简述水利工程管理存在的问题与对策

2019-11-28钱晓琳

建材发展导向 2019年21期

姚军钱晓琳

（淮安市淮涟灌区管理所，江苏淮安 223001）

我国水利工程建设和管理规定实施后，水利工程建设也随之发展并逐渐走向正轨，监理、法人和招投标等环节的规范性明显增强。但是在水利工程建设管理中依然遇到了诸多的问题，如无法结合问题采取有效的应对策略，则将直接影响我国水利工程的平稳发展。因此，分析水利工程管理中的各类问题及对策具有积极的现实意义。

1 水利工程的分类以及管理要素

水利工程是对自然界水资源的管理和调配，以期增大资源的利用率，控制自然灾害。水资源在社会生产和生活中占据重要的地位，但是我国水资源现状并不乐观，无法充分满足社会生活及生产的需要。所以，大力修建水利工程也是防灾控灾，提高水资源利用率的重要方式。水利工程可分为城市内的水利工程、农村水利工程和水利调配工程三种形式。城市水利工程主要的职责是分配水资源，促进水资源的及时配送，从而充分满足居民的用水需要，减少暴雨阶段所产生的城市内涝问题。农田水利工程可起到灌溉农田的作用，增大水资源利用率。水利调配主要指南水北调工程，其能够解决资源分布不均等问题，保证水资源短缺地区正常的生产及生活供水。

水利工程管理由质量理、安全管理和成本管理组成。水利工程质量管理是对工程质量的严格把控，其可提高工程的质量，维护工程的综合效益，有利于施工单位建立良好的社会形象。安全管理主要是切实保障工程安全，确保工程施工的顺利进行。成本管理是以上述工作为基础，控制并降低工程的建设成本，从而提高工程效益，推动工程单位的全面发展。

2 水利工程管理中的问题

2.1 管理机制不完善，管理不到位

首先是企业管理制度有待改进。企业对制度的要求不够明确，影响了质量管理的工作效果。其次是政府部门监督机制需不断加强，工程项目数量较多，且水利工程质量控制的连续性较差，出现了较为明显的安全隐患。质量管理中监督部门若无法加大监督力度，则也会使竣工验收的效果大打折扣。最后，在水利工程建设中，施工人员采用不合格的材料也是引发工程质量问题的关键要素。

2.2 忽视工程安全，设备资金投入不足

工程施工中，出现安全事故为普遍。对此，可通过多种控制措施来降低施工风险。部分工程建设和施工中，忽视了工程施工的安全问题，最后引发了较为严重的安全隐患。这里落后的管理理念和管理模式成为了安全隐患的主要诱因。所以，在水利工程建设中，必须不断提高安全管理的质量。施工中的安全问题主要体现在施工企业忽视安全管理环节，工作中人员出现懈怠思想。

2.3 成本问题

在水利工程项目建设和管理中，成本问题十分关键。工程建设中，一方面要降低工程项目的成本，另一方面还需保证工程的质量，从而增大工程效益。可以说，成本管理也是水利工程管理中的关键。但是在水利工程成本管理中，市场竞争日益激烈，如此就加大了投标的风险和投标费用控制的难度。项目评估标准不一，评估思想和方法缺乏创新，管理人员成本意识较差，这不仅提高了工程成本，同时也造成了资源的过度浪费。

3 水利工程管理问题的解决对策

3.1 重视水利工程质量管理

1）增强质量意识，若要保证工程项目的质量，就需立足思想意识，水利工程也是如此。建筑企业要全面分析质量不合格的后果，使施工人员对质量管理建立正确的认知，从而强化工程的施工效果。此外，培养现场施工人员的质量意识，提高对操作技术和精密度的要求。

2）加强技术管理，为避免包工队伍的资质和技术管理水平无法满足工程建设要求，在水利工程转包和分包时，应结合实际要求，提高分包队伍的准入标准，及时淘汰资质不佳的施工队伍，以保障工程施工的质量。

3）建立监督与质量责任制，水利工程的质量与相应负责人对质量的重视程度关系密切。故而水利工程项目负责人必须高度重视质量问题，建立工程质量终身责任制，确保制度内容有效落实，一旦发生严重的质量问题，能够及时有效地追究到当事人的责任，进而显著提高工程的施工质量，避免安全事故的发生。

3.2 加强水利工程安全管理

1）完善安全管理制度，若要全面推动水利工程安全管理工作的有序开展，就必须建立更为科学和完善的管理机制，加强安全管理细节的把控，积极落实安全责任机制，编制安全方案，从而加强项目管理的安全性。

2）重视安全管理，增强防范意识，水利工程安全管理能力与安全预防措施息息相关，施工企业应不断深化施工人员及管理人员的思想认知，使其明确安全管理工作的价值。且切实落实并执行安全施工的基本原则，始终坚持安全第一的原则，建立预防为主的施工理念。同时企业还需加强培训和动员，以宣传教育来增强施工人员的安全意识和责任意识，保证工程的质量及安全。