何艳华

(三江侗族自治县林业局，广西 柳州 545500)

1 引言

村屯绿化是改善农村生态环境，建设社会主义新农村，构建和谐社会的重要举措，也是三江县环保攻坚惠民工程的重要内容。2016来以来，三江县积极组织实施村屯绿化建设，截至目前，在政府的重视，广大居民的共同努力下，三江县村屯绿化取得了显著的成效，农村人居质量和生态环境得到了显著改善。但总体来看，当前该县的村屯绿化建设中也还存在一些问题，需要积极的采取措施，不断提高全县村屯整体绿化美化水平。

2 三江县村屯绿化现状

三江县地处广西北部，与湖南、贵州省接壤，全县总人口39.3万人，辖15个乡镇，167个行政村，828个自然屯；全县总面积454 km2，林地面积20万hm2，森林覆盖率78.2%，绿化面积1919 km2，山多平地少，素有“九山半水半分田”之称，是全区有名的杉木、茶油、毛竹、茶叶四大商品基地。2016年，自治区下达三江县绿化示范点22个，一般村屯绿化400个，截止目前，涉及村屯绿化示范点的13个乡镇21个行政村山已全部完成种植、抚育和补植工作，竣工率和达标率均达100%；共种植绿化大苗7260株，主要苗木种类为洋紫荆、紫薇、樟树、黄槐和玉兰，成活6930株，成活率达95.5%。其中：22个村屯种植的树种均达到4～5种，树种多样性且覆层配置得当；每个村屯均有微田园小菜园；22个村屯均有护宅林、护村林、护路林、绿道和生态小区；有6个村屯建有休闲小区。一般村屯绿化已完成补植补种和自检工作，共种植各种果树苗木45161株，主要为苗木种类有杨梅、桃、李、梨、核桃、柚子、红枣等，成活率41035株，各村屯新种植苗木成活率均达91%。

3 三江县村屯绿化建设的主要做法

3.1 加强组织领导

三江县成立了县、乡工作领导小组，抽调专职人员从事“生态乡村”工作；制定《美丽三江、生态乡村》活动方案及“村 屯绿化”工作指南；建立领导联系包点、工作队(组)包村、村干部包线、小组长包片、党员联户的工作机制，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局，明确工作目标和作务[1]。

3.2 精心规划，强力推进

一是按照“分类规划、突出重点，尊重村民意愿”等原则，结合本村实际，编制全县所有村屯的生态乡村村屯规划，重点规划2015年50个，2016年22个示范村屯[2]。二是全县自筹资金83.5万元投入村屯三化规划，以改善乡村生态环境和发展乡村经济为主要任务，衔接清洁乡村，建设完成“村屯绿化，饮水净化、道路硬化”的“三化”村屯，打造好“一村一品，村村有果”的地方特色示范屯。三是加大宣传力度，县、乡、村形成立体式、多方位、全覆盖的宣传发动和教育引导格局，广泛听取群众意见，与群众共商生态乡村建设之道，达成共识，力求做到家喻户晓，深入人心[3]。四是加大督查力度，定期和不定期对村屯绿化工作进行督查，表彰先进，鞭策后进，对检查发现的问题及时要求施工方进行整改，确保项目成效。

3.3 规范资金管理

三江县今年获得自治区级绿化资金384万元，市级配套资金60万元。项目以招投标形式落实村屯绿化作业设计和施工单位，签订合同，施工方全额垫支工程款，所有资金使用款项均按规定建立详细的资金使用台账。截止2016年12月1日，三江县已累计拨付区级绿化资金130.43万元；一般村屯支付苗木款66万元。示范村屯第一期结余绿化资金183.57万元作为第二期绿化提升使用，目前已按照各村屯绿化积极性和绿化用地情况进行补充作业设计，按程序审批和招投标，计划今冬明春完成种植任务。

3.4 严格管护制度

每个村屯均制定村屯绿化管护村规民约、落实村级管护责任人，各乡镇林业站负责管护技术支持；项目的实施单位、实施内容、投入情况、实施期限等均在村屯公共场所进行公示，自觉接受群众监督。

