赵连启

关键词：事业单位  内部审计  特征  重点  问题  对策

作为我国政府为社会公众提供服务的机构，事业单位可以充分有效地参与社会事务管理，同时也承担着管理和服务职能。但是在长期的发展过程中，事业单位在内部审计方面存在的问题逐渐暴露，比如：对费用支出缺乏有效控制，信息失真以及管理不够严格等，不仅影响了内部审计工作的质量与水平，长此以往还会对事业单位的长远、健康发展造成一定程度的不良影响，所以本文分析了事业单位在具体施行内部审计过程中所存在的问题，结合自己的思考，给出了相对应的解决办法，希望以此来帮助事业单位可以有效的提升内部审计工作的具体效果。

一、事业单位内部审计工作的特点

（一）程序简化

事业单位内部审计流程主要有：前期规划、实施、终结和后续审计。由于审计人员往往是来自于单位内部，并且成立审计机构的时候也主要是从各个部门抽调相关人员，因此审计机构可以对事业单位内部各部门的工作职能进行有效的了解，从而可以简化工作流程，节约时间，提升审计效率。

（二）及时性

事业单位在开展内部审计工作的过程中，必须要在领导的指导下进行，以便于对自身经营和管理过程中存在的问题进行及时的发现并积极拟定对策，这样也才能对相关问题的产生原因和发展趋势有一个更加明确的了解，有助于加强单位领导和各个部门之间的沟通与交流，在此基础上增强决策的科学性与合理性，对潜在风险进行很好的防范。

（三）独立性

因为内部审计的主要任务是对单位的财务管理和经营现状进行检查和评价，所以必须不受相关领导的主观因素影响，这样可以更好地保护单位资产和利益。从本质上来看，事业单位开展审计工作具有高度的独立性，可是由于相关审计人员还是单位的内部员工，因此在一定程度上不利于充分体现内部审计工作的独立性，导致在具体的审计过程中会受到人为因素不同程度的影响。

（四）服务内向性

服务内向性主要指的是在具体的审计过程中，相关审计工作者要对本单位负责，对其它影响因素不需要加以过多考虑，其具体的工作内容只需要紧紧围绕单位内部的管理开展就好。

二、事业单位内部审计的重点

（一）提升审计工作者的专业技能和综合素质

为了确保事业单位内部审计工作的顺利开展，必须积极采取行之有效的措施增强审计人员的专业技能和综合素质，确保单位的每一位审计人员对现代社会形势进行全面的了解，不断对已掌握的知识进行更新，从而提高自身的业务能力和道德素质，为审计工作更好的开展贡献自己的力量。

（二）对单位的各项经费予以审计

对事业单位而言，通常情况下经费投入比较大，种类较多，很容易出现管理缺失的现象，所以需要有效的提升经费管理和使用效率，以此来增强单位的具体效益。因此对事业单位而言，要想充分发挥内部审计在提高经费管理方面的作用，主要可以从以下几个方面进行：（1）立项与预算编制环节。对项目立项材料的合理性进行全面的分析和了解，对预算编制以及各项经济活动方案的可行性的加以评判，关注相关材料和内容是否与实际情况相符，最主要的是审计各项经费支出是否是项目建设所需，是否在项目预算的执行过程中有与之相对应的绩效评价标准;（2）经费检查环节。相关审计人员必须严格按照单位的相关流程、标准，对手续办理和各项收入与支出进行检查，对合同或协议的有效性进行评估，以国家规定的相关标准来看员工的福利待遇是否达到了相关标准;（3）会计核算环节。检查经费核算的有效性与发票的真实性，对各项经费开支的合理性和必要性进行分析，确保是项目建设所需要的。

（三）提升单位发展的效率、质量和水平

事业单位要想实现内部审计工作的预期目的，就需要对本单位的经营风险予以足够的重视并提前做好预案。此外，还需要从本单位现阶段的发展特点和运营管理的实际状况出发，积极建立并完善审计体系和评价体系，在具体的审计过程中加大力度，以此来有效提升单位资金的使用效率，深化单位内涵，提升单位发展质量。

