靳晓莉

（安徽水利开发有限公司， 安徽 蚌埠 233000）

1 土木工程预算编制及管理重要性

工程的建设往往要涉及许多部门和单位，其中包括了计划部门、建设部门、审计部门，以及建设、设计、施工单位以及设备、材料供应商等。土木工程预算编制可以帮助工程建设负责人合理科学的完成财务管理、资金分配、项目考核以及工程监督等各项工作，保证土木工程建设工作能够按照预先设计的规划与方案例开展，提高管理效果[1]。

国外环境下，不管是私营企业还是国营企业，都十分重视工程造价这项工作，也很关注工程预算这个环节。其原因在于每一个建设项目造价的高低，与业主的利润收益都是息息相关的。通常情况下，工程设计部门编制好设计预算，工程经济人会依照土木工程的一些建设指标，来开展预算超概算，并拟定好预算编制，确实管理方案。在施工过程中，假如工程材料、工程技术以及工程人员没有依照计划来进行建设，或者被其他因素干扰了预先计划的话，工程经济人要及时的搜集好反馈信息，然后深入阅读编制方案、查看设计图纸，以此来了解预算编制与管理的意图所在，并把握“变量因素”对整体工程的影响大小，之后再重新拟定预算编制、建设指标以及管理方案。所以说，土木工程预算编制和管理工作的重要性是不言而喻的，其可以在有限的时间内迅速监测、观察好工程中存在的经济风险等影响因素，以给予及时的完善与坚决，实现调控土木工程建设工作的目的[2]。

2 土木工程预算编制及管理关键措施

2.1 加强预算编制管理，削弱压级压费现象

土木工程推进到后期，有时会出现经费紧张的状况，当各个施工团体无法马上获得即时利益时，往往会采取“压级压费”的方法，来向上级主管部门施压，以获得追加投资。但是，施工团体和施工团体之间存在联系，如果其中一个施工团体采取这样的方式获得了投资，其他的施工团体也会争相模仿，这样一来，整个土木工程的预算成本就会显著上升。对此，相关人员应当加强预算编制管理工作，通过经济制约限制的手段，来对资金流进行全面控制，并严格规定，无论是部门还是团队，都不能在未得设计单位许可的情况下，擅自增加投资成本。通过这样的方式，可以减少“压级压费”状况的出现，避免其造成的不良连带影响[3]。

2.2 预算编制遵循三公原则，保证竞争公平性

当前土木工程建设市场环境下，“招投标制”是一种十分常见的竞争制度模式，该制度公平的竞争能够优化行业竞争环境与土木工程预算编制和管理环境，为工程承包与施工管理提供正确的引导和合理科学的依据。

想要保证竞争的公平性，就要遵循三公原则，分别公平、公正与公开。土木工程预算编制设计人员应当立足于合理编制、优化管理的基础上，科学的制定与设计“标底”，尽可能规避人为因素制约影响，拒绝建设承包商“以次充好”的行为，达到从根本上保证土木工程施工质量的目的[4]。

2.3 加强预算编制管理工作的统筹管理

1） 建设单位应当立足于限额设计，完善投资与预算管理工作，专业限额设计不光是工程建设控制的有效手段，其也是投资规模控制的有效方法。也就是根据批准的设计任务书与投资估算还有初步设计总概算，来设计施工图，对造价进行合理控制。运用价值工程原理来分解工程造价，确定下设计方案。此外，相关部门要根据建筑的差异类型和规模，来进行限额设计标准制定，让设计部门当做“参考”。

2） 加强土木工程施工过程的投资控制，土木工程建设项目在施工的时候，不光要关注施工进度报表，还需要整体掌握施工的过程，时刻检查设计方案的执行情况，加强合同管理、设计变更工作，并记录好。此外，还要编制详细的月度已完工工程预结算书，研究和合同之间出现偏差的原因所在，制定有效措施方法，方便业主及时的掌握知晓并调整投资偏差的程度[5]。

3） 加强成本分析与成本管理环节，土木工程施工阶段中，预算工作人员要定时核算工程开展的各项管理费用和机械、材料、人工的成本消耗状况，以此来了解本工程的经济效益，然后将相关资料上交给相关部门，让相关部门可以根据实际施工情况来调整施工生产计划。

3 结语

总而言之，经过土木工程预算编制及管理的重要性分析可以知道，预算编制设计，是土木工程建设管理中的重要环节，其会对整个土木工程项目产生影响。土木工程预算编制及管理能够将压级压费等问题凸显出，帮助工程负责人了解掌握工程中的细微变化，以便于及时采取有效措施来解决。此外，土木工程预算编制还能够建立公平、公正、公开的竞争环境，从根本上保证建设施工的质量，并通过统筹管理完善预算管理工作，加强施工投资控制，以及加强成本分析与成本管理环节，最大化企业效益，推进企业更好发展。