市公园，作为大型环境工程，开放式的城市公园，虽然能够为群众提供健康的生活休闲环境，但是因其开放性的特点，所以对于人为及环境等因素的影响很难管控。因此必须要针对影响城市公园运行的问题以及解决对策展开思考，进而为实际的管理工作提供依据，提升管理质量。

关键词：开放式城市公园;主要问题;管理对策

作为我国环境工程体系的一部分，开放式城市公园因面向全民免费开放，所以广受社会大众的欢迎。但是因免费开放，成本无法回收，如果后续的管理没有充分的资金支持便很难保证全面落实到位。同时开放式城市公园作为开放性的公共设施，自由度过高，更容易受到各方面要素的影响。因此需要针对性思考当前的问题以及管理策略，望给予一定参考。

一、开放式城市公园存在的主要问题

1.开放管理难度大。城市公园作为免费开放的设施，在平日便要承受很大的人流量。特别是在节假日期间，游客人数更会大幅增加，因开放性的公园往往不会在入口处设置专门的管理关口，而且对于园内破坏行为也并没有明确的规章去进行约束，即便提出了要求，惩戒的力度也往往很小。所以对于园内的问题更难控制，无法保证园内的秩序，亦无法避免园内公共设施以及花草树木遭受损害。简而言之，开放化的管理体系下，不可控因素更多，很多时候甚至等同于虚设。

2.基础设施尚显不足。所谓基础设施，主要是指在公园当中不可或缺的设施，开放性城市公园的基础设施包括供休憩用的桌椅、园内绿化观赏性植被以及运动健身设施等等。但是当前的许多城市公园，在建设初期，对于基础的植被及服务性的设施等，都并不能做到认真维护。园内植物枯死、草皮被随意踩踏、覆盖垃圾等现象十分常见，运动健身设施也经常因随意乱用而出现损坏。这充分说明当前的园内管理依然存在诸多不足。

3.安全管理形势严峻。安全管理是各类公共场所都必须要重视的基本工作，但是对于开放式公园来说，安全管理的难度显然更高。以上亦曾谈及，因开放性的特征，导致园内的不可控要素过多，对于园内的设施，如果无法做到24小时全面监管，园内的人工湖、健身运动设施，都可能成为隐患，引发安全事故。

二、开放式城市公园管理对策

1.优化服务水平。开放式的城市公园有着服务型的特征，其存在是为广大民众提供休闲娱乐、放松身心的去除，同时也是为了优化城市的整体形象、达成人与自然的和谐。即是说开放是城市公园为民众提供的服务主要是环境服务，同时公园的形象也代表着城市形象，影响着他人对于城市的印象。为此必须要对城市公园的服务水平提起重视。公园内供游客使用的设施都应做到定期维护，包括健身设施、桌椅以及阶梯等等，都要做好维护检修。除此之外，为了收集群众的信息反馈，管理方应设置专门的热线，以确保群众在发现问题时能够及时向园方反馈。

2.加大资金投入力度，完善基础配套设施。有资金的支持，公共设施才能够维持长久稳定运行，城市公园亦是如此。作为具有公益特性的公共设施，城市公园的管理需要社会的广泛支持，虽然以政府投资为主，但是后续的长久稳定运行很难仅仅依靠政府的资金支持去维持，只有得到不同来源的资金支持，确保管理经费充足，下才能始终维持免费开放，为民众长久提供免费的服务。因此园方必须要做好宣传，要调动社会企业积极为园方的管理提供支持，而园方则可利用公园的空间为企业提供广告宣传等服务。这样的模式，能够保证园方得到更大力度的支持，进而完善园内的设施，优化服务质量。

3.完善管理体系。管理体系的完善，是确保城市公园有序运行的前提条件。如果没有健全的管理体系作为支持，公园的运行必然无法长久，必然会很快废弃。为了真正做到长久的为大众提供免费服务，必须要有合理的约束，才能够避免公园的日常运行脱离正常轨道。首先必须要对管理规章进行完善，要根据公园的实际管理需求，制定管理的相关条款，并且以最为直观明显的形式在园内展示，园内应设置警示牌，并且必须要配合惩戒措施，对于损害园内环境的行为，如踩踏草坪、随地乱扔垃圾等都要严厉打击，落实罚款。此外对于园内的设施维修维护也要制定针对性的规章条款，以保证设施出现问题时能够得到及时的处理，随着管理体系的完善，园内秩序得到优化，群众的休闲体验也自然更加理想。城市公园没有执法权，在管理中出现了执法力度不够、缺乏法律依据的问题。对此，需要健全当前的公園管理法律法规，利用相关法律约束市民的行为，同时避免社会冲突和纠纷，走向健康发展的道路。例如针对城市公园宠物管理的问题，许多人不顾公园管理要求执意带着宠物进公园，针对违反规定的市民，公园并没有执法权。对此，执法部门可委托公园进行行政处罚，进而解决公园管理的尴尬局面。如果公园管理方可以被执法部门委托，就能实施条例中的行政处罚，提升管理效果。

4.增大宣传力度，培养文明游园意识。开放性公园的管理，并不是仅仅依靠单独一方能够达成的，而是需要相关单位以及民众的共同配合才能够达成。作为公益设施，公园为民众免费提供一方休憩之地，民众也应当用心维护公园的秩序，从自身做起，不损坏园内设施、不踩踏草皮，不随意摘花，不乱扔垃圾，有了民众的支持，才能够保证公园的长久运行。为此园方应当将爱园、护园的宣传工作贯穿多个平台，包括微博、微信等等，结合园内的广告以及一些义演活动，能够得到更多民众的关注。通过宣传，让群众意识到城市公园的存在对于当地民众的生活有着怎样的重要意义，能够让群众真正意识到自身作为这一公共设施受益者的一员理应与大家共同维护园内环境，群众参与园方管理工作，不仅对于园方有利、对于民众有利，同时也对当地社会形象的建设有利，因为园林作为当地的环境工程，代表着地方的形象，而群众对于管理工作的配合度，也代表着当地群众的形象。因此必须要积极倡导民众参与的管理工作，做好理念宣传，让更多民众积极参与进来，体现出城市管理的向心力。为此园方应当积极组织当地民众参与园内管理活动，为激励民众的参与热情，对于参与相关活动的民众可给予一定的奖励。例如对于园内垃圾的清洁活动，参与的民众可得到一定的奖励，如现金奖励，即便园方能够自主完成清洁工作，但是组织群众参与的活动，有利于体现激励作用。

三、结语

开放式的城市公园，对于我国群众来说，是休闲娱乐的理想去处，也是优化城市形象与生态的环保设施。但是当前的开放式园林，在管理方面依然存在诸多问题需要得到重视与合理的处理。故文章进一步分析了问题所在以及管理措施，望为管理工作提供一定参考。

参考文献：

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