3.5 规范档案管理

实行“专项建档、专柜存放、专人管理”的档案管理制度，对各级政府相关文件、工作方案、作业设计、进度报表、资金使用台账、施工前后实景图片、竣工验收报告、工作总结、活动影像资料等进行规整；示范性村屯采取“一标一档”，一般性村屯采取“一乡一档”的方式严格执行档案管理要求，建立档案管护的长效机制，档案管理做到及时归档，胶时归位，确保材料齐全，不缺失、不遗落[4]。

4 三江县村屯绿化建设取得的成效

4.1 广西“森林县城”和“全国绿化模范县”创建工作

为改善县域生态环境，促进旅游经济的协调发展，2012年三江县决定创建和申报广西“森林县城”和“全国绿化模范县”，在绿化办主持和带领下，在全县人民开展形式多样的植树造林和生态文化建设活动，测定收集各种数据指标，逐项完善各种软硬件指标，各方面工作得到了上级领导和专家的肯定，各项创建指标达到创建要求，2012年三江县荣获广西“森林县城”荣誉称号，2013年荣获“全国绿化模范县”光荣称号。

4.2 “绿满八桂”造林绿化工程

2011～2014年，积极响应自治区“绿满八桂”造林绿化工作，做好三江县的造林绿化规划和实施，完成工程项目各个年度作业设计、组织施工、总结验收等工作，4年共完成乡镇绿化2个，村屯绿化40个，公路绿化100 km，河流绿化35 km，“千万珍贵树种送农家”15万株，配合林业局送苗下乡3000万株。通过工程的实施，使村容村貌得到了改善，农民群众发展生产、维护民族团结、拥护党委政府的积极性得到了较大的提高。2011年三江县荣获全区“绿满八桂”先进集体称号。

4.3 夯实开展“生态乡村”村屯绿化工作

2015～2016年是广西“生态乡村”村屯绿化专项活动全面开展阶段，在绿化办带领下，坚持从实际出发，深入发动，有序推进，取得了阶段性建设成效。两年来共争取各级绿化资金投入2340万元，完成区级示范村屯绿化建设88个屯，一般村屯绿化建设700个屯。种植米径3 cm以上大苗3.74万株，种植果树12.6万株，其它绿化苗木1.1万株。2017年度又完成村屯绿化提升22个屯，完成“村村有果”工程32个屯，种植各种果树4.5万株。这些绿化项目建设，极大地改变了三江县乡村面貌，使农村普遍增绿，绿化美化水平大幅提高，生态环境明显改善，生态效益显著提升，对三江旅游业发展和脱贫摘帽工作具有重要意义。

4.4 高效完成国土绿化工作

每年植树节，绿委办都组织县直各单位、各乡镇干部职工开展义务植树活动，2010年以来，每年完成义务植树100万株以上，同时积极开展“大种树、优生态、惠民生、促发展”、“百树增绿”、“党员活动日植树”、“三八妇女节植树”、“县城绿化”等活动，大幅度提高县城和村庄绿化水平，全县森林覆盖率达78.2%，为三江生态文明建设和生态旅游建设打下坚实基础。

5 村屯绿化建设存在的问题和建议

5.1 主要问题

(1)侗族是聚居民族，人口密度大，房屋密集，建设布局零乱，无庭院，村屯内部少有空地，绿化范围只限村屯周边及进出村屯道路两旁，绿化模式比较单一[4]。

(2)道路硬化等工程与绿化工程冲突大，施工期间常损坏绿化苗木；且村民绿化保护意识不强，破坏苗木现象时有发生，均对绿化工程造成不同程度的损失[5]。

(3)没有规整和集中的绿化用地，绿化地点分散。

5.2 对策建议

(1)建立长效机制，将村屯绿化管护等内容纳入财政预算，落实责任，专人管护，并督促群众互相监督，形成人人自觉管护的长效机制[6]。

(2)加强对村屯绿化的技术指导，确保造林成活率。

(3)选择5～10个村屯作为绿化示范精品点，与道路硬化、水源净化及农家旅游开发相结合，进行绿化提升改造。

6 结语

村屯绿化的建设不是一朝一夕就能完成的，它是一项长期、艰巨的任务，需要继续努力，不断总结建设中遇到的问题，然后提出针对性的改进建议。要积极做好宣传与组织，做好村屯绿化规划与管护工作，并建立起多层次资金投入机制，确保三江县村屯绿化长期有效地开展。