（四）对单位所属企业进行有效审计

在开展内部审计的工作过程中，需要对本单位所属企业的各项财务收支和经济效益开展严格的审计工作，因为所属企业的发展和运营管理状况与国家的投资效益联系紧密，反过来也会影响本单位的发展效率和水平，这主要体现在以下几个方面：（1）对所属企业的经济效益进行严格的审计，对其经营状况加以严格的审查，主要包括合同额、经济收入以及利润完成度等具体指标;（2）对企业财务开支以及相关财会制度是不是达到相关的要求和标准加以严格的把控;（3）积极采取行之有效的措施加强审计资产保值增值工作，使其努力达到预期目标;（4）认真、仔细检查企业的改制情况和执行的具体效果，加强对国有资产保护的力度;（5）对财务管理和会计核算等问题进行严格把控和仔细审核，加强财务管控的力度。

三、事业单位内部审计的现存问题

（一）内部审计制度不够健全和完善

从我国事业单位现阶段的内部审计情况来看，大部分事业单位都存在着内部审计制度不够健全和完善的情况，主要表现在具体开展内部审计的过程中，依然仅仅只是按照相关的要求和规定开展工作，显得比较死板，缺乏灵活性和变通性，这也正是缺乏法律依据和开拓创新精神的表现，难以根据所开展工作的实际情况采取有针对性的高效的解决策略，自然也就难以对审计结果的真实性和可靠性予以足够的保障。目前我国一些事业单位的内部审计工作依然处在发展阶段，无论是从审计的内容还是结构来看，都与西方发达国家存在较大差距。

（二）审计内容缺乏多元化

现阶段，我国的一些事业单位在具体执行内部审计的过程中，其内容依旧是比较单一，相关的方式和内容缺乏针对性和灵活性，也没有做到与时俱进的创新，主要还是停留在比较传统的纠正违纪行为和对财务支出进行审计等方面。此外，一些单位在开展审计工作的时候逐渐转向事后审计，难以从源头上对问题進行有效的分析和处理，也难以充分发挥审计工作对正在进行的经济活动的纠正作用，致使内部审计最终流于形式，不利于提升审计工作的效率、质量与水平，影响了单位可持续发展的能力。

（三）内部审计工作的客观性受到限制

对事业单位而言，如果在审计工作过程无法有效保证审计工作的客观性，就有可能致使审计结果与实际情况不相符合。在通常情况下，假如国家利益与审计人员自身的利益相冲突的时候，他们优先还是会保护自身和本单位的利益，因此从某种程度来看或多或少都会影响审计结果的客观性、真实性与可靠性。目前不少事业单位在开展审计工作的过程中，内容不够全面，难以做到与时俱进，工作主要浮于表面，流于形式，从而不利于体现审计工作的真实性和权威性，最终影响了内部审计工作的客观性。

（四）内部审计工作缺乏独立性

内部审计工作的独立性对事业单位内部审计工作的客观性和权威性而言具有十分重要的意义，是其基础和保证，可是从现阶段的情况来看，一些事业单位在开展内部审计的工作过程中依然缺乏应有的独立性，主要表现在管理体制比较落后，难以实现各方利益的协同一致，大部分单位在对内部审计机构进行组建的过程中，并没有发挥其应有的实际作用，甚至还有一些单位没有构建起有效的内部审计机构。

