高振霞

从1949年到2019年，中华人民共和国走过了70年的光辉岁月。

从巍峨的巴颜喀拉山到黄河入海口，母亲河日夜奔腾了5464公里，面貌日新月异。

70年来，跟随着中华人民共和国成长的脚步，山东黄河度峥嵘岁月，谱盛世华章，得到了系统科学、综合全面的治理与开发，功在当代，利在千秋。

70年来，怀揣着岁岁安澜的初心梦想，山东黄河人与沿黄军民一道，除害兴利、治河惠民，取得了举世瞩目的伟大成就，绘就了光辉灿烂的黄河画卷。

今天的黄河，已化身为美丽的生命之河，焕发出勃勃生机，惠泽齐鲁大地，造福两岸人民。

守护盛世安澜

一部治黄史，是大河由桀骜不驯到岁岁安澜的历史。

历史上的黄河，洪水泛滥，灾害频繁，平均三年两决口，百年一改道，给沿黄人民造成了深重灾难，被称为“中国之忧患”。

善为国者，必先治水。迎着中华人民共和国成立的曙光，国家把黄河治理摆上了重要位置。

1946年5月，山东黄河河务局在蒲台县城成立，开始了中国共产党领导人民治理黄河的新纪元。

1949年9月，中华人民共和国成立前夕，黄河花园口水文站出现了12300立方米每秒的洪峰流量，为黄河归故后的首次大洪水。黄河济南以下各险工大部分水漫坝顶，防汛形势全线吃紧。沿黄约40万人组成的防汛队伍经过40多个昼夜的抢险，把洪水安然送入大海，为中华人民共和国的成立献上了一份厚礼。

中华人民共和国成立后，党和国家领导人高度重视黄河的治理开发保护与管理。

1952年10月，开国领袖毛泽东第一次离京出巡就视察黄河，发出了“要把黄河的事情办好”的伟大号召。邓小平、江泽民、胡锦涛等党和国家领导同志都亲临黄河视察或指导治黄工作。

习近平总书记高度重视黄河治理，2014年3月，他亲临黄河兰考东坝头视察，询问黄河防汛情况。2019年9月18日，習近平总书记在郑州主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会并发表重要讲话。

党和国家领导人的殷切嘱托转化成为治黄人巨大的精神力量。70年来，依靠防洪工程体系、沿黄党政军民和黄河职工的严密防守，战胜了历年洪水，特别是成功防御了1958年22300立方米每秒、1982年15300立方米每秒等大流量洪水，战胜了2003年罕见的秋汛、数次黄河大汶河叠加洪水等，实现了伏秋大汛不决口，彻底扭转了历史上黄河下游洪水泛滥的险恶局面，有力保障了黄淮海大平原人民群众生命财产的安全和国家经济社会的顺利发展。

除伏秋大汛外，山东黄河还要面对严重的凌汛威胁。历史上凌汛决口，冰水齐下，冲堤溃坝，难以防范，因而有“凌汛决口，河官无罪”之说。

中华人民共和国成立后，山东黄河防御严重凌汛6次，其中1951年、1955年利津王庄、五庄曾出现过两次凌汛决口。经过70年不断的探索和严密防守，山东黄河安然度过了1955年后的历年凌汛，彻底改变了历史上人们对凌汛无能为力的被动局面。

筑牢水上长城

一部治黄史，是大河由破壁残垣到万象更新的历史。

大河之治，起于堤防。

中华人民共和国成立前夕的山东黄河，大堤残缺，堤身遍布水沟浪窝，随处可见战争时留下的军沟战壕，单薄的险工坝头上，裹护着秫秸草料，大水之下，防洪形势岌岌可危。

中华人民共和国成立以来，中国共产党带领山东人民开展了大规模的工程建设。

（1）建设堤防工程。山东黄河对800多公里的临黄大堤进行了4次大规模的加高培厚，高度提升至11米以上，并将历史遗留的秸料埽坝全部改建为石坝，改建险工126处、坝岸3996段。一系列河道整治工程实施后，建成控导工程140处、坝岸2516段。

2002年起，根据“堤防不决口，河道不断流，水质不超标，河床不抬高”的黄河治理总体要求，山东黄河实施了标准化堤防建设，加高加宽堤防，硬化堤顶道路，进行绿化美化，山东黄河初步建成了集防洪保障线、抢险交通线和生态景观线为一体的高标准堤防工程。

2008年12月，济南黄河标准化堤防工程获得中国建设工程鲁班奖，为黄河防洪工程建设赢得了荣誉，在治黄史中尚属首次。

（2）夯实蓄滞洪区。1958年兴建的东平湖水库，成为确保山东黄河防洪安全的“王牌”工程。1982年汛期，黄河花园口水文站出现了15300立方米每秒洪峰流量，为了削减洪峰，东平湖水库成功分滞黄河洪水，危急时刻力挽狂澜，牺牲局部保全大局，吞洪吸浪彰显“王牌”风范。

（3）整治入海流路。中华人民共和国成立初期，黄河河口地区面临的是小水三河并行、大水漫流横溢的入海流路。经过3次对入海口的人工干预改道，1976年，黄河水从清水沟注入渤海，让“手牵黄河跟我走”的理想变成现实。现行清水沟流路稳定运行43年，为胜利油田的生产建设、河口三角洲的开发、东营市经济社会的发展创造了良好的安定环境。

70年来，按照“除害兴利”的方针和“上拦下排、两岸分滞”的治黄方略，山东黄河初步建成了由堤防、险工、河道整治工程和蓄滞洪区组成的防洪工程体系。800多公里的堤防工程如万里长城巍然屹立于山东黄河两岸。

