李 翔

（太原供水集团有限公司，山西 太原 030000）

1 市政给排水工程造价管理的问题分析

1.1 设计阶段工程造价控制没有受到足够重视

在市政给排水工程项目中，由于涉及到管线改迁、道路交通疏导、城市综合管理协调等等问题，由于设计原因引起的工程造价的提高，要远远大于因施工管理不完善引起的工程造价的增加，这是以前很多人都的现象。并根据有关分析资料显示，由于工程设计原因所造成的工程造价提高，能达到工程造价总数的40%～90%，大大提高了工程造价。因此，加强设计阶段的工程造价管理，将会对降低市政给排水工程造价起到决定性的作用。

1.2 施工阶段监督机制不够健全，缺少动态管理

有些建筑企业为了获取更多利益，存在隐蔽工程量和重复计算部分工程量，虚增一些工程定额项目和工程量。而且，市政管理部门经常没有为项目配备专业管理队伍，建设项目施工阶段的管理主要通过监理来实现。但是，现实中很多建设项目，监理的权力往往限于技术管理，对于工程造价控制方面不专业，现行的工程造价管理体制比较落后。从总体上看，我国市政给排水工程项目造价失控的现象仍然很严重。

1.3 工程竣工结算造价高估冒算现象普遍存在

在包括市政给排水工程的各类项目中，工程计量不按规定计算，不按照国家规范统一规定计算规则，重叠交叉、多算、少扣工程量时有出现，造成竣工结算工程量增加。一些造价控制人员对工程结算审核较草率，没有对项目合同条款和竣工内容是否一致就进行审核和验收。市政给排水工程项目的造价控制人员专业素质不够强，未按照国家规定的计算方法对工程量进行精准计算，也没有检查计价定额是否合理，是导致结算阶段项目成本造价浮动的主要原因。

2 市政给排水项目的造价控制要点

2.1 决策阶段的造价控制

从投资的时间形态来看，工程决策阶段需要考虑的项目投资可分为静态的投资和动态的投资两个部分。静态的投资主要包含给排水工程的安装费用、购置所需设备的费用以及其他相关费用。动态投资是指随时间期限变化而变化的费用，诸如工程建设期间发生的贷款利息等财务费用、为工程建造期间可能发生的材料等价格上涨所准备的预备金等。在决策阶段,控制工程的造价要从多个角度入手。一方面,项目的决策团队要包括各个学科的专家开展评估；另一方面,在对项目进行决策时务必要保证所使用的数据真实、可靠,以确保据此作出的分析的准确性及科学性。

市政建设部门一定要委托工程造价咨询机构在投资决策阶段充分行使其职能，协助市政管理部门搞好工程预算，并大力支持指导工程造价咨询机构工作，针对拟建市政给排水项目工程的投入、在建、使用、效益等综合因素进行调查研究，选择技术可靠、经济合理的最佳方案，编制可行性研究报告。督促造价咨询机构依据有关资料编制项目投资概算作为工程限额造价，使投资概算在项目建设初期就能够起到控制项目总投资的作用。。

2.2 施工阶段的造价控制

1） 建设工程招标。通过招投标可以确定中标价，而合同价是在中标价的基础上确定的，如果市政部门的招投标工作失误，将会造成中标价失真，无法为造价控制提供准确、可靠的依据，甚至导致造价失控；2） 合同签订与管理。合同价的确定，进一步精确了造价控制目标，合同条款的拟定为造价控制提供了正确的依据和原则。合同签订后以合同条款为依据。对施工阶段的设计变更和工程签证、工程计量、工程款支付、工程索赔等进行严格的合同管理，确保造价控制目标的实现；3） 施工组织设计审查。施工组织设计是工程投标价及合同价确定的重要依据之一；在施工过程中合同价格的调整也要根据施工组织设计确定，施工组织设计的优劣还直接影响工程的质量和进度；4） 材料管理方面。一方面材料价格是中标价与合同价的重要组成；另一方面，材料费用在建安造价中占有较大比例，材料价格的高低决定了工程造价的高低。

3 结语

工程造价管理工作直接影响工程造价的控制和确定，只有充分发挥工程造价管理在工程项目建设各个阶段的作用，才能有效控制和确定造价。市政给排水工程的造价控制还需要建设各方做好预算编制工作及对比工作，对收到设计变更、技术核定单、资料等进行增减预算编制。其次，对劳务和专业承包进行合同策划、起草并发起相应的合同审批流程，做好索赔管理。 最后，工程结算，根据竣工资料编制项目工程结算书、以确定工程最终造价。

总而言之，市政给排水工程相比其他的建筑工程的而言，有其自身的特点和复杂性，还需要结合在实际工作中出现的一些问题制定针对性的控制对策，这样才能让工程项目的造价得到有效的控制与管理。