孙亮

摘要：突发环境事件是突发性事件中的一种，其主要来源于危险化学品或其他有毒有害化学物质在生产、加工、处理、运输、装卸、使用、贮存、处置等过程中，由于意外事故或自然灾害造成大面积泄漏、燃烧或爆炸而导致的环境污染事件。文中叙述了2016年“4?22靖江市江苏德桥化工仓储有限公司突发火灾事件”主要过程，总结了突发火灾事件之后应急处置经验方法，剖析了突发火灾事件现场处置环境应急思考，探讨了突发火灾事件风险管理应急对策启示，以期可为长江流域突发环境事件应急处置提供实际案例和策略参考。

关键词：长江流域;突发环境事件;处置案例;环境应急;风险管理

中图分类号：X507 文献标识码：A 文章编号：2095-672X（2019）10-0-02

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2019.10.132

Abstract：Sudden environmental incidents are one of the sudden events， which are mainly caused by accidents during the production， processing， processing， transportation， loading， unloading， use， storage and disposal of dangerous chemicals or other toxic and hazardous chemicals. Or environmental pollution incidents caused by large-scale leakage， burning or explosion caused by natural disasters. This paper describes the main process of “4?22 Jingjiang City Jiangsu Deqiao Chemical Storage Co.， Ltd. sudden fire incident” in 2016. It summarizes the emergency disposal experience methods after the sudden fire incident， and analyzes the emergency response thinking of the on-site disposal of sudden fire incidents. The inspiration for emergency management of sudden fire incident risk management is discussed， in order to provide practical case and strategy reference for emergency response of sudden environmental incidents in the Yangtze River Basin.

Key words：Yangtze River Basin;Sudden environmental events;Disposal cases;Environmental emergency;Risk management

长江作为江苏发展最重要的黄金水道，同时也是省内沿江八市最重要饮用水来源，沿途分布有30余个集中式饮用水水源地，关系着千千万万人口的饮水安全。习近平总书记关于“共抓大保护、不搞大开发”[1]“生态优先、绿色发展”[2]的重要战略思想指引长江生态环境保护工作的重要性。本文以沿江典型突发环境事件为例，以点带面，阐述突发环境事件成功应急处置保护长江环境安全的经验和启示。

1 突发事件过程

江苏德桥化工仓储有限公司（以下简称“江苏德桥公司”）位于江苏省靖江市新港园区，是由新加坡恒阳石化物流有限公司投资组建的液体石化产品储运公司，是典型的危化品储运企业并主要从事液态散化、油品及气体的仓储中转、分拨、灌装业务[3]。该公司占地面积31.5万m2，现有员工130人，仓储库区共设交换站2个、罐区13个、储罐139个，储存能力约58.3万m3，并设发船泵11个、发车泵66个，作为危化品物料集中配输中心，通过输料管线分别连接长江危险品码头和库区装卸台，实现化工物料从码头—罐区—装卸台间的进出双向输转[3]。

江苏德桥公司北侧400m为村庄，东侧120m为储存能力52万m3、22个易燃易爆危化品储罐的联合安能化工有限公司，南侧300m为长江主航道，西侧50m为长江丹华港[3]。该公司中心库区储存有汽油、石脑油、甲醇、二氯乙烷、三氯乙烯、四氯乙烯、液化烃、芳烃、冰醋酸、醋酸乙酯、醋酸丁酯等25种危险化学品，共计21.12万t，其中油品约14万t、液态化学品近7万t、液化烃约1420t;中心库区危险等级最高的物料是燃烧或爆炸能产生剧毒光气的2406号二氯乙烷罐（存量4274t）、1108号三氯乙烯罐（存量1988t）和1105、1109、2210、2213、2214号四氯乙烯罐（存量9315t）以及燃燒爆炸后威力巨大的901-926号液化烃罐区（存量1570t）。

2016年4月22日9时13分，江苏德桥公司组织承包商（华东建设安装有限公司）在检修油品罐区二号交换泵房输油管时，由于操作人员违规进行焊接作业发生火情，引发泵房及附近油品管线着火，造成泵房上部管廊坍塌，泵房南侧的2401号储罐（罐容2500m3，事发时储存约1300t汽油）和有少量残留汽油的2402号储罐内油品沿损毁管道外泄并燃烧，火情迅速升级并最终酿成了“4?22靖江市江苏德桥化工仓储有限公司突发火灾事件”（以下简称“4?22靖江德桥火灾事件”）。

“4?22靖江德桥火灾事件”发生后，引起了党中央、国务院和社会的高度关注，习近平总书记、李克强总理作出重要批示指示;中央政治局委员、国务院副总理马凯，中央政治局委员、中央办公厅主任栗战书，国务委员王勇就事故处置工作提出要求[3]。经过公安消防部队、国家危险化学品专业救援队等多方人员共同努力，轻质油品燃烧近17个小时之后明火被扑灭，保护了库区内139个危化品储罐以及毗邻企业的安全，避免了周边数十平方公里区域以及长江流域水体发生特大灾害。事件共造成800多吨油品泄漏燃烧，交换站及附近的管廊、管道烧毁，2402储罐罐顶局部变形，企业直接经济损失约876万元人民币，靖江消防大队一名消防队员在救援过程中不幸牺牲[3]。

