张俊杰

（重庆荣展工程造价咨询有限公司，重庆 400060）

关键字：建筑工程；招投标；控制造价；经济效益

1 建筑工程招标阶段存在的问题

1.1 不合理的评价体系

“无标底招标，有标底评标”是当前建筑工程招投标中主要采用的办法。这种办法的评标价是由参考工程造价与各投标单位平均投标报价按一定的权数组合，再乘以市场平均优惠率确定。这种评价体系中标的主要条件是接近平均报价，这种方式具有随机性，容易造成投标人废标，甚至还会造成哄抬造价或者恶意竞价。

1.2 恶意竞标

我国目前的建筑市场缺乏成熟的市场行为，有些承包商为了能够急于中标无视市场风险，把招标投标视为博彩，恶意降价，以拿标为目的。有些承包商中标之后追加费用，存在偷工减料现象，有的承包商更是以更低的价格外包出去，无法保证建筑工程的质量，留下极大的隐患。有些需要返工重建的费用超过成本价格，导致工程造价失去控制。

1.3 市场价格尚未形成

当前招投标项目主要是定额计价的方式计费定价，承包商没有建立企业内部定额，招投标代理机构和多数业主离不开定额计价定价模式。“指导价、控制量、竞争费”的计价模式尚未真正形成。要想实现真正对投标者的优胜劣汰，合理降低工程造价还有很长的路要走。

2 建筑工程招标投标阶段工程造价控制的有效措施

2.1 选择合理、科学的的合同价格管理制度

合同主要作用是明确法人之间的权利和义务，彰显出一定行为和法律效力，借助经济和法律手段达到约束的目的。在经济合同中，所涉及的内容丰富，主要涉及一些支付条款。在指定合同价格时，需要对工程质量和进度进行有效控制，特别是对成本进行科学合理的管理。最大限度降低项目工程施工面临的风险。

2.2 严格编制招标文件

招标文件是建筑工程项目招标的规范和依据，在招投标过程中起着举足轻重的作用。因此，在招标文件中的条款必须明确，不能出现含糊其辞、模凌两可的内容。才能保证招标文件的有效性以及可行性。其次，招标文件中招标单位应明确描述工程的特点、性质，以及招标范围等。避免因描述内容不清楚造成误会，减少纠纷。除此之外，招标文件也应明确建筑施工过程中材料的型号以及功能、工程的工期、收费标准等。

2.3 合理制定招标控制价

建筑工程造价控制中合理指定招标控制价起着举足轻重的作用，能够提高投标者投标的有效性，保持价格稳定。在制定招标控制价时，需要考虑多方面因素。比如设计方案、施工环境、材料价格、施工技术等。相关工作人员要深入到市场中调研，要根据地理环境、工程规模、施工方案等因素，计算出工作量，结合当前的市场价格，要分析原材料和涨幅，确定每个环节的价格。除此之外，要确保招标价格的合理性和科学性，反复检查，避免出现错误。

2.4 改进评价办法

在评标办法上，不能一味强调低价中标，按照《招标投标法》的规定“可采用经评审的最低投标价格法和综合评估法，或者法律、行政法规允许的其他评标办法”，而具体实践中应当强调具有通用技术、性能标准或招标人对技术、性能没有特殊要求的项目，应积极推行经评审的最低投标价中标法。即使采用综合评估法的项目同样在商务标的评审时，也要突出造价的比重，拉开评分差距，加强询标环节的作用。当前大多数评标对工程造价只注重总价，不详细分析单价，为以后的造价控制留下漏洞。因此，应该对评标委员会选出的中标候选人进行必要的询标，从而杜绝漏洞。

2.5 造价控制风险的评估

工程量清单计价制度依赖于市场，但是市场价格在随时变动，导致了工程清单中价格不统一。造成了在建筑施工过程中难免会出现一定程度的风险，通常情况有几个方面。1）由于建筑方领导的决策失误，导致设备、材料使用存在弄虚作假的情况；2） 由于市场价格的不稳定，导致材料、施工机械、人工等因素，使成本价格不稳定；3） 受国家政策的影响，工程造价存在一定的风险。这种风险是不能预测和控制的，严重影响项目成本的控制。

2.6 选择合适的招标方式

建筑工程招标投标阶段要选择合适的招标方式，从而减少工程造价投入。招标方式按照公开力度分为公开招标和邀请招标。其中公开招标有更多的选择，可以在众多的竞标中选择工程质量好、施工期短、价格合理的承包商。公开招标打破行业垄断，实现公平自由竞争。

3 结语

工程造价管理贯穿于工程建设的各个阶段，于工程建设的每个环节都息息相关。工程造价的控制是控制成本的有利措施，招投标阶段的造价控制对整个工程成本起着举足轻重的作用，应该明确好招投标的内容，结合实际造价的现状，科学合理的进行造价控制，满足招投标阶段的需求，为相关企业赢得更多的经济和社会效益。