曹章睿

四川良友建设咨询有限公司 四川成都 610000

1 建筑工程招标管理的意义

1.1 建筑工程项目招标的定义

建筑工程项目招标指的是：在建筑工程项目确定建设后，招标人按照相应规范公布招标条件，邀请相应投标人参与竞标流程，根据投标人的业务资质和建设项目的具体要求在参与竞标的投标人中选择最为合适的人选进行后续建筑工程项目的施工建设。这个过程中，招标方与投标方互相选择，确保双方的投资与收益都能达到最大化，是建筑市场中最为常见的具有组织性、较为成熟的规范交易过程[1]。

1.2 建筑工程招标管理的概念

招标管理是由建设单位根据项目需要编制招标文件，确定工程施工相关事宜，选择合适的施工单位进行建筑项目的施工、管理和验收的过程。通过招标管理，建设单位可以实现对经营成本和建筑质量的控制，从而提高建筑工程的具体施工质量，确保建设投资的有效性。随着建筑行业市场经济的蓬勃发展，在建设施工项目时，招投标这一形式成为了许多建设单位选择施工单位的途径，而建筑工程的招标管理，则可以有效控制这一途径中的风险因素。

1.3 建筑工程招标风险管理的积极意义

由于建筑工程项目往往涉及到较大的资金量和工程量，在施工过程中往往也面临着许多不稳定的因素，因此，建筑工程承包过程中，建设单位与施工单位的互相选择需要十分谨慎。在招投标活动的进行过程中，招投标双方都应针对具体的工程项目进行了解与分析，对彼此的资质与能力进行综合的预估与考量。由于现阶段我国建筑市场竞争的激烈性，招投标过程的竞争难度也越来越大。针对建筑工程招标风险进行管理，积极主动控制相关不稳定、不健康因素，将风险和损害控制在最小范围内，确保建筑工程的安全、顺利进行，是保证招投标双方利益，创造互利共赢行业环境的重要因素。

2 建筑工程招标过程中存在的风险问题

2.1 建筑工程招标管理体系不健全

现阶段我国建筑工程招标过程中，并没有一个健全的管理体系。这使得很多建筑项目在招标过程中无法依据一个确定的行业标准进行招标管理、细节落实以及调解协商，导致如标书、合同制定等许多具体的细节工作并不能得到具体有效的管理和落实，沟通无法积极高效地开展实施，因而导致了招标风险的增大[2]。

2.2 建筑工程招标监管不严

管理体系的不健全直接导致了整个过程中的监管不严格。建筑项目招标是一个相对复杂的过程，在此过程中公开、公平、公正是最基本的管理原则。而当相关监管不严时，暗箱操作、欺诈漏项等不正当行为就会高频率出现，这使得招标过程不再在法律法规的规定中进行，而变成了一个走过场的形式化行为。这些通过不正当手段获得项目施工许可的单位或不具备相关的资质与条件，夸大自身的实力，或漏报不报项目价格，在施工过程中偷工减料，降低工程质量，这些违规操作都极大的增加了建筑安全隐患，给招投标带来风险。

2.3 围标、串标问题广泛存在

建筑市场的特殊性使得这一行业门槛较低，市场上的公司质量参差不齐，挂靠资质的行业现状普遍存在，这都导致了违规招标成为了建筑行业的普遍现象。同一个建设项目，多家公司串通投标，在中标后找借口将工程交由资质较低的管理人员，导致施工管理工作混乱，项目无法对接，工程无法按期完成等情况频频出现。

2.4 违法转分包问题

建筑行业内普遍存在的施工单位挂靠行为，使得违法转分包的情况广泛存在。而同一项目转分包给多个施工单位，导致工程肢解的情况也普遍存在。施工单位转包给自然人，自然人分包给多个施工单位，层层转分包，致使建设资金被大量挪用，现场管理十分混乱，最终导致项目施工质量和进度产生极大的问题，也对最初承包工程的施工单位造成了名誉上的损失与破坏。

3 招标风险管理改进措施

3.1 不断健全招标管理体制

任何行业的健康发展，都离不开科学有效的管理制度。建立全面良好的管理体制有助于对建筑工程招标风险的大幅度降低，使得具体工作得到有效的完成和落实，有助于各单位更好的协调发展。招标人以及相关人员都应在遵守法律法规的前提下，严格按照相关规范进行招标工作，确保相关工作的顺利开展与进行。对建筑工程招标中的每个环节都应制定相应的流程细节与操作标准，在已完成的规范流程的基础上加以完善与补充，确保整个招标过程均有规范可循。

3.2 规范招标行为

公开、公平、公正，是建筑工程招标的基础要求。在建筑工程招标管理中，招标人员应做到招标项目主体信息的及时公布、招标程序的全程透明和招标结果的及时公示，确保投标人能够对投标流程有全面的认知并及时得到招标结果。公平公正地对待每位投标人是招标方应尽的义务，而从监管的角度上对招标行为进行规范，杜绝暗箱操作和欺诈漏项等行为的出现，有助于建筑施工的安全进行和行业的健康发展[3]。

3.3 限制转包、分包行为

在获得项目中标后，为了盈利，收取管理费用，赚取差价，个别投标方选择了将建筑工程转包给其他施工团队，而这些施工队的质量的参差不齐，使得工程整体的质量与施工进度受到了极大的影响。如果该过程中的转包、分包行为在签订合约的过程中得到了招标方的同意，即为合理转分包。但如果在转分包的过程是私下进行，且实际施工方并无相关资质与专业能力，则是违法分包，是扰乱市场的行为，对于此类转包、分包，有关监督部门应当进行严格的监管，一旦出现便予以处罚，以杜绝此类情况的发生。

4 结语

建筑工程招标风险管理是我国建筑行业飞速发展中必然面对的要求与挑战。正确面对工程招标风险，建立合理规范的监督管理制度，落实相应的标准与规定，通过完善相关管理体系，加强相关人员业务素质，使得建筑工程项目的招标工作顺利展开，建筑工程得以顺利、安全地施工落成，是每一个建筑招标从业人员都应努力共同建设的行业环境。