刘志建

（河北九易庄宸科技股份有限公司，河北 石家庄 050000）

近几年在市政建设中发生的系列问题，已经严重威胁到城市建设的进程与城市形象，也对受害人及其家属造成了不可挽回的伤害，严重影响了社会和谐，针对各种市政工程安全管理问题提出解决办法，是促使城市市政建设顺利开展的唯一可行之路。

1 市政工程特点

（1）施工地域广泛。市政工程既有高架桥，又有道路施工，还有地铁、隧道及地下管线等，这些工程涵盖了海、陆、空，几乎涉及到人们居住地点的方方面面，环境因素极为复杂；比如在偏远地区进行作业时，由于交通、医疗设备的落后，一旦出现事故，救援会十分迟缓，并受到重重阻碍。（2）自然环境因素对工程施工的影响大。市政施工大多是露天施工，受气候、地质、水文条件影响极大，尤其是冬季施工，不但难度大、效率低，也严重威胁了施工作业者的安全；地质水文条件直接影响到地铁、隧道等施工的开展，并且施工过程中的光线条件、高压电和可燃气体也是较大影响因素。（3）施工受人为环境影响较大。市政施工大多会影响人民的正常生活，施工中使用的起重机、施工中产生的高空坠物、施工过程不封盖等，直接影响了人们的正常生活。（4）工期的紧迫性。用于市政工程的资金不可能满足每一个市政建设，每一项投资都有其时间限制。

2 市政工程安全管理

2.1 市政工程安全管理中存在的问题

通过总结近些年来发生的市政安全管理问题，笔者将其总结如下：（1）施工本身的施工难度使安全管理问题较多。（2） 施工从业人员素质相对较低，安全教育不到位。（3）施工安全责任不明确，管理制度不健全；在施工过程中出现问题，管理人员相互推诿责任，对于安全管理敷衍了事；资质等级审查不严格，管理层次结构不合理。（4）机械设备安全性能差。一方面由于使用过程中维修养护不到位，一方面是使用过程监管缺失，再加上使用者违规使用，导致机械安全问题每年都会发生。（5）施工方案制定不合理，执行不到位。在不同的施工过程中，需要制定不同的施工方案，但是在实际的施工过程中，有大部分的施工人员采用生搬硬套的方案制定方式；还有一部分施工单位，虽然制定了较为合理的施工方案，但是并不按照施工方案进行施工，导致方案失效，执行能力下降。（6）安全文明措施落后，有些工地为了节省开支，居然给作业人员佩戴劣质安全帽，搭建不合格的安全网、脚手架，这些不合理的安全措施，在事故发生时，根本不可能保证人身安全。（7）分包问题，分包单位资质不够，能力欠缺。（8）工程技术不适用工程需求。市政工程建设周期长，安全管理的实际经验积累周期长，且不能满足高标准的现代化建设工程。

2.2 市政工程安全管理对策

（1）人的因素。法人、安全生产总经理及基层人员作为安全管理主力，都应该树立安全管理意识，在企业中起到良好的自上而下的引导作用；重视每一个可能发生的安全问题，及时发现安全生产的各种隐患、威胁，采取相应的措施，定时考察施工现场的情况，组织专家组进行施工安全整改，积极学习新的法制法规、安全技术和管理方式，严格考察安全员资质，聘用经过上岗职业考试、取得合格证书、具备技术资格的安全管理员。（2）安全技术交底。安全技术交底的主要意义在于告知施工人员在施工过程中易发生的安全问题，并告知其防护措施和施工方法；安全交底应具有全面性、严谨性和及时性。（3）施工组织设计。施工组织设计在施工中是整个施工现场的灵魂，也是施工的重要依据，其中包含该工程的技术安排、进度安排、工序安排、资源安排等。（4）专项施工方案。方案应具有特殊性和针对性，杜绝生搬硬套，根据施工实际生产环境、生产条件及影响因素进行编写。（5）安全管理机构。管理机构中应有合理的人员类别、结构，也应该具备合理的人员数量，分别应具备造价、建设管理及技术安全措施等功能。（6）安全教育培训。施工过程中不应该只追求质量和成本，也应该重视安全教育问题，安全教育主要有以下方面：①法律；②安全防护；③安全施工技术；④急救措施；⑤事故经验等。采用媒体技术和多媒体放映，举办安全知识活动，并进行安全知识考核。（7）机械设备安全管理。严格把关设备的采购运行和报废，定期进行检测和维护；特种作业人员需要严格按照规程进行操作，时刻保持警惕。（8）施工材料安全管理。审查材料供应商，核查材料采购资金，材料进场检查严格把关，避免材料遭到化学破坏，检查试验结果是否合格；总而言之，安全管理人员需要全程跟踪材料的采购、放置和使用。（9）职业健康安全设施。降低职业病发生的概率，其中有以下几项内容：①安全技术；②职业健康；③生产辅助性。（10） 安全生产许可证。（11） 安全文明施工。（12）事故应急救援和处理制度。有效的救援措施源于紧急救援专案。专案中应包括以下几个救援方面：①疏散人群；②救援工具；③应急物资；④救援机构的联系方式；⑤救援路线。

4 结语

在市政安全管理过程中，安全事故发生的主要因素有：人为因素、特种工因素、安全教育因素、管理措施因素、机械设备因素、材料因素和环境因素，这些因素共同影响着市政工程施工的安全管理，影响着城市建设进程，影响着国家的稳定、社会的和谐，也影响着企业的经济效率，直接关系到工人与附近居民的生命财产安全，施工企业应提高重视，将安全生产贯彻到施工建设过程中的每一个环节，争取实现安全生产这一总的目标。