那庆海

1 招标过程中工程清单计价模式的实施

1.1 工程量清单是由招标人或受其委托具有相应资质的中介机构编制的，在编制的过程中要遵循客观、公正、科学、合理的原则，为了适应我国当今社会市场经济发展的需求，规范建设工程各方的计价行为，进一步深化工程造价管理模式的改革，建设部于2003 年2 月公告的第119 号文件，发布了国家标准《建设工程工程量清单计价规范》 GB50500—2013、设计图纸、标准、规范、技术资料、招标文件和其他有关文件进行编制。在近几年的工程清单计价的使用过程中，时常发生因项目特征表述不清晰不完整造成的承包双方的分歧，使双方对工作范围产生矛盾、工作内容产生争议，造成结算难度增加。为减少这种情况的发生，须对编制人员职业素养进行有效把控。编制人员不但需要具有较好的职业基础以及较强的业务能力，亦需要具有较强的职业道德责任心以及广泛的知识面，从而使得项目特征的表述清晰，保证清单项目的内容以及承包双方工程量计算的准确。以保证工程在进入最后结算阶段时不会给承包双方造成困扰。

1.2 工程清单中的综合单价由投标人确定。投标人应该全面了解自己的管理水平、施工过程中的消耗水平、 材料的进货渠道和价格、施工人员工资成本、自有机械的使用成本、租赁机械的租赁价格、脚手架及模板等措施项目的成本价格，将本企业在各方面的优势转化为投标中的优势。 与此同时，投标人可以根据自己企业的经营状况以及投标的预期利润，预留一定的竞价空间。投标人在投标文件下发之初，需进行仔细核对，如发现清单内对项目的特征表述不清淅，抑或是有漏洞的地方，投标人可联系招标方进行澄清解释，从而准确无误地进行投标报价。

2 工程清单计价模式是国内外市场发展出的有序的竞争模式

2.1 工程造价的不明确，导致了建筑市场中许多不规范行为的出现。一段时间以来，在建筑工程的招标投标过程中，总是或多或少会发生拉帮结派、贿赂、暗箱操作等违规事件，这直接导致了建筑市场秩序的崩塌，不符合公开、公平、公正的竞争原则。而工程清单计价模式的出现，在一定程度上减小乃至避免了这种情况的出现。因为工程清单必须公开，使得招标活动在一定范围内透明，有利于维护建筑市场公开、公平、公正的市场秩序，同时，在最大程度上刺激了企业自主报价的积极性，有利于降低招标单位在招标过程中的恶意压价行为。

2.2 使用目前国际上通用的工程清单计价模式，有利于我国在WTO 的发展以及与全球市场的进一步融入。在其他国家建筑商进入我国建筑市场时，其遵循的标准必定是国际通用标准，而我国国内建筑商跨国竞争时，必须以国际惯例来计算整体工程的承包价格，从而进行有力竞争。随着我国不断深入改革开放，中国经济的全球化程度日益提升。为使得我国国内建筑公司在这种不断对外开放深化改革过程当中在国际市场的有效竞争力，选择与当今国际建筑市场相适应的工程清单计价模式是市场发展的必然结果。

3 工程清单计价模式在国内的应用状况

工程清单计价模式虽然在如今已成为国际通用的模式，但在我国国内的发展仍具有较大的局限性。从最初从国外市场传入我国，发展速度以及成效令人惊叹，但在实际实施过程当中，仍存在一些实际性问题。例如：工程清单的编制人员未将实际工程实施情况与图纸相结合，造成了“纸上谈兵”的问题。图纸脱离实际，出现与工程实施现场不符合概况。这一问题出现后，不可避免的造成了在施工过程当中出现大量变更与签证，使得工程清单计价模式在价格方面的优势大幅度降低，严重时导致工程不能按计划进行，致使工程延误乃至无法进行下一步施工。工程造价人员的专业水平亦须进行提高。不仅要对工程造价相当熟悉，还要具备一定的工程设计知识、建筑材料知识与施工经验，以及建筑机械施工技术等综合性的建筑科学知识。

工程清单计价中综合单价除包括人工、材料、机具使用费用外，还包括企业管理费、利润、风险因素；全费用综合单价中除包括人材机及管理费、利润、风险因素外还包括规费和税金。我国现行的《建设工程工程量地计价规范》GB50500 中规定的清单综合单价属于非完全综合单价，当把规费和税金计入非完全综合单价后即形成完全综合单价。全费用综合单价是工程清单计价模式发展的趋势。

4 结语

工程清单计价模式是当今社会下真正与市场经济体制相适应的投标报价模式，也是当今国际社会普遍认同的一种合理计价模式。我国从引进之初到如今的进一步规范明确，历经了许多困难。但这是我国建筑市场在迈进国际化、标准化、规范化、简约化所必经的一步，是真正贯彻落实我国在当前市场经济发展中工程造价体制改革中提出的“控制量、指导价、竞消费”原则，同时也是在国家宏观控制下，以市场形成价格为主的价格机制的进一步落实。工程清单计价模式在我国的发展仍需经历时间的打磨与完善，但在各部门的共同努力下，它势必会成为当今建筑市场的总体发展趋势。