肖喻文

四川良友建设咨询有限公司 四川成都 610000

1 政府投融资模式

政府投融资模式的主要运行方式有以下几点要素，一是实行“三位一体”模式，也就是在项目建设中，对投资行为、建设过程以及运营方式进行全方位管理；二是项目的管理主体是由财政出资成立的国有独资公司，有时政府作为项目建设的主体；三是呈现了国有所有制经济的权威性和单一性，为城市基础建设带来了很大的助力。有了政府财政的大力支持和政府信用的托底使政府投融资模式获得了良好的发展，加快了筹资的速度，简化了操作过程，具有很强的稳定性[1]。

2 创新市场化投融资模式

市场化投融资的主体是企业，属于非国有独资制，企业因运营和盈利的需要时常会使用商业化的融资手段进行筹资活动，其中包括办理商业贷款、对外发行债券等，在企业参与市场化投融资需要企业信用作为投融资保障和依据，同时也要注重项目收益。

通常在市场化投融资过程中，最常见的投融资方式有两种，一是基于企业信用的融资活动，在这种投融资过程中，企业信用是重要保障；二是基于项目收益的融资活动，主要指的一些属于合资性质的股份制公司基于政府支持的基础，将项目可获得的收益作为投融资的根本的投融资活动，商业性质较强。本文列举了我国市场中现有的五大融资渠道，一是股权融资，主要表现为股票发行以及私募发起人等形式；二是企业债券，这一点需要依靠企业信用为支撑；三是商业性贷款，主要表现形式为企业向国有商业银行申请贷款；四是项目融资，如今项目融资已衍生出了多种融资方式，常见的由PPP、PPT以及BOT等；五是内源融资，主要表现形式为留存收益或留存利润等。

在实行市场化投融资的过程中，需要仅仅把握它的发展核心，独立运行项目的投资过程、建设过程以及运营，它的投融资主体具有多元化的特点，无论是建设还是运营均可实现多方参与，投入多即收益多，在城市基础设施建设中它充分发挥了形式多样性和灵活性，促进了多元市场化所有制经济的发展。它不仅可以为项目引来众多资金和投资者，也可以减少项目建设对政府和财政支持的依赖，但也存在着一定的不足，比如融资过程长，程序复杂程度与融资数量成正比；企业信用限制了信用融资的范围，降低了企业的融资能力；这类融资形式通常更适用于大型的项目，对政府的财政支持有着很大的需求，否则很难保证资金的稳定性；缺乏可靠性，一旦有环节出现纰漏极有可能对项目整体造成毁灭性打击。

为了弥补以上两种投融资模式的不足，市场中对这两种模式进行了改进和优化，推出了最近的PPP模式，这是一种新型的投融资模式，促进了政府与企业之间的合作，促使双方可共同参与公共基础设施以及公共产品服务等，它主要强调了双方共同承担风险和融资，将项目的成本进行科学管控，这种方式在全球范围内均获得了好评和普及，它是对传统筹融资结构的突破和延续，可以帮助我国投融资市场带来更大的效益和更好的服务水平，增加了市场中的创新机会，十分适合我国经济体制改革过程中的城镇规划需要[2]。

3 创新投融资模式的现状

3.1 尚未建立完善的法律法规制度

目前，我国尚未针对PPP投融资模式建设对应的法律法规，因此在PPP项目实施过程中法律和相关规定未对实施方案、机关的标准进行界定，在PPP项目实施前，无法确定它的效率性和成本使用率，因此建立完善的法律体系是十分有必要的，它可以对PPP项目进行规范和评估，确定项目的可行性，保证项目的社会、经济效益最大化。同时，也需要针对投资人回报及回报方式进行约定，保证市场需求被满足，有效确定项目实施过程中面对的各类运维成本，并规范相关补偿机制，控制价格的合理性，目前管理价格、回报以及补偿方法的常用方式是使用PPP特许权协议示范文本。因此相关法律的制定需要着重强调契约精神的重要性，对合作双方进行约定。

3.2 建筑企业即将面临重大调整，竞争更加激烈

如今，我国的经济发展迎来了新的历史时期，在传统的建筑企业中，承包工程角色并未实现多元化，这已经无法满足市场发展的新需要，只有设计、施工过程以及项目调研等项目的紧密结合，才能有效处理好项目后期的设施维护需要，帮助参与方扮演好管理者的角色。根据PPP项目独特的优势，它对投资人提出了综合性的要求，投资人需要集合融资、管理以及运营为一体，实现共同管理。同时，在PPP项目的发展过程中，市场的竞争内容已不再局限于工程承包范围，它对建筑企业的“三位一体”综合能力有着较高的依赖性，以往的工程承包方式过于单一，已无法满足市场需要，想要在市场经济的新一轮发展中占据重要的地位，则需要重视利润中心的平衡性。PPP投融资模式已成为了我国大力推广的筹融资模式，它不仅仅是政府用来融资的渠道，更是加速公共服务领域发展革新的推动力。在这场体制变革中，建筑企业是发展的主体，所以要更加重视产业结构的优化和完善，不断加强自身的市场竞争力，抓紧建设人才队伍，及时掌控国家政策调整，为企业的发展争得良好的前景[3]。

4 结语

综上所述，在PPP项目的发展有着极大的资金需求，因此参与项目建设的双方需要重视投融资方式问题，面对国家债务收紧政策，PPP项目的各参与者需要制定更多的项目投融资方案，对多元化人才的需求也会更加迫切，因此政府和社会各界均需重视PPP项目的发展，自确保其公益性的前提下，有效发挥它的公共性，并促进它以更快、更低成本的方式发展。