韦克富

(河池市大化县都阳林场,广西 大化 530809)

1 引言

国有林场建设是提高我国森林资源总量的重要方式，是实现生态效益与经济效益相互促进，协同发展的重要举措。随着党和政府对国家生态环境建设从顶层设计到具体政策的实施，都做了科学合理的规划部署，使得国有林场得到了质量与规模并重的飞速发展，涌现出了诸如塞罕坝国家林场先进单位，为保护生态，促进林业经济又好又快的发展提供了丰富的实践经验。同时也应该看到，国有林场的在新时代、新使命下亟需进行管理体制、经营模式等方面的改革，以适应国民经济发展需要相应的生态文明建设之保障，来提供环境保护、生态价值服务、林业资源供应等需求。

所以，实施好国有林场改革是贯彻党的“十九大”精神的应有之义，是使得森林资源发展符合国情、符合最新林业科学管理理念的制度设计，是解放和发展林业生产力的迫切要求。

2 国有林场现状分析

国有林场是我国森林资源的重要储备基地，是生态建设的重要载体。目前我国国有林区森林面积约为3266.6万hm2，森林蓄积约35.4亿m3。有约1/5的林地和约1/2的国有林地、森林资源都在国有林场的管护之下，使得森林保护取得了积极进展[1]。但是国有林场的管理方式停留在国家进行资源分配，市场融合深度不够的问题，直接导致了国有林场管理层存在等、靠、要的懒政思想，需要财政部门进行资金拨款才能正常运转，没有积极的开拓意识和效益创收的动力，使得林场职工的收入偏低，存在“经营粗放化、发展弱势化、生活贫困化”的恶性循环之趋势。国有林场现状之局面，是由于落后的管理体制的弊端带来的生产生活的低效无保障，直接阻碍了林业健康有序持续稳定的发展，所以加快国有林场的改革势在必行。

3 国有林场改革带来的经营发展机遇分析

3.1 改革直接转变了经营发展模式，有利于森林资源的保护

传统的国有林场粗放式的经营管理，是对森林资源的持续消耗，种树成材的步伐赶不上砍树消耗的速度，这是对森林资源的过分索取，而经济效益却十分低下[2]。国有林场改革之后，经营理念的转变带来了的是多样化的发展模式，比如开展林下经济种植养殖，开展以森林旅游为契机的康养医疗服务等，这样不仅能够盘活林业经济，也能够实现职工增产增收，同时也避免森林因砍伐带来的资源减少和环境破坏情况。

3.2 改革将得到政府更多的政策倾斜和资金扶持，有利于森林资源配置

国有林场改革是国家解决森林发展瓶颈的自我突破，必将以坚决的政治决心来进行政策引导，规范国有林业管理方式，提高国有林业经营效率，促进国有林业经济又好又快的发展，这其中政策带来的红利将会使社会资源引流到国有林场行业中，比如旅游局和林业局可以开展以森林体验式旅游为特色的服务业态的建设，如森林民宿、森林养生等，财政部可以将为国有林场提供低利息的信贷金融产品，缓解其建设过程中的资金压力[3]。积极引入股份制公司经营模式，在不改变国有企业性质的前提下可以适当映入社会资本，这样可以通过内部管理机制的创新来激发经营的活力，以更加开放的姿态投身到市场竞争之中。

3.3 改革能够完善国有林场经营体制，有利于提高经济效益

传统的粗放式的国有林场管理方式，根源在于经营管理制度缺乏具体的指标化的监督机制，这样就会出现管理松散、思想涣散，没有维护国有资产的积极性和创造性，往往会因利己主义而滋生侵占国有资产和贪污腐败的问题。而经过国有林场改革之后，森林资源的管理机制将更加严谨规范，国有林场管理人员将会以政绩考核为标准实现优胜劣汰，用制度的笼子来约束权力，用政绩表现来竞争上岗，让国有林场职工积极面对市场竞争，自觉维护森林资源和国有资产，这样通过内部的经营管理体制的改革，倒逼林场实现生产发展方式从资源浪费的粗放型提升为以一分成本获取10倍收益的集约型发展转变。

