国有企业财务管理存在的问题与对策

2019-11-28张萍

财经界·上旬刊 2019年11期

张萍

关键词：国有企业财务管理财务风险

在国有企业深化改革的大背景下，国有企业的生产经营理念和发展方式都发生了显著的变化，尤其是在供给侧结构性改革深入开展的新时期，国有企业内部不断优化和完善管理体制机制的需求日益高涨。在经济发展新时期，推动国有企业财务管理创新具有重要的理论研究与实际应用价值。

一、国有企业财务管理的价值

（1）财务管理贯穿于国有企业发展的全过程，与生产经营各个环节相关联，企业所有的经济活动最终都将以收入和成本等资金流动的方式体现出来。财务数据必须准确完整，真实有效。财务管理输出的文件不准确，将会误导领导决策，严重时会给公司带来严重的影响，造成巨大损失。

（2）财务管理涉及的企业资源配置是国有企业管理的重要方面，依据各有关单位上报的收入成本预算进行内部资源配置方案。在合理的范围内发挥企业有限资源的最大作用，实现利益的最大化。

（3）国有企业财务管理能够促进企业内部管理，提升内部控制水平。财务管理通过内部监管体系的建立完善，评估重大风险环节，制定科学的防范预案和应对措施，尽可能降低企业经营风险，提升经营效率。

二、国有企业财务管理存在的问题

（一）国有企业财务管理缺乏创新

理念是行动的先导。要想做好新形势下国有企业财务管理工作，必须不断创新财务管理理念，但目前一些国有企业在这方面还比较薄弱，导致财务管理工作缺乏针对性、系统性和效能性。

（二）国有企业财务管理系统缺乏融合

调研中发现现阶段我国大部分国有企业完成了会计信息化的转变，但是在财务、会计系统的融合方面仍显不足，在一定程度上影响了财务管理工作。具体来看，部分国有企业的会计电算化、云会计信息平台和ERP系统之间仍然存在壁垒，会计协同发展受到限制;此外，部分国有企业在新型技术的应用方面存在误区，财务管理信息化、智能化进展缓慢，尤其是在云计算和大数据等技术的应用方面表现突出。

（三）财务系统监督职能较弱

国有企业往往是大型综合性企业，财务监督的重要性尤为突出，但是调研和走访中发现，很多财务部门的监督管理职能相对较弱，导致企业内部整体的内部监督职能没有落到实处。

三、提升國有企业财务管理水平对策分析

（一）完善国有企业预算管理制度

国有企业预算管理与财务活动的开展和企业经营活动有着直接的影响，建议在预算管理中以风险评估和效益评估为中心。首先，在项目建设之前完成基于项目投资成本、项目建设周期和预期收益的项目风险评估，以实现国有企业利益最大化为目标。其次，提升效益评估和投资评估数据的准确性，全面监督资金使用环节，细化资金监管指标，合理估计项目开展过程中的追加投资和风险等情况，避免预算数值过高或者后期追加投资过多。

（二）创新财务管理理念

创新是发展的原动力，国有企业财务管理的诸多问题集中体现在管理理念落后上，如要改善和提升国有企业财务管理水平，需要对财务管理理念进行针对性的改造。首先，应该将企业财务管理发展纳入企业中长期发展规划中，制定和实施财务发展战略和规划，将财务创新与企业经营活动创新融合在一起，有机发展。其次，尽快完成财务管理工作由管理型向服务型的转变，提升财务部门工作的服务意识和服务能力。

（三）财务、会计系统融合发展

近一段时期内信息技术取得了飞速的发展，这也对国有企业的财务管理提出了新的要求，指明了新的发展方向，尤其是在“互联网+”财务取得新进展的时期。在这一阶段，国有企业需着眼于继续推动信息化，智能化，网络化建设，强化财务和会计系统的融合发展，使其发挥综合协同作用。为此可借鉴部分先进的企业，在资源共享方面，取得更大的突破，在相应的服务体系方面可以朝着云、网、端协同发力的方向努力。提升国有企业财务管理的多元化水平，并在该过程中融入云计算人工智能等先进的管理技术，强化预测和分析功能。

（四）完善国有企业财务内部控制制度

财务管理对于中国企业生产经营有着直接的影响，在国有企业财务内部控制制度改善方面，首先应对内部控制的具体指标进行细化，对于财务预算，项目成本，项目开支，项目收益以及落实过程中可能存在的意外支出都应出台相应的管理办法，进行针对性的监管，改变传统的事后管理为事中管理和事前预测。另一方面，进一步优化财务治理结构，依据税收项目开展活动资金等相应的范畴，细化财务数据和资金使用的管理细则，尽可能降低国有企业财务风险。最后，提升内部控制的管理力度，充分发挥财务总监的职权，从活动进行跟踪管理，避免资金挪用和滥用的情况。

（五）融入风险管理意识

国有企业的财务管理与财务风险融合是始终并存的两大课题，两者之间的融合发展，对于优化财务风险管理具有积极的重要作用，在国有企业筹资，投资，资金使用，收益分配等不同的环节进行风险管理，完善和优化财务规划与投融资行为的合理性与科学性。所有的财务相关人员应自觉提高风险管理意识，提升对于市场和企业内部风险的感知能力，提升在企业发展不同阶段和项目进行的不同时期的风险管控能力，为此可开展相应的培训和专题授课。

（六）注重财务管理的总结与改进工作

市场是相对多变的一种状态，同时企业内部的发展也处于动态的管理过程中，要求国有企业的财务管理应及时的总结和改进，针对发现的问题提出相应的整改意见。为提升国有企业财务管理的信息安全和创新能力，综合应用现在的先进技术，优化财务报表和财务信息管理系统，同时结合财务管理风险和利润分配的矛盾，在努力实现企业经营规模最大化的同时，降低企业经营成本，在预算支出合理，利润最优和风险控制三者之间取得最佳的平衡。

（七）其中财务管理人员综合素质

财务人员的综合素质是国有企业财务管理的软实力，因此需重点提升管理人员的综合素质，培养复合型的人才，提升企业的竞争力。为此可采取以下几种措施：制定详细的人员培训计划，规定相关人员在某时间内完成相应的职称评定，招聘高素质高学历的优秀毕业生，定期组织财务管理人员到相关企业过其他公司进行交流学习，实行财务管理人员的岗位动态管理，促使其主动学习。