2 应急处置经验

“4?22靖江德桥火灾事件”在险情叠加、险象环生的危急时刻能够被力挽狂澜、成功处置，其主要得益于以下应急处置经验。

2.1 领导重视，响应及时

省、市、县各级环保部门主要负责人和分管负责人高度重视，迅速启动应急响应机制，第一时间亲临现场指挥调度，环保部也派人到现场指导协调环境应急处置工作。同时，省厅调集周边城市环境应急力量急赴现场支援，统一指挥调度全省环境应急力量参与应急处置。环保部门在现场指挥部统一指挥下，全力参与应急处置工作。

2.2 科学应对，处置得当

各级环保部门接报后第一时间赶赴现场，在到达现场查看了解火灾事故情况后，均在第一时间采取有效措施，在厂区周边开展应急监测，同时排查入江通道，并建议当地政府关闭护厂河4个与长江相通的涵闸，防止消防废水进入长江。

2.3 发布信息，引导舆论

社会舆论场和网络舆论场持续酝酿发酵，为防止谣言四起混淆视听，避免社会恐慌，在靖江环保网及时公布监测结果，让公众第一时间知道环境状况。

2.4 依托专家，研判风险

针对事故可能引起严重后果，环保部门依托专家组，基于储罐情况和周边环境、气象条件等参数，模拟二氯乙烷储罐爆炸冲击波和化学物毒性伤害区域范围，计算出爆炸点1.5km范围内为致死、二级灼伤和有痛感的爆炸严重影响区，爆炸点下风向2.5km范围内为蒸汽云毒害区域。根据预测结果，专家组研判出事故影响程度有加剧趋势、需要提高响应级别，并由环保部门立即向指挥部汇报，对事故造成的潜在风险作出说明。指挥部根据环保部门建议，组织企业周边5km范围内的居民进行疏散。

2.5 善后工作，开展评估

环保部门制定工作方案，建立日报告制度，加强对后续处置工作现场督查，确保不发生次生环境污染[4]。一是对江苏德桥公司护厂河开展24小时巡查，严防事故废水外泄;二是妥善处理事故废水，制定废水应急处理方案和废水处理效果监测方案，保障废水科学、有效处理，确保环境安全;三是固废（危废）安全处置，对护厂河底泥用泥浆泵抽取后进行压滤，滤渣和废水预处理所产生污泥都用趸桶盛放暂存，待分析后送有资质单位处置;四是及时开展环境损害评估，填报突发环境事件损害评估简表。

2.6 弘扬典型，鼓励表彰

为了鼓励先进、弘扬典型，江苏省环境保护厅经专题研究，对在“4?22靖江德桥火灾事件”环境应急工作中表现突出的泰州市环境保护局等8家单位、何如松等29名个人予以通报表扬，同时向前来驰援的上海市环境保护局发送了感谢信，江苏省人民政府也向国家环境保护部表示了感谢。

3 环境应急思考

“4?22靖江德桥火灾事件”中，事发企业—江苏德桥公司紧临长江、区域敏感，企业厂区所含风险物质密布交织、错综复杂，而且灭火过程时间持续、周期较长，给环境应急工作带来一定困难，主要有以下四个方面：

3.1 应急时间长，控制难度高

本次突发事件的消防作业时间长达17个小时，产生大量的消防废水累积在厂区内部和周边护城河内。由于护厂河与长江仅一堤之隔，并有涵闸相联通，一旦废水外泄容易进入长江水体，将对长江水质和下游的饮水水源地构成严重威胁[5]。

3.2 潜在威胁大，形势较复杂

本次突发事件的事发企业主要从事燃油等化学品的仓储、罐装，拥有化学品储罐139座，存储的化学品种类多、数量大。其中，起火区域虽为汽油储罐，但在消防部门多次强攻灭火失败、火势得不到控制的情况下，库区储存的4274t二氯乙烷、1988t三氯乙烯、9315t四氯乙烯极易被引燃，一旦二氯乙烷、三氯乙烯、四氯乙烯发生燃烧，会快速释放大量剧毒光气，其将对周边群众生命安全构成严重威胁。

3.3 敏感目标多，监测任务重

本次突发事件事发企业仓储库区南侧距离长江主航道仅300m，西侧距离长江丹华港仅50m，周边5km范围有19个村镇6万余名群众，特别是东面一路之隔为储存能力52万m3、有22个易燃易爆危化品储罐的联合安能化工有限公司，一旦发生危化品物料泄漏、燃烧或爆炸事故，极易引起连锁反应，造成长江下游水体大面积污染，严重威胁周边数十公里群众生命安全，应急监测工作的范围大、任务重、难度高。

4 风险管理启示

“4?22靖江德桥火灾事件”持续17个小时产生大量事故废水和浓烟，但未造成明显环境問题，也未出现社会恐慌现象，充分体现了忠诚环保卫士的担当，有力维护了区域环境安全，对于以后环境应急风险管理带来以下对策启示。

4.1 严格环评审批，把好风险关口

本次突发事件事发企业属于重大环境风险企业，在环保审批时就强调了环境应急管理的重要性，要求企业严格落实风险防控措施，特别是要建应急池，以应对紧急情况。本次事件发生后，环保部门第一时间督促关闭公司所有联通外环境的涵洞，并加强巡查，防止消防废水进入外环境;同时，针对大量消防废水的紧急状态，临时将护厂河的水用于消防作业，最大程度减少消防废水产生量，有效地维护了环境安全。