四、事业单位内部审计的优化策略分析

（一）对内部审计制度进行不断的优化和完善

事业单位要想充分发挥内部审计应有的实际作用，必须积极建立健全科学合理的内部审计制度，对内部监督制约机制加以完善，只有这样才能够确保内部审计工作的顺利推进，也有助于发挥监督和管理应有的作用，增强单位对收支的管理，从而为单位的健康发展打下基础，此外完善的审计制度可以增强内部审计工作的独立性，明确本单位财务的经济归属问题，积极采取行之有效的措施对管理过程中的难点进行很好的解决，并在此基础上形成高效的工作体系。事业单位的财务管理与内部审计机构都需要积极建立各自的系统并对其加以不断的完善，需要以共同的管理制度对内部审计制度的建立进行有效的监督和控制，使其符合单位的相关制度，更要符合国家相关方面的法律法规，并在此基础上对审计制度进行不断的优化与完善。此外，可以構建审计监管组织，以切实有效的加强内部审计工作的独立性和完整性，从而预防财务工作出现的问题。

（二）对内部审计形成正确的认识并加强重视

无论是事业单位的领导还是员工， 都要更新对内部审计的认识，全面认识到开展内部审计工作对本单位长远发展的重要意义，并对其予以足够的重视，这对于有效推进内部审计工作，提高审计质量具有非常重要的意义。但是该项工作开展的具体效果还与单位领导和管理者对审计工作的重视程度有着密切的联系，只有他们充分重视并全面认识到内部审计工作对于自身可持续发展的重要意义，才能在最大限度上发挥内部审计工作应有的实际作用，认真履行好审计职能，提升审计工作的有效性。

（三）充分发挥内部审计的服务和监督职能

事业单位对内部审计工作的服务职能予以高度重视，还需要对其监督职能加以有效发挥，监督是审计工作重要的职能之一。对于事业单位而言，要充分了解内部审计相关制度的落实情况和相关会计准则的执行情况，在此过程中需要对内部审计的服务职能予以足够的重视，主要从监督的方向和出发点进行转变，对服务职能予以很好的落实，只有这样才能充分发挥出内部审计的服务和监督职能，并实现二者关系的协调和优化。

（四）对审计重点予以明确，并对审计方式加以不断的优化

事业单位要想真正实现内部审计工作的具体价值，就必须对其工作重点予以明确，帮助单位领导和管理者提升决策的正确性与合理性，有效提升内部管理以及资金的使用效率，从本单位现阶段的发展特点和运营管理的具体状况出发，以科学发展观作为指导思想，对审计工作过程中存在的问题进行科学合理的分析，并积极采取行之有效的措施进行解决，在此基础上不断对审计方式进行优化，实现监督与服务职能的有效融合，对本单位各项财务支出加以严格的审计，科学评估其合理性，对资产浪费行为进行及时严格的查处，在充分发挥审计职能的同时，提升审计工作的效率与质量，为单位的可持续发展打下坚实的基础。

（五）积极引进和培养高素质的复合型审计人才

对事业单位而言需要加强相关审计工作者的岗前培训，并对其进行严格的审核与评价。在21世纪的今天，人才作为重要的战略资源，因此需要积极引进和培养高素质的复合型审计人才，对其加大教育和培训力度，使其充分认识到自身工作对单位良性发展的重要意义，不断增强自身的主人翁意识和责任感，对自我也要进行严格的要求，积极学些和尽快掌握科学、先进的管理方法和管理模式，以便于日后更好的开展相关工作，此外在对其资质加强考核的同时，也需要对绩效考核与评价机制进行完善，确保考核结果的公平性、公正性、合理性与准确性，为其工作能力的提升提供保障，为单位的发展打下人才基础。

五、结束语

从上文中可以看出，现阶段我国不少事业单位在内部审计过程中依旧存在着一系列现实的问题，影响了单位内部审计工作的效率和质量，因此为了确保单位各项工作的顺利开展，提高工作效率与水平，必须对内部审计工作的重点进行明确，针对现阶段存在的审计问题积极寻找切实可行的解决办法，积极健全内部审计制度，优化并改进审计方法，对审计重点加以明确，对内部控制制度的落实情况进行持续的跟踪，以此来增强内部审计工作的科学性和有效性，从而充分发挥其在事业单位长远健康发展过程中的实际作用。

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