建设与管理并重，工程面貌日新月异。

多年来，山东黄河坚持植树绿化，沿黄两岸临河防浪林、堤顶行道林、背河生态林，已成为名副其实的绿色生态长廊和防风御沙屏障。目前，山东黄河两岸堤防绿化率超过90%，三家单位被评为“全国绿化模范单位”。打造出了一批精品工程、亮点工程，山东黄河创建国家级水管单位13个、国家水利风景区9处、一大批工程被评为黄委示范工程，山东黄河变得越来越美。

惠泽齐鲁大地

一部治黄史，是大河由无序开发到科学利用的历史。

黄河是山东的主要客水资源，被称为齐鲁大地的生命之河。

1950年春，黄河下游第一座引黄淤灌闸在利津县綦家嘴险工建成，打破了黄河下游不能破堤建闸的禁区，拉开了中华人民共和国成立后山东引黄供水、为民造福的序幕。

从最初的建设淤灌闸、虹吸管，到修建引黄闸、实施大面积引黄，山东引黄供水事业经历了从无到有、从小到大的发展过程。

70年来，山东已建成引黄涵闸63座，设计引水能力2423立方米每秒。山东引黄灌溉面积3500万亩，累计引用黄河水3395亿多立方米，全省15个市近百个县（市、区）用上了黄河水，保障了工业和城乡居民生活用水，基本满足了沿黄各地农业灌溉需求，为山东粮食生产实现“十三连增”作出了突出贡献。

中华人民共和国成立后，黄河也曾经历断流之痛。1972年至1998年，山东黄河有21年发生断流现象。最为严重的1997年，断流时间长达226天，河道干涸，生态环境严重恶化，粮食减产，企业停工，人畜饮水困难，经济损失达到135亿元。

1999年，国务院授权黄委实施黄河水量统一调度，山东黄河河务局实施精细化管理，黄河实现了连续20年不断流。自2006年开始，探索实施了“两水分供”，有效解决了工农业争水问题，达到了水资源的优化配置。

黄河水守护了一方生态。1989年、2014年黄河两次向南四湖补水，2010年实施了黄河三角洲生态调水，2003年实施引黄保泉工程，外加聊城江北水城、滨州四环五海、黄河水城东营等建设项目，黄河水助推了沿黄水生态文明城市建设。

多次引黄济津、引黄入冀、引黄济青，累计跨流域调水210亿立方米。胶东调水由原来只向青岛供水发展到向胶东四市供水，2018年起实现了全年供水。山东黄河的跨流域调水之路，解决了非沿黄城市的用水需求，取得了显著的经济效益、社会效益和生态效益。

70年来，黄河水已由单纯的供应农业灌溉发展成为向城市、农业、工业、生态等多功能供水，黄河水资源的利用与山东国民经济发展更紧密地联系在了一起。

书写人水和谐新篇章

一部治黄史，是大河由百业待兴到蒸蒸日上的历史。

春华秋实七十载，阔步迈入新时代。70年的光阴，山东黄河用实际行动证明：盛世治水，利国惠民。

党的十八大以来，山东黄河全面落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期水利工作方针，贯彻“水利工程补短板、水利行业强监管”的治水总基调，弘扬新时代水利精神和黄河精神，坚持“规范管理、加快发展”，着力增强山东治黄事业可持续发展能力，加快推进山东黄河治理体系和治理能力现代化建设，致力构建与山东沿黄及相关地区全面建成小康社会相适应的黄河水安全保障体系，谱写了山东人民治理黄河新篇章。

纵深发展，从严治党得到全面深入。强化理论武装，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，扎实开展学习教育活动，实现了普通党员受教育，领导干部正作风，基层组织强堡垒，职工群众得实惠。狠抓党风廉政建设，强化党建引领，重视基层党组织建设，加大执纪力度，巡查工作实现全覆盖。持续推进干部队伍建设，提高选人用人水平，加强思想政治教育，激发干事创业活力，为山东治黄事业提供了政治保障。

规范发展，法之重器实现持续打造。颁布实施了《山东省黄河河道管理条例》《山东省黄河防汛条例》《黄河河口管理办法》和《山东省黄河工程管理办法》等法规，《山东黄河条例》立法进程加快推进。打造能力过硬的执法队伍，创新开展了黄河派出所和黄河水政监察大队协作配合机制。开展了“清河行动”“清四乱”专项行动等，为工程管理和河道监管营造健康有序的外部环境。普法工作取得显著成效，山东黄河河务局连续获得“五五”普法全国先进单位、“六五”普法全国先进单位等荣誉称号，沿黄群众法治意识日益提高。

创新发展，治黄事业插上科技翅膀。仅最近10年，山东黄河河务局就组织完成水利部科技计划项目3项，参加“十三五”国家重点研发计划项目2项;组织鉴定评审科技创新项目61项，其中7项达到国际先进及以上水平;805项成果获各类科技奖励，其中山东省科技进步奖励成果1项、水利部大禹水利科学技术奖励成果1项、黄委科技进步奖励成果47项;529项成果通过黄委“三新”认定，22项成果列入水利先进实用技术重点推广指导目录等。

传承发展，黄河精神得以发扬光大。山东黄河河务局创建文明单位71个，其中全国文明单位1个，全国水利文明单位3个，省级文明单位42个，文明单位创建率达到了100%。2人获得全国“五一劳动奖章”，2 个单位获得全国“五一劳动奖状”，64人被表彰为省（部）级劳动模范、获得“富民兴鲁”劳动奖章。

黄河浩荡，龙腾齐鲁。

走进新时代，对标新要求，治黄工作被赋予了新的使命和内涵。山东黄河河务局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，积极践行水利改革发展总基调，弘扬新时代水利精神和黄河精神，凝聚起万名干部职工的无穷智慧和力量，规范管理、加快發展，让黄河长治久安，生生不息，更好地造福齐鲁大地。