苏宇

关键词：事业单位  财政资金  绩效评价  改进措施

一、事业单位财政资金绩效评价的重要性

随着我国社会、经济不断发展，人民对于事业单位的要求也越来越高。事业单位的资金来源大多是财政资金，而且很多事业单位都属于公共服务类型，对于款项具体使用范围、如何提高使用效率就需要进行监督和评价。因此我国建立事业单位财政资金绩效评价体系，可以更好地提高事业单位财政资金使用效率，确保财政资金得到真正的使用。另外还可以让事业单位的管理理念得到转变，多干实事，进而服务社会大众。公开评价结果不仅有利于提升事业单位在社会民众心理树立形象，还能够让公众对其进行监督，增加事业单位的工作效率，减少不必要的开支情况，减少铺张浪费。通过这些可以看出事业单位财政资金绩效评价是极其重要的，要针对存在的问题不断优化改进。

二、事业单位财政资金绩效评价存在的问题

我国事业单位财政资金绩效评价相对于西方国家起步晚，因此还处于探索发展阶段，这就导致其存在着一些问题，以下简单介绍几点问题：

（1）评价指标体系不科学。评价指标体系必须要有客观性和公正性，对财政资金的支出、使用和成效都要能够准确评价。我国的绩效评价实施较晚，指标体系设立也存在着改进的地方，例如我国主要是对事业单位财政资金运用的评价，缺乏对于成效和投入等环节的评价。另外我国对于指标评价体系的研究还不够深入，缺乏相关设计人才和研究人才，因此在设计指标体系的过程中没有很好的参照，只能慢慢进行探索，使得结果和目的存在一定程度的脱节，这都会让评价结果缺乏客观性和公正性。

（2）绩效评价规章制度不健全。西方国家对财政绩效评估工作的研究比较早，我国起步比较晚，相应的法律法规还比较滞后，不管是广度还是深度都存在着很大的空缺，而且还有国情不同等原因，并没法完全照搬西方的经验，虽然各地政府也出台了一些相关的文件，但是在内容上不够具体，实用上不够规范，可操作性还需要提高，因此各个事业单位都存在着无法可依的状态，对于绩效评估的实施和有效性有着巨大的阻力。

（3）监督环境不够有效。事业单位财政资金绩效评价作想要发挥稳定的作用转离不开监督。现在的事业单位在会计或者管理等方面都会有监督和审计的岗位，但是许多单位做的都不到位。因此引入绩效评价可以更好地对财政资金的应用情况进行把控。但是事实上，其监督环境并不够有效，预算制度采取了公开透明的监督形式，财政资金绩效评价并没有进行公开透明化，在执行过程中容易导致无效评价的产生，因此有效的监督环境才能够让绩效评价发挥出应有的作用。

三、事业单位财政资金绩效评价改进措施

事业单位财政资金绩效评估的好处非常多，不仅可以有效利用财政资金，还能提高事业单位公众形象等，因此要不断对出现的问题进行改进，确保评价的公正性和客观性。以下简单提出一些改进措施：

（1）完善指標体系和评估方法。有效的绩效评价体系的重点和难点就是指标设计和评估，既要做到绩效和预算相互关联，还要具有实用性和可操作性。不仅要考虑到财政资金使用的各个环节，还需要考虑到评价对于事情实施的影响，避免产生不作为行为。许多事业单位都是为了服务社会，因此在指标设计过程中不仅需要包含经济效益考核，还需要加入社会效益、服务效益等考核指标，这样才能够全方位的对财政资金绩效进行一个综合评价。在设计过程中，应当多方面进行考虑，对各个指标的设计进行调查，采用定性和定量相结合的评价方法，确保评价体系的公正客观性。

（2）加强绩效评估的法制建设。为了使各事业单位的绩效评估有法可依，就要抓紧建立法律法规制度，让绩效管理评估工作能够规范化、法制化。根据近年来对事业单位进行绩效评估工作的过程中出现的种种问题归纳总结，形成规范的解决制度，在涉及绩效指标设置、预算信息及配套绩效评估信息公开、绩效问责等方面的规定应更为具体、更为深化。只有这样，财政资金的绩效评价工作才能实现规范化和制度化，从而保证评价工作的各个环节有章可依，减少具体的实施过程中的随意性。

（3）寻找建立第三方评价机构。在进行财政绩效评价的时候，要寻找没有关联的第三方评价机构，这样才能够确保科学、公正、独立、客观，并且在评价之后要向社会进行公示。在评价过程中遇到问题要进行总结归纳，评价完成之后撰写管理办法，针对详细的问题研究解决制度，这样才能够更好的保证财政绩效评价工作的规范性，也能够将我国事业单位的财政资金绩效评价工作引向制度化、法律化的道路。

（4）事业单位绩效评价公开化。事业单位绩效评价的作用和监督是分不开的，因此应当设立明确监督部门的职责，并且要进行公开处理，保证其透明和有效。监督部门和监督制度的设立要在国家法律法规的前提下，按照自身情况来进行设立，明确管理流程，在每一个环节都加入监督，并且做好回避制度，才能更好的发挥国家资源的利用率。另外还可以设定突击检查、公众监督等项目，这样也可以更好的确保监督工作的真实性和有效性。有了全面的监督管理方法，才可以实现绩效评价的优化。

四、结束语

事业单位财政资金绩效评价虽然还存在着许多问题和不足，但是其重要性是不可忽略的。它可以提高事业单位财政资金的使用效率，提升公众形象，有利于社会民众对其工作内容和资金使用情况的监督。因此应当大力改进事业单位财政资金绩效评价存在的问题，完善指标体系和评估方法，加强法制建设，建立有效的评价机构，公开评价内容，这样才能确保评价的公正客观性，最终发挥出事业单位财政资金绩效评价真正的作用。

参考文献

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