4 国有林场经营改革工作策略分析

4.1 加强林场国有资产的财务控制能力，管控好经营风险

国有林场作为国有企业的组成部分，实现国有资产增值保值，促进企业利润的增长，是经营过程中必须完成的任务。由于国有林场肩负者生态建设与经济建设的双重任务，利益牵涉广，除了自营创收之外，还涉及到政府资金扶持，公益慈善资金捐助，社会募集资金帮扶，金融贷款资金支援等情况，资金的出账入账的精细化管理，是国有林场经营方式改革首要任务之一，合理利用每一笔资金，才能让林场有序经营，规范管理。所以，建立一套管理林场各个部门收支情况的财务内部控制系统，做到小的费用有领导签字审批，大的费用有集体讨论协商，这样会让管理者知道公司的成本支出情况，为日后的成本控制提供数据支撑。

除了成本支出之外，企业要管控好经营风险，首要目标就是做好资金入账管理，只有资金的有进有出，林场才会有持续经营的资源。国有林场的经济收益不能以砍伐森林、破坏生态为代价进行，要发挥森林的特点来进行多样化的产业发展模式，如前文所述，旅游业、林下种植养殖业、森林保健养生业、利用森林资源发展绿色食品加工业等，以多样化的创收之路，保障林场有充足的现金流，不会受某个行业的不景气而使得资金紧缺，来应对成本支出。

4.2 加强林业教育工作，培养高素质的林场经营管理人才

科学技术是第一生产力，而人才是科学技术的执行者，企业的发展离不开人才带来的创新创造的活力。国有林场涉及到森林建设、养护、管理和经营等方方面面，需要专业性强的人才来参与，方能做到科学合理，高质高效的完成林场既定的发展目标。

首先，林场要培养林业资产经营管理人才，林业资产是国家赋予林场可以进行信贷担保和融资集资的有效方式。这样就需要懂得金融理财、保险、抵押等业务流程的管理人才，对林场的国有资产进行合理的评估，用最合理的金融方法来获取林场发展的金融资金，并能够管控好金融风险，使其经营压力能够在林场成本支出的范围之内。同时合理利用金融融资，避免浪费和损失，将其用在发展的关键点之上，如基础设施建设、服务配套建设等，最终实现林场综合效益的提高。

其次，林场要培养林业市场经营管理人才。林场的产品要面向市场，就需要专业的市场管理人员和推广人员进行合理有序的营销。创新品牌营销方式，大力发展电子商务营销模式，实现线上线下结合、生产、经营、消费无缝连接。提炼产品独特的价值，挖掘文化内涵，注重包装设计，增强品牌附加值。市场经营管理要协调每个层级经销商的价格体系，维护产品市场价格的稳定，保证产品渠道的畅通。与此同时，林场产品的宣传要结合自身的特点，充分利用新媒体技术，针对目标消费群体建立有效的反馈渠道，对产品不断改进来满足市场的需求。

最后，人才的培养模式除了加强自身员工的培训教育之外，也可以人才引进的方式，从各大院校招入立志从事国家森林资源有效管理和开发的大学毕业生，用合理地福利制度留住人才，广阔的职业前景和用成绩说话的岗位晋升机制，来激发其职业奋斗的热情，为林场建设贡献智慧。

4.3 加强科技创新投入，实现森林资源的合理利用

林场要加大林业科研实验的投入，林场要与大学的相关专家建立紧密的合作关系，围绕森林可持续化经营，森林产业发展与经营方式等领域，建立理论与实践相结合的产学研机制，提升林业发展科学理论的创新能力，增加其技术储备，为林业科学化、集约化、高效益化经营提供有效的可行性方案。

林场要加强经营管理的信息化系统建设，通过互联网技术来实现员工经营管理的数字化考核模式，做到经营数据管理、经营效果监督常态化。

5 结语

国有林场的未来，必将因国家注重生态建设而前景光明。但是，机遇与危机并存。特别是国有林场的经营管理机制落后于先进生产力的发展，是最大的制约因素。相信政府会用政策与市场两只手来进行资源引导，为林业发展创造良好的发展环境。但是国有林业也需从自身出发，锐意改革，提高管理水平，加强市场经营，方能利用这天时地利人和的发展优势，让国有林业焕发勃勃生机。