李 宁

(廊坊经济技术开发区住房和规划建设局，河北 廊坊 065000)

1 预算定额的概念与作用

1.1 预算定额的概念

预算定额是指在道路桥梁正常施工条件下，完成一定计量单位分项工程所需的人工、材料、机械台班消耗和价值货币表现的数量标准，是编制施工图预算，计算工程造价和工程劳动量、机械台班、材料需求量而使用的定额。可以得知，预算定额以道路桥梁为研究对象，需要计算人工、材料、机械台班使用量，根据规范标准在对这些内容计价后进行整理，然后编制成册，作为施工造价控制的参考和依据。

1.2 预算定额的作用

道路桥梁施工中，预算定额表现为计价性质的定额，能为工程造价控制提供参考和依据，同时也有利于提升工程造价控制水平。编制过程中，应该遵循规范要求，发挥施工定额的作用，考虑项目建设基本情况，然后科学合理编制预算定额。就其作用来看，预算定额能有效指导道路桥梁预算工作，为项目投资和工程造价控制提供依据。同时也有利于对比分析各项技术和经济指标，确定最佳施工方案，并为施工组织设计和工程结算提供依据。对编制概算定额和估算指标，详细全面分析道路桥梁施工单位经济活动也具有重要作用。

2 预算定额在道路桥梁施工管理的应用

2.1 合同管理的应用

合同管理是道路桥梁施工管理的重要内容，做好该项工作能明确双方权利和义务，减少违约现象发生，有利于维护各方正当权益。具体工作中，不能忽视预算定额的作用，应该明确道路桥梁施工合同的定价，在投标报价、专业分包、分项工程外包等领域，严格落实合同管理规定，引入竞争机制，节约成本，选择最优单位开展施工，为提升道路桥梁工程效益奠定基础。一般来说，投标价格、专业分包、分项工程外包投标价格比预算定额价格要低。为实现对工程造价的控制，工作人员应做好道路桥梁施工现场调查活动，准确把握管理内容，然后准确并合理确定工程造价。同时还要加强财务核算及统计，建立道路桥梁施工企业内部定额，进而提高道路桥梁造价控制水平，避免资金浪费，确保项目工程效益。

2.2 费用管理的应用

费用管理与道路桥梁施工效益密切相关。作为施工单位，应该高度重视该项工作，充分发挥预算定额的作用，结合工程施工基本情况，做好成本计划、控制、管理及考核工作，为项目施工创造便利。要详细全面了解道路桥梁施工的人工、材料、机械等消耗量，掌握费用使用基本情况，制定科学合理的造价控制计划，确保项目工程建设效益。管理人员应该重视发挥预算定额的作用，制定科学合理的造价控制计划，实现对人工费、机械费、材料费、管理费、施工辅助费等的全面管理。制定有效的预算方案，科学安排资金支持，严格落实费用管理措施，避免费用超支，进而提升道路桥梁项目建设效益。

2.3 进度管理的应用

进度管理不仅关系到施工任务顺利完成，同时还与工程质量和效益密切相关。除了制定健全完善的施工进度计划外，管理过程中也不能忽视预算定额的作用。具体应用中，将预算定额应用到进度管理中，能实现对施工进度的科学安排及优化管理，有利于考察项目进展情况，确保施工任务按时完成。同时还可以掌握项目工期缩短或延长的基本内容，当工期变化时，会导致道路桥梁哪些费用发生变化，具体增加或减少的费用数额是多少，且对工程造价会带来哪方面的影响。通过对这些内容进行详细和全面分析后，有利于制定科学合理的施工进度计划，确定最佳工期。道路桥梁施工中，最佳工期不仅有利于施工任务顺利完成，同时还能优化各项资源配置，对加强施工成本控制具有重要作用。一般来说，工期延长或缩短都会影响工程造价。如果工期缩短，提前完成施工任务，机械台班费和人工费会减少，材料费受工期的影响也较少，有利于节约成本。而如果工期延长，没有按时完成施工任务，机械台班费和人工费会相应增加，材料费也会增加。此外，如果工期变化导致施工方案变化，甚至出现设计变更，那么预算定额对进度管理的影响会更大。因此，进度管理中要谨慎对待工期变更，做好审核工作，详细分析工期与费用之间的关系，尽可能按时完成施工任务，实现对道路桥梁施工成本的严格控制。

2.4 质量管理的应用

质量管理是道路桥梁施工管理的重点。同时，提升工程质量也是施工单位不断追寻的重要目标，受到施工单位普遍重视和关注。在质量管理过程中，除了要确保原材料质量合格，加强施工质量控制，及时处理质量缺陷外，还不能忽视预算定额的作用。具体工作中，要注重提高质量管理人员综合素质，让他们熟悉预算定额的基本内容，合理编制预算计划，对项目施工进行科学安排。选用质量合格的材料开展项目施工，加强成本控制，从而在确保道路桥梁工程质量的前提下，防止成本超支。加强质量管理人员培训，提高他们的综合技能，让管理人员按要求开展现场巡视和检查，把握质量管理要点，及时修复质量缺陷，保证施工效果。质量管理人员要加强自身学习，客观、详细和全面了解预算定额，准确把握影响道路桥梁施工成本的关键因素，发挥预算定额的基础性作用，在确保工程质量的前提下，实现对成本的有效控制。

整个道路桥梁施工管理中，除了制定并落实施工管理制度外，还应充分认识预算定额的作用。要结合项目施工基本情况，将预算定额有效应用到管理活动之中。从而实现对合同、费用、进度、质量的有效管理，科学安排各项资金支出，降低不必要损失，促进道路桥梁施工管理水平和工程效益提升。